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國家環(huán)境保護總局
環(huán)函〔2005〕289號
關(guān)于實施四氯化碳生產(chǎn)配額許可證、使用配額許可證及銷售登記管理的通知
為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》規(guī)定的國際義務(wù)，實施保護臭氧層多邊基金執(zhí)委會與我國政府簽訂的《關(guān)于四氯化碳和化工助劑淘汰協(xié)議》，控制全國四氯化碳（以下簡稱“CTC”）生產(chǎn)、使用及銷售，現(xiàn)就實施CTC生產(chǎn)配額許可證、使用配額許可證及銷售登記管理的有關(guān)事項通知如下：
一、CTC生產(chǎn)配額許可證管理
（一）所有CTC生產(chǎn)企業(yè)必須持有CTC生產(chǎn)配額許可證，并在配額范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)配額許可證當年有效，各企業(yè)年度生產(chǎn)配額自每年1月1日起計算。配額許可證不得轉(zhuǎn)讓。
（二）國家環(huán)境保護總局負責確定國家各年度CTC生產(chǎn)配額總量和各企業(yè)的CTC生產(chǎn)配額量。
（三）自本通知發(fā)布之日起，符合以下資格的CTC生產(chǎn)企業(yè)可向國家環(huán)境保護總局申請生產(chǎn)配額許可證：
1、2003年4月7日前已投產(chǎn)的CTC化工生產(chǎn)企業(yè)；
2、獲得省級及省級以上有關(guān)政府部門批準的副產(chǎn)CTC的生產(chǎn)企業(yè)。
（四）2005年度CTC生產(chǎn)配額許可證的申請和發(fā)放：
1、自本通知發(fā)布之日起15個工作日內(nèi)，符合申請資格的企業(yè)必須填報CTC生產(chǎn)配額許可證申請表（附件一附錄1），向國家環(huán)境保護總局申請CTC生產(chǎn)配額許可證。
2、自本通知發(fā)布之日起一個月內(nèi)，國家環(huán)境保護總局對申請企業(yè)進行資格審查，并依據(jù)基準年2001年度企業(yè)CTC產(chǎn)量、企業(yè)生產(chǎn)工藝狀況和2005年度國家CTC生產(chǎn)配額總量核發(fā)企業(yè)2005年度CTC生產(chǎn)配額許可證。
（五）以后各年度，國家環(huán)境保護總局根據(jù)國家CTC年度生產(chǎn)配額總量和企業(yè)上年度配額許可證執(zhí)行情況，在各年度3月底之前確定并核發(fā)該年度各企業(yè)CTC生產(chǎn)配額許可證，同時向企業(yè)所在地省級環(huán)境保護部門通報核發(fā)結(jié)果。
（六）CTC生產(chǎn)配額的交易：
1、進行CTC生產(chǎn)配額交易的企業(yè)雙方必須同時持有CTC生產(chǎn)配額許可證，且用于交易的CTC生產(chǎn)配額應(yīng)是當年尚未使用的配額。
2、進行配額交易的企業(yè)雙方簽定的交易合同，必須報送并經(jīng)國家環(huán)境保護總局批準后方可生效。CTC生產(chǎn)企業(yè)交易CTC生產(chǎn)配額后，應(yīng)按照國家環(huán)境保護總局批準變更后的CTC生產(chǎn)配額進行生產(chǎn)。
3、國家環(huán)境保護總局可調(diào)配企業(yè)不能有效使用、且未進行交易的CTC配額量。
（七）持有CTC生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)（以下簡稱“CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)”）必須按生產(chǎn)配額執(zhí)行情況報表（附件一附錄2）和銷售明細報表（附件一附錄3）的要求，在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)向國家環(huán)境保護總局報送本季度各月CTC的生產(chǎn)和銷售情況，并抄報省級環(huán)境保護部門和企業(yè)上級主管部門。
（八）CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)必須保存前三年與CTC生產(chǎn)有關(guān)的原始資料：生產(chǎn)年報表；生產(chǎn)月報表；銷售年報表；銷售月報表；原料和產(chǎn)品購銷發(fā)票；財務(wù)年報表；生產(chǎn)操作記錄，包括投料量、產(chǎn)量、產(chǎn)品灌裝記錄等，并接受國際和國家有關(guān)部門的審計。
（九）對不按時報送或不報送有關(guān)數(shù)據(jù)、瞞報和謊報數(shù)據(jù)、超配額生產(chǎn)、違章交易CTC生產(chǎn)配額的CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)，國家環(huán)境保護總局將減少其下年度生產(chǎn)配額量，直至停發(fā)其生產(chǎn)配額許可證，并根據(jù)情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
（十）凡企業(yè)無CTC生產(chǎn)配額許可證而生產(chǎn)或副產(chǎn)CTC的均屬非法生產(chǎn)，將依照國家有關(guān)規(guī)定查處。
二、CTC使用配額許可證管理
（一）所有使用CTC的企業(yè)必須持有CTC使用配額許可證。使用配額許可證當年有效，企業(yè)年度CTC使用量自每年1月1日起計算。
（二）所有使用CTC的企業(yè)必須向國家環(huán)境保護總局申請獲得使用配額許可證。自本通知發(fā)布之日起一個月內(nèi)，除已獲得2005年度CTC使用配額許可證的企業(yè)，其他CTC使用企業(yè)可向國家環(huán)境保護總局填報CTC使用配額許可證申請表（附件二附錄1），申請2005年度CTC使用配額許可證。以后各年度，申請企業(yè)在每年10月底前向國家環(huán)境保護總局填報CTC使用配額許可證申請表申請下年度CTC使用配額許可證。
（三）自本通知發(fā)布之日起兩個月內(nèi)，國家環(huán)境保護總局根據(jù)國家年度CTC使用配額總量，并參考企業(yè)2002至2004年度CTC平均使用量，審查、核定并發(fā)放企業(yè)2005年度CTC使用配額許可證。
（四）以后各年度，國家環(huán)境保護總局在每年的12月底之前對各企業(yè)當年CTC使用配額許可證執(zhí)行情況進行審核，并根據(jù)國家CTC年度使用配額總量和CTC使用淘汰進展情況，以及各企業(yè)使用配額量的申請情況核發(fā)下年度各企業(yè)CTC使用配額許可證。
（五）持有CTC使用配額許可證的企業(yè)（以下簡稱“CTC使用配額持證企業(yè)”）只允許向持有CTC銷售許可證的企業(yè)采購CTC。
（六）CTC使用配額持證企業(yè)必須按CTC使用配額執(zhí)行情況報表（附件二附錄2）及CTC采購明細報表（附件二附錄3）的要求，在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)向國家環(huán)境保護總局報送本季度各月CTC的生產(chǎn)及采購情況。
（七）CTC使用配額持證企業(yè)應(yīng)保存近三年有關(guān)CTC使用的原始資料：生產(chǎn)年報表；生產(chǎn)月報表；銷售年報表；銷售月報表；原料和產(chǎn)品購銷發(fā)票；財務(wù)年報表；生產(chǎn)操作記錄，包括投料量、產(chǎn)量記錄等，并接受有關(guān)部門的檢查。
（八）對不按時報送或不報送有關(guān)數(shù)據(jù)、瞞報和謊報數(shù)據(jù)、超配額使用、違規(guī)采購和使用CTC的CTC使用配額持證企業(yè)，國家環(huán)境保護總局將追究企業(yè)違反配額制度的責任，并根據(jù)情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，同時減少其下年度使用配額，直至停發(fā)其使用配額許可證。
三、CTC銷售登記管理
（一）本通知適用于國內(nèi)所有CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)和已在國家環(huán)境保護總局登記銷售CTC的經(jīng)銷商。
（二）所有擁有當年CTC生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)，自動具有該年度在國內(nèi)銷售CTC的資格。
（三）只有擁有當年國家環(huán)境保護總局發(fā)放的CTC銷售登記證的經(jīng)銷商，方可在國內(nèi)銷售CTC。CTC銷售登記證每年發(fā)放一次，當年有效。
（四）自本通知發(fā)布之日起一個月內(nèi)，計劃銷售CTC的經(jīng)銷商由CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)推薦，并按“CTC銷售登記申請表”（附件三附錄1）的要求向國家環(huán)境保護總局申請CTC銷售登記證。
（五）自本通知發(fā)布之日起兩個月內(nèi)，國家環(huán)境保護總局對申請CTC銷售登記證的企業(yè)進行審核并向合格企業(yè)發(fā)放CTC銷售登記證。
（六）以后各年度的12月31日前，國家環(huán)境保護總局完成對各CTC銷售商當年CTC銷售和數(shù)據(jù)送報情況的審核，并根據(jù)經(jīng)銷商提交的“CTC銷售登記申請表”（附件三附錄1）發(fā)放下一年度的CTC銷售登記證。
（七）國家環(huán)境保護總局將在各年度向CTC生產(chǎn)和使用企業(yè)公布已登記認可的CTC經(jīng)銷商。
（八）CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)只能在生產(chǎn)配額的范圍內(nèi)向持有當年CTC使用許可證和當年CTC銷售登記證的經(jīng)銷商銷售CTC。
（九）持有當年CTC銷售登記證的經(jīng)銷商只能向持有當年CTC生產(chǎn)配額許可證的CTC生產(chǎn)企業(yè)購買CTC、只能向持有當年CTC使用許可證的企業(yè)銷售CTC。
（十）所有CTC生產(chǎn)配額持證企業(yè)應(yīng)按要求向國家環(huán)境保護總局報送本企業(yè)CTC銷售情況。
（十一）所有持有CTC銷售登記證的經(jīng)銷商必須按照CTC銷售執(zhí)行情況報表（附件三附錄2）和CTC采購和銷售明細報表（附件三附錄3、4）的要求，在前三季度結(jié)束后的15日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局報送各季度中各月CTC的采購和銷售情況；第四季度每月結(jié)束后的15日內(nèi)向國家環(huán)境保護總局報送各月CTC的采購和銷售情況。
（十二）所有持有CTC銷售登記證的經(jīng)銷商必須保存最近三年有關(guān)CTC的采購和銷售原始記錄以及相關(guān)資料，并接受有關(guān)部門的檢查。
（十三）對不按時報送或不報送有關(guān)數(shù)據(jù)、瞞報和謊報數(shù)據(jù)的CTC經(jīng)銷商，國家環(huán)境保護總局將書面通知各CTC生產(chǎn)和使用企業(yè)，停止向該經(jīng)銷商供應(yīng)和采購CTC。
四、國家環(huán)境保護總局每年對所有已登記的CTC生產(chǎn)、使用和銷售執(zhí)行情況和報送的數(shù)據(jù)進行不定期檢查，CTC生產(chǎn)、使用和銷售企業(yè)必須接受檢查并給予積極配合。
附件：1．CTC生產(chǎn)配額許可證管理表格
2．CTC使用配額許可證管理表格
3．CTC銷售登記管理表格
二○○五年七月二十一日主題詞：環(huán)保 四氯化碳 配額許可證 通知
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