洋垃圾走私堵塞北部灣(圖)

　　洋垃圾走私成為北部灣走私的一個新熱點，海關人員感嘆，打擊這一走私困難重重

　　國際先驅(qū)導報駐南寧記者 劉偉 王勉 報道 一直以來，走私嚴重的北部灣中越邊界，如今又開始集中走私“洋垃圾”，并形成了邊界地區(qū)的“洋垃圾”收購、加工“一條龍”產(chǎn)業(yè)。

　　海關大舉打擊洋垃圾走私

　　記者驅(qū)車沿北侖河岸朝東興市區(qū)方向行駛，沿途看到，北侖河越方一側不時地出現(xiàn)裝載“洋垃圾”的小船舶。在距離東興鴨場約1公里的河段，3艘裝滿廢舊電腦、紙板的船已過江心，正準備向中方偷運，10多名搬運工聚集在中方岸邊準備裝卸走私貨物。

　　看到有執(zhí)法人員來，運輸“洋垃圾的”小船舶船頭一掉，一下子退回越方界河內(nèi)。經(jīng)海關緝私人員指點，記者還看到幾輛裝運“洋垃圾”的汽車在加工點與走私點間往返。據(jù)知情人士透露，每天停靠在北侖河鄰國一側裝滿“洋垃圾”伺機走私入境的鐵殼船多達上百條，東興市內(nèi)有大量的廢舊貨物回收、處理點，這些回收、處理點基本上都是走私“洋垃圾”的藏匿、處理、加工窩點，目的是掩護走私。

　　根據(jù)群眾舉報，海關緝私人員在東興市東興鎮(zhèn)上黃村查獲了一走私物品貯存點。記者在現(xiàn)場看到，一個寬敞的農(nóng)家大院，大約半個籃球場大小的地方堆積著大量的舊電腦顯示器，這些物品被分別裝在若干個編織袋內(nèi)。一個企圖逃跑被抓獲的涉案人員承認，這批物品是從北侖河對面的越南走私過來的。緝私人員根據(jù)線索，連夜在不遠處的東興城內(nèi)一出租屋將這批涉嫌走私物品的貨主抓獲。

　　打私困難重重

　　東興海關緝私分局局長張紹恒表示，盡管海關部門竭盡全力，但打私依然困難重重。

　　一是認定難。這些走私分子，24小時在越方界內(nèi)觀望，一有機會，立即偷運，北侖河面寬度平均不到百米，一車“洋垃圾”過河連搬運只需不到10分鐘，一個走私過程就完成了，一旦到我方地界，走私分子幾乎不會承認從越南偷運進來，除非在從越方進入我方的過程中“抓個現(xiàn)行”。

　　二是對廢舊回收加工點處理難。在東興大養(yǎng)勝廢舊塑料回收站，記者親身感受到這點。海關、工商人員查扣了其數(shù)十噸廢舊塑料，面對詢問，蘇世偉拿出了工商、環(huán)保部門頒發(fā)的有關證件，而且一口咬定“別人送上門來收購的”，還說，這家舊貨收購、加工點養(yǎng)活了200多名工人，是在做好事。張紹恒說，處理這樣的企業(yè)的確很難，一方面的確證照齊全，而且只要條件符合，申請辦證，工商部門還不能不辦，否則，告你行政不作為。

　　三是對查扣“洋垃圾”處理難。東興海關關長龍濤說，“洋垃圾”被查扣后，一些走私分子認為，不值幾個錢，無所謂，丟下不要了。而海關拿回來，不僅要有地方放，而且還要看守，更重要的是，根據(jù)規(guī)定，查扣“洋垃圾”處理時還要進行分類，一車兩個人要分幾天，這需要付出大量人力成本。同時對一些特殊貨物如廢電瓶、廢機油等根據(jù)環(huán)保部門的要求還要運往廣東、柳州等地處理，這增加海關人力、財力投入的壓力。

　　四是立案、量刑難。南寧海關緝私局法制處處長韋惠文說，根據(jù)法律規(guī)定，個人偷逃應繳稅額在5萬元以上，或單位偷逃應繳稅額在25萬元以上，才能立案，但大多走私“洋垃圾”很難達到這個量。其次，根據(jù)刑法規(guī)定，“走私國家禁止進口的固體廢物不滿十噸”，依照刑法第一百五十三規(guī)定處罰，但“不滿十噸”概念非常模糊，一噸和九噸有何區(qū)別沒規(guī)定。同時，對某個案件，比如一車廢舊電腦顯示器，是不是廢物，廢到何種程度？需要鑒定，但目前沒有鑒定依據(jù)。

　　環(huán)保界也有人士認為，有關部門應該從源頭上規(guī)范“洋垃圾”進口行為，特別是針對廢舊塑料進口。一些企業(yè)對來自境外的廢舊塑料的回收、加工和利用，客觀上起到了利用國外資源、保護本國資源的作用。有人甚至認為此舉利國利民，既減少了國內(nèi)資源的消耗，又形成了產(chǎn)業(yè)促進了經(jīng)濟發(fā)展，擴大了就業(yè)機會。但無論如何，我們都必須維護現(xiàn)有法律的尊嚴。

　　因此，當?shù)睾ｊP一直沒有停止對中越界河廢舊塑料等“洋垃圾”的打擊力度。據(jù)南寧海關緝私局局長何柳元介紹，去年，海關緝私部門在東興一帶共開展了8次專項打私行動，在一定程度上打擊了邊境走私的囂張勢頭。但最近一段時期，廣西中越邊境一帶走私行為又有所抬頭。南寧海關在今年5月調(diào)集了223名緝私人員，進行為期一月的包括打擊“洋垃圾”在內(nèi)的專項行動。有關人士建議，打擊走私“洋垃圾”一方面要完善相關法律法規(guī)；另一方面，海關、工商、環(huán)保、檢驗檢疫等部門要形成合力，從“洋垃圾”走私、收購、加工、銷售各個環(huán)節(jié)進行整治。