美參議院擱置人民幣升值案內幕 逼迫損人不利己

　　本報特約記者 陳之罡 發自華盛頓

　　由美國參議員舒默和格萊漢姆領銜提出的逼迫人民幣升值的提案已暫時擱置，但在此過程中出現的戲劇性重大轉折還在令人回味。

　　6月30日下午，這兩位參議員在與財政部長斯諾和聯邦儲備委員會主席格林斯潘舉行會

晤后宣布，他們對行政部門解決這一問題有信心，因此暫時擱置對該法案的投票表決。

　　舒默等人在該問題上出現的大逆轉令許多專家都大感意外。卡內基基金會的研究員蓋保德(Albert Keidel)一直為中國在人民幣問題上的立場大力辯護，6月30日上午他還為此舉行電話記者會。曾在財政部工作的蓋保德對此結果表示吃驚，同時也對此“感到開心”。他說，舒默甚至都沒有提到具體期限的要求。

　　實際上，舒默等可能從來就沒有真的希望這一提案最終成為法律。該提案在4月份的程序投票中順利過關后，舒默完全有機會將提案直接付諸表決，但是他們選擇推遲到7月份。這實際上已經為今天的讓步流露出蛛絲馬跡。

　　正如蓋保德說，舒默等是“久經世故”(sophisticated)的聰明人，不會因為和格林斯潘以及斯諾的一場會面就改變主意。

　　當天下午3時，斯諾和格林斯潘前往國會，同舒默和格萊漢姆舉行會晤。就在一周前，兩人還曾前往國會作證，就中美貿易以及人民幣匯率問題發表看法，并且同舒默展開辯論。當時舒默和格萊漢姆都態度堅決，沒有任何要讓步的跡象。

　　會晤結束后，兩位參議員表示，將把表決推遲到今年晚些時候。舒默在會晤后對記者說，斯諾和格林斯潘使他們相信，中國應該很快就會對人民幣進行重估,“他們的看法這一次是確鑿無疑的。這對我們來說很有意義。”

　　舒默說，他們被告知，中國政府和商界中的大部分人都同意，目前的貨幣政策對中國、美國以及全球都不利，中國將會推動改革。但是，舒默又說，“我們仍然保留選擇權，如果什么也沒發生，表決將會繼續進行。我們已經耐心等待了兩年。”

　　美國參議院原定于7月27日對該提案進行表決。該法案要求中國重估人民幣對美元匯率，否則美國將對中國產品征收27.5%的關稅。而行政部門則反對這一做法，希望給予中國足夠時間，等待中國逐步采取行動。

　　斯諾在舒默表態之后隨即發出聲明表示感謝。聲明說，中國采取更靈活的匯率制度關系重大，而中國也認同更靈活的匯率制度有利于自身利益。斯諾對這一問題的前景表示樂觀。他說，“我相信我們長期以來的行動正開始取得成果，我們正在朝最后的目標前進。”

　　商界也對此表示歡迎。對該提案持反對意見的美國商會發出聲明，指這一舉措為中國打開一扇機會之窗，中國可以“采取可見的、具體的步驟來開始轉型，走向由市場決定的匯率”。但是美國商會也提醒說，如果中國缺乏行動，“國會將會作出迅速的反應。”

　　舒默等人的這一提案在四月份以67比33的大比數出人意料地在參院獲準付諸表決，對布什政府造成了很大壓力。不過，舒默等人實際上也同樣面臨來自商界的壓力，許多與中國有商業往來的公司私下也在展開積極的游說工作，希望阻止這一提案。

　　瑞銀證券亞太區首席經濟師安德森(Jonathan Anderson)7月1日在華盛頓一場演講中就指出，相比國會阻止中海油收購優尼科，逼迫人民幣升值可能讓中國更難接受。后者的做法損人卻不利己，使中國懷疑美國究竟是不是嚴肅地對待這一問題。

　　對于舒默等來說，如果法案真的獲得通過，美國消費者的利益將大大受損，舒默等人必定要得罪選民，為此付出代價。因此，在目前這種情況下，避免兩敗俱傷，同時保持威懾能力，不失為明智之舉。