|
誰來補上漏洞？
作為國有企業出資人代表，國資委也對中航油母公司在此事件過程中扮演的角色表示關注。中航油(新加坡)事件曝光后，國資委即召開了新聞發布會，稱將依法追究有關責任人的責任，并通報中央企業認真吸取教訓。國資委政策法規司也在公開征求《中央企業重大損失法律糾紛案件管理辦法》意見中稱，中央企業在處理重大法律糾紛中，造成企業重大損失
并涉嫌犯罪的，國資委將“法辦”負責人。
但有專家認為，這種事后懲戒顯然不是解決問題的關鍵。因為目前在央企組織和治理模式下，央企高管的管理是通過中組部和國資委企業領導一局進行的，高管的真實身份還是國家行政人員，最多是有技術和管理專長的國家行政人員。這些人不可能真正承擔起企業組織整合、財務承諾和戰略控制的職責。
高明華對目前國資委對企業高管人員的全球招聘同樣不以為然。他建議，中國的國有企業在走向國際市場的時候，必須了解國際市場的規則，尤其要注意了解所投資國的市場規則。其中最為重要的一個方面——高管人員的任命問題，從上市的當地市場或者全球范圍內招聘總經理當然不錯，但招聘工作不應由國資委負責,而均應該由其董事會來聘任。
“一旦高管人員出了問題，董事會是要承擔責任的，責任很容易劃清。”他說，“而如果是由上級——比如國資委來聘任，高管出了問題，誰來負責？董事會有理由不承擔責任，因為不是董事會聘任的，但顯然國資委也承擔不了這個責任。”
另一個引起外界注意的問題是，相對于新加坡方面的態度和明確追究責任的具體行動，中國方面并沒有采取更具體的措施。近年來，中國大型國有企業越來越多地走出國門，到海外上市和發展，但在這一過程中暴露出來的治理漏洞和管理缺陷也越來越多。如何堵塞漏洞，避免再次發生類似中航油這樣的悲劇，并沒有引起有關部門的極大重視，也沒有一套迅速的應對機制和立法機制。
在這一點上，美國的反應就迅速得多。“安然”事件發生后，美國在很短的時間內就出臺《薩班斯—奧克斯利法案》，盡可能堵塞可能出現問題的漏洞，使其成為當今世界資本市場上最為嚴厲的一套法案，被看作是美國新資本市場監管時代開始的標志。在該法案中，即明文規定，上市公司CEO和CFO應對公司財務報表和信息披露負責，有欺瞞行為將受到法律的制裁。
另外，從公司微觀層面上看，董事會能不能真正負起責任，與政府的管理體制有很大關系。中國的國有企業已經習慣了直接的行政任命方式，而缺乏對任命經濟效果的考慮。
“必須讓董事會成為真正的董事會，讓董事會真正發揮它的作用。”高明華強調，如果國內體制不順的話，國外上市的子公司是很難成功的，“所以，母公司必須首先轉換體制，而母公司的出資人——國資委也必須轉換觀念。國資委對母公司、母公司對子公司，均應按照規范的市場規則來行事，而不是套用傳統的行政規則。”
[上一頁] [1] [2] [3] [4]
| 
