來源： 廣東省審計廳
受省政府委托，廣東省審計廳廳長曾壽喜7月26日在省十屆人大常委會第十九次會議上報告2004年度省級預算執行和其他財政收支審計情況。今年的預算執行審計重點關注部門預算執行和專項資金問題，審計成果彰顯政府依法行政，執政為民，得到省人大常委會的充分肯定。
審計工作報告指出，這次共審計和審計調查32個項目，涉及4040個單位，查出違規金額21.57億元，應上繳財政金額1.78億元，應減少財政撥款或補貼1.16億元，應歸還原渠道資金10.18億元。審計工作報告反映省直部門預算執行和其他財政收支中需要整改和完善規范的問題是：
——省直部門預算執行存在的問題。一是部門執行預算法律約束觀念不強，普遍存在報大預算現象。2004年15個省直部門向財政部門申報一般預算支出總額85.07億元，經省人大審議批復年初預算金額為63.59億元，申報數超出財政平衡能力33.8%。二是財務管理及會計核算不規范。突出表現在賬務處理不及時、資產賬實不符、錯記會計科目、用現金支付和非法單據報賬等，這次審計作出應調賬處理的金額14.58億元。三是部分單位公用經費超支。有7個部門和單位公用經費超支5178.93萬元，其中有5個部門和單位擠占挪用財政專項撥款和其他用途資金1788萬元解決公用經費，影響專項資金使用效果。四是固定資產管理不善。有些單位未建固定資產明細賬，長期未進行固定資產盤點，管理制度不完善，固定資產家底不明，管理存在漏洞。
——專項資金使用管理中存在的問題。對人大代表、政協委員和人民群眾普遍關注的教育、“三農”、交通等專項資金進行審計，發現一些不容忽視的問題。
對66所城市公辦中小學2002至2004年的收取擇校費和捐資助學資金情況進行了審計，發現的主要問題：一是城市中小學校對擇校費和捐資助學資金依存度過高。66所中小學校以“捐資助學款”、“教學設備代收款”、“教育成本費”、“教師福利”等名目，收取擇校費和捐資助學資金7.53億元，占同期這些學校教育收費總額13.93億元的54%。二是私存私放。審計發現10所學校采用個人名義用在銀行開設居民儲蓄存折和存放賬外的方法，私存私放擇校費和捐資助學專項資金3213萬元。未納入學校統一賬戶核算，躲避監督。三是部門擠占擇校費和捐資助學款749萬元。如陽江市江城區財政局沒有按規定用于改善教學條件，而是將學校上繳的擇校費和捐資助學資金267萬元列入地方財政預算收入，用于發教師工資。汕尾市教育局將學校上繳的擇校費161萬元用于補充日常經費不足，解決差旅費、會議費、教研、師資培訓費等；四是管理不規范。學校對擇校費和捐資助學款的管理普遍不規范。相當部分學校沒有將專項資金全額納入“收支兩條線”管理，收支票據的使用不合規；收取這些費用的部門、單位不一致，收取方法多種多樣；部分學校沒有在法定賬戶核算專項資金收支和制定相應管理制度，缺乏必要的內控制約，有的學校甚至擅自銷毀有關收入資料和支出憑據。
對省補助中小學布局調整專項資金審計發現，地方中小學布局調整專項資金使用效率不高，調整工程項目進展緩慢，各地滯留專項資金2.74億元，占省到位資金的36.56%。有6個縣（市）擠占挪用專項資金389.31萬元，有3個市的財政部門對省撥1.2億元專項資金管理沒有認真執行“專戶管理，封閉運行”的規定。地方籌措配套資金的效果不理想，審計調查637所學校，有299所學校形成新的缺口資金6.13億元。
對全省42個縣2001至2003年使用農業綜合開發資金13.72億元情況進行審計，發現18個縣挪用專項資金2595.93萬元，有的用于基建、發工資和作為外借資金等；有些部門和單位違規用大額現金支付工程款共1461.9萬元。
對省安排撤銷扶貧開發重點縣非經營性公路收費站償債資金進行審計，發現7個縣擠占7948.99萬元用于償還其他債務，有10個縣滯留7463.79萬元。
——省重點基本建設項目審計發現的主要問題。對20條國省道建設項目進行審計，發現的主要問題是：部分工程成本不實，審計核減工程成本5657.08萬元；部分項目損失浪費嚴重，存在質量問題。如珠海珠港大道因項目決策失誤及管理不善，造成填土、征拆補償、設計費等損失浪費7645.91萬元；G105線中山長環至古鶴段改建項目，部分路面厚度抽檢合格率僅47%；20個國省道建設項目有13個未實行公開招投標，有15個未實行項目法人責任制，存在明顯管理缺陷。
針對本次審計發現的問題，曾壽喜廳長從六個方面提出切實加強預算執行的管理的建議：一是進一步深化預算管理改革，完善公共財政體系；二是加強專項資金監管，提高資金使用效益；三是堅持依法治稅，規范國庫管理；四是加強財務管理，完善會計核算；五是加強行政事業單位固定資產管理；六是完善監督機制，維護財經紀律。
|
