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作者：胡朝輝、趙剛 來源：中國經營報
蘇州市第五人民醫院職業病科，5個花季少女正躺在一間寬敞的病房里。她們都是正己烷中毒的受害者，而此前都是昆山市某外資企業的女工。
“正己烷經常被用作清潔劑，長期接觸正己烷可以引起慢性中毒，主要表現為周圍神
經炎，患者嚴重時會出現四肢癱瘓。”蘇州市第五人民醫院職業病科主任醫師周良瑤向記者介紹說。
5少女中毒事件并不是個案，在過去一年，這所醫院收治的職業病患者已超過60例。
與此同時，在一份名為“一號提案”的文件的吁請和督促下，蘇州正動員各種力量加入到與“新職業病”的斗爭中來。
少女之死與“一號提案”的出臺
17歲少女趙姍姍并沒有上述5個女孩的幸運。
2004年3月初，在蘇州某外資企業打工僅一個月的安徽省女孩趙姍姍就得了一種“怪病”，起初趙雙手出現紅疹一樣的東西，隨后不久出現發熱、臉部紅腫、渾身出現紅色小腫塊的癥狀。4月8日，17歲的趙珊珊就走完了她生命中的最后一天。后經蘇州有關部門確認，趙所患的是一種典型的職業病——三氯乙烯中毒。
在趙珊珊病亡10個月后，即2005年兩會期間，中國農工民主黨蘇州市委會正式向蘇州市政協提交了《我市職業病防治工作亟待加強》的提案，此提案隨后被列為市政協十一屆三次會議第1號提案（以下簡稱“1號提案”）。
“1號提案”指出，蘇州市第五人民醫院2004年就收治了60余例因接觸職業危害因素出現不適而自發要求治療的患者。另外，蘇州市疾控中心根據申請而進行的職業中毒診斷病例也呈逐年上升的趨勢，僅2004年就受理20例，確診7例。尚有不少企業不愿進行職業病診斷或職工不了解職業病診斷而未提出申請。提案提交后，整個蘇州行動起來。
中國農工民主黨蘇州市委會秘書長趙錦星向記者介紹說，提案提出后包括衛生局等部門的主要領導專門召開了一個聯席會議，市衛生局和安檢局都表示將盡快把蘇州市存在職業病危害的企業了解清楚，采取相關的措施。另外由社會保障局對相關企業的職工進行職業培訓，加強其自我保護措施。
而據記者了解，蘇州市為此專門由市衛生局組織了專項調查，調查顯示蘇州市涉及嚴重職業病危害的企業高達2800多家。
惡病之源與防治體制的尷尬
這些具有新特征的職業病為何會于近年出現在長三角地區？
江蘇省疾病預防控制中心職業衛生顧問主任醫師周啟棟在接受本報記者采訪時表示：目前職業病在我國有從境外向境內轉移的趨勢，外資企業中的發病數量在逐漸增加，這主要是因為外資企業以勞動密集型企業居多，而且隨著外資的進入國內出現了許多新的化學品，像三氯乙烯和正己烷以前國內就很少使用。
周啟棟還認為，目前職業病高發區有從珠江三角洲向長江三角洲轉移的趨勢，其潛在的原因就是部分外資企業正在從珠江三角洲向長江三角洲轉移。
“在4年前，蘇州還沒有出現像正己烷中毒這樣的病例，但是當時在廣州已經出現了。”蘇州市第五人民醫院職業病科劉杰主任的話從某種程度上證實了周的說法。
記者了解到，目前防治體制的轉換正在影響新職業病的阻擊進程。
2002年5月1日開始實施的《職業病防治法》中明確規定了有關職業病的前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查及法律責任。但是2005年1月17日國務院發布的《關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知》（以下簡稱《通知》）卻做出了新的職能調整，職能調整后，作業場所的職業衛生監督審核、事故調查和處罰，對經營單位進行安全培訓這部分工作移交給了安全監管部門。
“我們目前的編制是22個人，根據有關文件，今年年初關于職業衛生監督的工作才剛剛轉移到我們這里，因此目前還主要處在摸底階段。”蘇州市安全生產監督管理局韋鋒副局長向記者坦承。
而蘇州市衛生監督所李書記在接受記者采訪時表示，目前衛生監督所大概只有55人的編制，專項負責職業病工作的只有6個人。因此衛生監督所的執法人員一般只有在接到投訴以后才會到現場執法。
更令有關專家困惑的是，原本集職業病預防、檢測、監督、治療康復等職能于一身的衛生防疫站恰好在《職業病防治法》出臺前后被解散了，原有的職能則被分別賦予了疾病預防控制中心、衛生監督部門和醫院。“職業病的治療主要由我們負責，但是在法律上對職業病進行鑒定的工作卻被賦予了疾病預防控制中心。預防和治療原本是密不可分的，現在卻被人為地分開了。”蘇州第五人民醫院周良瑤主任無奈地說。
招商引資中職業病防治尤為突出
蘇州市某職業病專家對此指出，在招商引資的過程中，職業病防治問題已愈發突出，其危害甚至遠甚于安全生產問題，因為職業病涉及面廣泛、問題更隱蔽。
蘇州大學公共衛生學院張友九教授告訴記者，按照管理流程，在建廠前會有一個對職業危害的預評價，并設計好相應的解決措施。但實際投產后，情況可能會與預測不符，原來設計好的保護措施未必能有效發揮作用，一旦出現問題后，出于經濟利益上的考慮，往往只能讓企業整改了事。“很少有工廠會因此被關掉。”一位不愿透露姓名的業內人士說。
實際上，面臨職業病爆發威脅的不僅是擔當招商引資重任的以蘇州為代表的長江三角洲地區。早在1997年至1998年，有關方面就對天津地區的天津市經濟技術開發區和東麗區兩個行政區的三資企業存在的職業危害狀況進行了區域整體抽樣調查。調查顯示，三資企業中獨資、合資企業多數設備較先進，有74％的企業工藝有機械安全措施，但只有36．4％的企業對有害物質有防護措施，其中有效的防護也不過占到60％。
對此，相關人士指出，有些地方政府以創造良好的投資環境為由，對職業病防治工作行政干預過多，阻撓正常的職業衛生檢查和處罰，使得很多企業成為職業病防治的盲區。更為嚴重的是，一旦出了問題又遮遮掩掩，往往造成更大的危害。
在部分外資企業從珠江三角洲北遷長江三角洲的同時，一些原本只出現在珠三角地區的新職業病也出現在長三角。調查顯示，僅蘇州一地涉及嚴重職業病危害的企業就多達2800多家。隨著一份名為“一號提案”的文件的出臺，蘇州各方都開始投入到一場調查和阻擊新職業病的戰役中來。
小資料
職業病：指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。
作者：胡朝輝、趙剛
（來源：中國經營報）
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