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市人大法工委就《物權(quán)法》(草案)召開座談會聽取意見
文/本報記者 顧一瓊
自《物權(quán)法》(草案)向社會全文公布后，引發(fā)了廣泛關(guān)注。截至26日，全國人大常委會法制工作委員會共收到相關(guān)群眾意見6515條。昨天下午，市人大常委會法工委召集法院、
市建委、市農(nóng)委等職能部門相關(guān)代表舉行了首場座談，圍繞該草案征求意見。
焦點(diǎn)一：典權(quán)“欲留還去”
在《物權(quán)法》草案修改過程中，典權(quán)“三進(jìn)三出”。此次出臺的草案最終還是把典權(quán)刪去了。然而，座談會上有與會者建議：應(yīng)當(dāng)保留帶有“中國特色”的典權(quán)。
來自市高院民一庭的意見：現(xiàn)實(shí)生活中，隨著房屋的私有化，典房需求就會存在，而法院日常受理的案件中也會涉及典當(dāng)關(guān)系。在城市，雖然土地屬于國有，不能設(shè)置典權(quán)，然而土地使用權(quán)卻可以設(shè)典。比如，閑置的房屋不愿出租或出售，就可典出去。所有權(quán)人既能靈活使用典價，同時保留了所有權(quán)。此外，典權(quán)算得上我國民法的獨(dú)創(chuàng)制度，一千多年以來，典權(quán)也發(fā)揮了重要的融資擔(dān)保作用，《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)對其給予保護(hù)。
若此次草案不規(guī)定典權(quán)，就相當(dāng)于把典權(quán)排除在物權(quán)之外，典權(quán)約定和登記就都失去了法律根據(jù)。
焦點(diǎn)二：“居住權(quán)”保護(hù)誰？
對居住權(quán)的適用范圍限定過窄。此次草案把“因婚姻家庭、租賃產(chǎn)生的居住關(guān)系”排除在居住權(quán)適用范圍之外，有與會者認(rèn)為，這不僅大大削弱了“居住權(quán)”的實(shí)效性，其保護(hù)的人群也相當(dāng)有限。
現(xiàn)實(shí)生活中，除因血緣關(guān)系形成的天然居住權(quán)外，絕大多數(shù)居民獲得居住權(quán)的方式較為多樣，而其中婚姻家庭、租賃關(guān)系等占了大部分。會上，市二中院民二庭的代表指出：這種現(xiàn)象在大城市中特別普遍，居住權(quán)就是為規(guī)范居住關(guān)系、滿足并保障多數(shù)人的居住需求。應(yīng)適當(dāng)考慮擴(kuò)大草案中有關(guān)居住權(quán)的適用范圍，落實(shí)并保障絕大多數(shù)公民的此項權(quán)利。
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