發(fā)改委定調下半年宏觀調控 力度不變適時適度微調

　　本報記者 楊茜 徐以升 發(fā)自北京

　　“既不加大也不放松，適時適度進行微調”，這將成為下一步宏觀調控的政策取向。

　　昨天，國家發(fā)改委舉行了2005年上半年經濟運行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人曹玉書表示，下半年經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會改變，經濟發(fā)展的這種良好勢頭仍會繼

續(xù)。下半年將繼續(xù)保持宏觀調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，財政、貨幣政策仍將延續(xù)穩(wěn)健走勢，取向不變。

　　新舊交困

　　“經濟發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，經濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題�！辈苡駮�在昨天的新聞發(fā)布會上這樣表示。

　　“‘新問題’、‘新情況’主要有四個方面。”國家信息中心預測部首席經濟學家祝寶良分析。首先是物價問題。去年物價上漲一度超過了5%，但今年卻一路下滑，業(yè)界也因此出現(xiàn)了通貨緊縮的擔心。

　　其次是人民幣匯率調整后，下半年出口形勢尚難預測。“理論上測算匯率調整2%，對整個國民經濟(一年內)的影響大約在0.5個百分點，但實際情況誰也說不好�！�

　　第三，上半年投資增長速度是慢下來了，但從走勢上來看，未來投資仍會繼續(xù)加快。因此對于未來投資是“反彈還是下滑，還拿不準”。

　　此外，糧食價格問題也顯得撲朔迷離�！叭绻�今年糧食繼續(xù)豐收，糧食價格肯定下降，農民增收也將成為難題。”

　　但這些還只是問題的一方面，去年以來就困擾著中國經濟發(fā)展的一些“老問題”依然存在。正如曹玉書所言：“截至目前，煤電油運供求矛盾有所緩解，但問題并未根本解決；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)過度擴張的勢頭得到有效遏制，但產能過快擴張的后果繼續(xù)顯現(xiàn)……”

　　繼續(xù)“雙穩(wěn)健”政策

　　從某種程度上說，當前宏觀經濟這種“新舊交困”的復雜性正好印證了當前經濟學界的“通縮”和“通脹”之爭。

　　對于整個政策走勢而言，僅著眼于某一個點必然導致整個經濟政策走向偏差。單純的緊縮或擴張政策都可能導致“差之毫厘，謬以千里”，使得宏觀調控偏離原來的運行軌道。

　　正是在這種“既可能反彈又不可能反彈，既可能通縮又不可能通縮”背景下，北京大學經濟學院院長劉偉提出了“以不變應萬變”思路。

　　這種觀點或多或少地顯露在發(fā)改委昨天的觀點中。

　　“總體上既不加大也不放松宏觀調控的力度，同時根據(jù)經濟運行出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地采取措施，適時適度進行微調�！辈苡駮�在昨天的發(fā)布會上如是表態(tài)。

　　按照發(fā)改委傳達出來的信息，接下來宏觀調控將“照舊”，既不加大也不放松。即保持宏觀調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加強和改善總量調控，同時還將推進經濟結構的調整，加快增長方式轉變。

　　微調物價、土地、信貸資金

　　在全國人大財經委經濟室主任李魯陽看來，“微調”措施主要體現(xiàn)在物價、土地和信貸資金上。

　　“去年的時候，大家對物價擔心的過高，有一些價格應該調整，在那個背景之下沒有調；而到了現(xiàn)在，大家對物價的擔心反轉到擔心下降得過快，所以現(xiàn)在是一個比較好的時機，可以借機上調一些價格，特別是市政方面，比如水價、電價等等�！�

　　“微調”的第二個方面是“土地政策如何在繼續(xù)從緊、保護耕地的同時，照顧到經濟發(fā)展所需要的合理的土地規(guī)�！�。李魯陽表示，此輪宏觀調控能取得積極的成果，土地閘門的控制起到了至關重要的作用，但一些地區(qū)過度的緊縮制約了經濟增長的合理需要。據(jù)其透露，國土資源部正在積極調研，對土地的使用有望出臺新的政策。

　　信貸資金也是“微調”中不可或缺的方面�！叭珖�上半年固定資產投資到位資金33594億元，同比增長26.5%，而這其中國內貸款僅增長11.8%�！崩铘旉柋硎�，調研發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)資金非常緊張，尤其表現(xiàn)在中小企業(yè)和縣域經濟等基層地區(qū)。日前舉行的央行分支行行長會議上，央行已經傳達了及時為企業(yè)提供流動資金貸款，加大對農業(yè)、中小企業(yè)等領域的貸款支持力度的政策意圖。