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編者按
要解決水資源短缺問題，跨流域跨區域調水已成為一項必要的措施。我國水資源分布不均，要保障缺水地區用水，實現可持續發展，必須采取人工手段，對水資源進行合理配置。在這一過程中，如何節水、保水、治污，成為首先需要解決的問題。這是調得清水和水資源可持續利用的前提和必要保障。當然，調水只是一種工程性措施，建設節水型社會、發展
循環經濟減少污染物排放才是保證用水安全的根本措施。
面對日益嚴峻的水資源危機，我國啟動一系列跨流域調水工程建設，協調水資源，保證供水安全，維護生態平衡，保障經濟、社會可持續發展。
“跨流域調水本質上是由我國水資源分布特點決定的。”據中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩介紹，我國水資源在空間上的分布極不均勻。北方人口約占全國總人口的46.5％，耕地占全國的65％，GDP占全國的47.5％，但水資源只占全國的19％。同時，水質型缺水問題也日益突出。我國一些經濟發達地區隨著經濟、社會發展，污染物排放量增加，導致飲用水短缺。水資源短缺不僅影響人民群眾的正常生活和經濟發展，而且已引起一系列生態惡化，潛藏著嚴峻的環境危機。
跨流域調水是解決產水和用水需求異地性矛盾，實現水資源在空間上重新配置的工程調控措施。2002年南水北調工程正式開工，成為目前世界上正在實施的最大規模的調水工程。“十五”期間，我國還規劃建設九甸峽水庫及引洮一期、包頭引黃入市等引水工程。
修建調水工程的同時，如何確保一渠清水成為調水成敗的關鍵。為此，調水工程沿線的污染源治理工作幾乎都同步提上議事日程，并提出“先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水”的方針。以南水北調東線工程為例，國務院專門頒布《南水北調東線治污規劃》，明確東線第一期工程治污項目296項，總投資148.07億元。規劃實施“清水廊道”、“用水保障”和“水質改善”三大工程，完工后，東線輸水干線和用水規劃區的水質可達到國家地表水環境質量Ⅲ類標準。
在國家整體規劃的框架下，各調水沿線省市也積極采取措施，保證調水工程的水質安全和水的可持續利用。山東省政府與調水沿線10個地市簽訂治污目標責任書，已關閉調水沿線42家兩萬噸以下及兩家5萬噸以下不能穩定達標排放的造紙企業麥草漿生產線，并結合“生態建省”計劃推行循環經濟，要求調水沿線率先建設環保模范市、生態市。江蘇省已建成城市污水處理工程4項，在建13項，9項正抓緊開展前期工作。目前江蘇東線污水處理廠有一半已經或即將采用BOT的方式建設和運營。
要通過調水緩解嚴峻的水資源危機，還要讓老百姓用得起水，調水水價成為社會普遍關注的問題。王浩認為，水價要由水供求關系和“全成本”來決定。所謂“全成本”包括資源水價、環境水價和工程水價，另外還要保證有一定的利潤和稅收，這是反映水資源供需關系的合理水價。世界銀行和一些國際貸款機構的研究表明，生活水費支出占家庭收入的比重為3~5％是現實可行的，當水費占工業生產企業生產總值的3％時，將引起企業對用水量的重視。然而在我國，水費支出才占家庭收入的1％，企業生產總值的0.5％。“供水在世界各國都是市場行為，在我國卻長期作為公益事業，因此我國水價整體偏低，還有比較大的上調空間。”
王浩表示，要通過階梯水價和定額管理保護低收入人群用得起水，同時還要合理體現水資源價值，這樣才能保證通過價格機制促進水資源合理利用。他同時提出，調水是迫不得已的做法，保護好當地水資源，建設節水型社會才是解決飲用水安全的根本。新聞來源：中國環境報
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