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為了推動(dòng)省屬企業(yè)加快改革，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，7月25日，江蘇省國(guó)資委發(fā)出通知，決定在省屬企業(yè)組織開展以“查找問(wèn)題、查找原因，提高凈資產(chǎn)收益率、提高國(guó)有資本保值增值率”為主題的“雙查雙提”活動(dòng)。
近年來(lái)，在江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)廣大干部職工的共同努力下，各省屬企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，深化企業(yè)改革，努力開拓經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。但制約企
業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾尚未得到根本解決，企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理中仍存在較多的問(wèn)題。與兄弟省市相比，省屬企業(yè)的資本報(bào)酬水平不高，凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資本保值增值率偏低。據(jù)匯總的2004年度企業(yè)會(huì)計(jì)決算反映，省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入列全國(guó)第6位，但利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分列全國(guó)第7位、第13位。今年1—6月，42戶省屬企業(yè)中虧損企業(yè)達(dá)19戶，虧損總額1.27億元。組織開展“雙查雙提”活動(dòng)，就是要促使省屬企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)、分析問(wèn)題、迎難而上、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力提高凈資產(chǎn)收益率和國(guó)有資本保值增值率。
江蘇省屬企業(yè)所處行業(yè)、領(lǐng)域以及組織形式各不相同，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理所遇到的困難、問(wèn)題也有所不同。但究其根本原因，在于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。省屬企業(yè)要緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，全面正確地把握“雙查雙提”活動(dòng)的主要內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加強(qiáng)企業(yè)管理作為“雙查雙提”活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保“雙查雙提”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一要圍繞“雙查”，從六個(gè)方面分析判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況
1、體制機(jī)制。通過(guò)分析企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制現(xiàn)狀，著重查找并分析制約企業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與模式、資本結(jié)構(gòu)與形式、管理幅度與方式的變化，著重查找并分析影響企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。
3、宏觀形勢(shì)。通過(guò)分析去年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)的旨在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一系列政策措施，著重查找并分析導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況變化的宏觀原因。
4、市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)分析近幾年來(lái)市場(chǎng)供求、價(jià)格變化情況，著重查找并分析導(dǎo)致企業(yè)盈利水平變化的行業(yè)原因。
5、縱向比較。通過(guò)與經(jīng)營(yíng)狀況較好的時(shí)期進(jìn)行比較，著重查找并分析影響企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)變化的原因。
6、橫向比較。通過(guò)與行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行比較，著重查找并分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的不足。
二要圍繞“雙提”，從五個(gè)方面研究落實(shí)增值增效措施
1、嚴(yán)格國(guó)有資本管理。重點(diǎn)在執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》等國(guó)有資本管理規(guī)章制度，企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間不得自行處置國(guó)有資本，對(duì)于用盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本以及企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、改制等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的，須按規(guī)定程序辦理等方面，研究提出貫徹措施。
2、加強(qiáng)企業(yè)管理。重點(diǎn)在加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立健全籌資、投資、擔(dān)保、應(yīng)收款項(xiàng)等內(nèi)部控制制度，推行全面預(yù)算管理，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和集團(tuán)企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的若干規(guī)定等方面，研究提出貫徹措施。
3、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)在深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，建立健全正常的員工上崗、考核和淘汰制度，建立和完善新型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系等方面，研究提出對(duì)策措施。
4、調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)在突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，開拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和服務(wù)項(xiàng)目等方面，研究提出對(duì)策措施。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)，營(yíng)造有利于吸引人才、使用人才的環(huán)境，發(fā)展企業(yè)文化等方面，研究提出對(duì)策措施。
“雙查雙提”活動(dòng)是今年江蘇省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，時(shí)間緊，任務(wù)重。各省屬企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把“雙查雙提”活動(dòng)納入正在省屬企業(yè)中開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，引導(dǎo)企業(yè)黨組織和廣大黨員把“雙查雙提”活動(dòng)作為查找不符合“三個(gè)代表”、不適應(yīng)“兩個(gè)率先”突出問(wèn)題的重要載體。企業(yè)董事長(zhǎng)是“雙查雙提”活動(dòng)的第一責(zé)任人，董事會(huì)成員要明確分工、分頭負(fù)責(zé)活動(dòng)中的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制，把“雙查雙提”活動(dòng)成效作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要依據(jù)。企業(yè)監(jiān)事會(huì)要立足自身職責(zé)，堅(jiān)持監(jiān)督與保障并重，為“雙查雙提”活動(dòng)出注意、想辦法。企業(yè)群團(tuán)組織要引導(dǎo)和教育職工積極投身“雙查雙提”活動(dòng)，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)各方面的共同努力，確保“雙查雙提”活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
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