10醫(yī)院收折扣回扣3億

　　醫(yī)院

　　藥廠虛報成本價1倍多

　　“報告摘錄”

　　衛(wèi)生部及北京市所屬10家醫(yī)院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8.8%；每病床日平均收費1006元，增長10.9%；隨機抽查5家藥廠的46種藥品，有34種制造成本平均虛報1倍多；2001年以來，10家醫(yī)院收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元；審計抽查10家醫(yī)院2003年至2004年8月的部分醫(yī)療收費項目，發(fā)現違規(guī)向患者多收費1127萬元。

　　“審計回音”

　　衛(wèi)生部新聞發(fā)言人表示，衛(wèi)生部認為，審計報告反映了醫(yī)院在財務管理和藥品購銷過程中存在的問題，分析了產生問題的原因，為深化衛(wèi)生改革，加強醫(yī)院管理，提供了非常有價值的參考依據。

　　這位發(fā)言人表示，衛(wèi)生部正在督促檢查各醫(yī)院落實審計決定，要求各醫(yī)院查找在財務管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實加強財務管理，確保醫(yī)院資金安全；建立審計落實督辦制度，在整改期限內完成整改，對超期仍未執(zhí)行審計決定的醫(yī)院，將追究相關人員的責任。

　　為規(guī)范醫(yī)院財務管理，衛(wèi)生部下發(fā)了《關于進一步加強和改進部屬(管)醫(yī)院經濟管理工作的意見的通知》和《關于加強醫(yī)療機構財務部門管理職能、規(guī)范經濟核算與分配管理的規(guī)定》，統一醫(yī)院財務管理，嚴禁設立賬外賬和“小金庫”；實行藥品、高值醫(yī)用耗材招標或集中采購；加強醫(yī)療服務價格管理，嚴禁亂收費等。

　　“整改情況”

　　衛(wèi)生部決定在全國各級各類醫(yī)療機構中深入開展醫(yī)院管理年活動，下發(fā)了《關于進一步加強和改進部屬(管)

　　醫(yī)院經濟管理工作的意見的通知》和《關于加強醫(yī)療機構財務部門管理職能、規(guī)范經濟核算與分配管理的規(guī)定》。

　　央企

　　10戶中央企業(yè)原領導受審計

　　2004年，受中組部、國資委委托，審計署對國家開發(fā)投資公司等10戶中央企業(yè)原領導人員任期經濟責任進行了審計。

　　審計發(fā)現，有5戶企業(yè)多計利潤46億元，主要是企業(yè)領導人員考慮企業(yè)經營業(yè)績，或為了完成上級的利潤考核指標，人為少計成本費用造成的；5戶企業(yè)少計利潤30億元，主要是多計成本費用造成的。

　　領導決策失誤損失145億

　　審計發(fā)現，由于決策失誤，10戶企業(yè)對外投資、借款、擔保等造成損失145億元。如1997年8月，國家開發(fā)投資公司在民營企業(yè)———北京三鳴生物工程有限公司無力償還2000萬元借款的情況下，仍為其2000萬元銀行貸款提供擔保。后因三鳴公司停業(yè)，國家開發(fā)投資公司替該公司償還銀行貸款本息2226萬元———以上借款、擔保共形成損失4226萬元。

　　國有資產流失20億

　　此外，由于違規(guī)處置資產、違規(guī)經營等造成國有資產流失20億元。如1998年至2002年4月，神華集團有限責任公司所屬國華電力公司，將退役發(fā)電機組無償交給其多經企業(yè)———北京華明熱電工程公司經營，并納入主業(yè)生產計劃上網發(fā)電，擠占主業(yè)盈利空間。華明熱電工程公司因此獲利8825萬元，并用其中的4092萬元，為國華電力公司中上層干部購置商品房。

　　李金華說，審計還發(fā)現，少數企業(yè)領導人及下屬企業(yè)經營管理人員濫用職權、以權謀私的問題也比較突出。這次審計共查出違規(guī)轉移國有資產、挪用公款、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪案件線索9件，涉案金額16億元。

　　國家旅游局

　　國家旅游局違規(guī)占地168畝蓋樓

　　回復記者：“今天暫不答復，以后可能會有答復”

　　“報告摘錄”

　　3個部門違反規(guī)定擅自建設辦公樓和培訓中心。其中，2003年至2004年，國家旅游局采取化整為零的辦法，在河北涿州違規(guī)建設旅游管理干部學院分院和后勤基地，占地168畝，投資規(guī)模5600萬元。

　　“審計回音”

　　記者兩次與國家旅游局辦公室工作人員聯系。下班前，這位工作人員表示，有關司局長就這一問題有過討論，今天暫不答復，以后可能會有答復。

　　據河北涿州圈地現場的打井人員介紹，國家旅游局的人沒住在這里，有事才從北京過來。據涿州市國土資源局副局長張有林介紹，旅游管理干部學院分院所占的168畝地是國有存量土地，不是新征地，2004年5月出讓給國家旅游局，出讓金為1015萬元，出讓期為50年，“土地出讓手續(xù)合法”。目前，這個項目已完成了招投標和設計規(guī)劃。

　　查出違規(guī)等資金700余億

　　“報告摘錄”

　　2004年，審計署統一組織對中國華融、長城、東方、信達4家資產管理公司及其各分支機構的資產負債損益情況進行了審計，共查出各類違規(guī)、管理不規(guī)范問題和案件線索金額715.49億元，占審計抽查金額的13%.審計發(fā)現不良資產剝離環(huán)節(jié)違規(guī)和不規(guī)范問題169.18億元，4家商業(yè)銀行借剝離不良貸款之機，掩蓋以前年度違規(guī)經營問題，轉嫁經營損失21.21億元。

　　審計發(fā)現，不良資產處置中存在的違反程序、弄虛作假、暗箱操作等行為，致使部分資產被低價處置，造成國有資產不同程度的流失。本次審計共發(fā)現不良資產處置中違規(guī)和不規(guī)范問題272.15億元。

　　“整改情況”

　　4家資產管理公司對審計查出的問題十分重視，專門派出工作組，對審計發(fā)現的問題認真進行核查，并已對110名責任人進行了處理。

　　金融

　　虛報職工近4千人

　　東方資產公司稱已“徹底整改”

　　“報告摘錄”

　　2000年到2003年，東方資產管理公司共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部多撥付人員費用1.98億元，其中僅工資就多撥1.33億元。

　　“審計回音”

　　東方公司稱，公司5年來因實際工作需要，在不同時期聘用了大量臨時用工人員。若將此類人員全部作為虛報人員，則與實際情況存在較大偏差。

　　但東方公司承認，公司對臨時聘用人員的管理缺乏規(guī)范，沒有按正式員工管理模式進行規(guī)范管理，可能對公司完善經營機制、向商業(yè)化轉型和可持續(xù)發(fā)展構成嚴重危害。對此，公司黨委表示深刻檢討，誠懇接受批評，從完善制度入手，堵塞漏洞。目前這一問題已徹底整改，財政部已進行了嚴厲處罰。

　　東方公司表示，目前已對具體責任人給予行政開除、開除黨籍處分；對公司勞資管理混亂負有直接領導責任的部門負責人給予撤銷黨內外職務的處分；對公司資金管理混亂、財務監(jiān)督失職的部門負責人給予行政降級、黨內撤職處分；對其他一般責任人員，區(qū)別不同情況，通報批評10人(其中包括總公司4位總經理、副總經理)、誡勉談話9人(其中總經理1人、經理級6人)、經濟處罰27人。

　　33套住房違規(guī)“自拍自買”

　　長城資產管理公司多位責任人受處分

　　“報告摘錄”

　　長城資產管理公司長春辦事處組織拍賣33套抵債商品房，成交價比市價低54%，其中80%競買人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。

　　“審計回音”

　　中國長城資產管理公司長春辦事處綜合管理部負責人劉鶴表示，審計情況基本屬實。他承認，公司102名員工中，有近30名員工在拍賣時購買了房產，并表示自己當時也購買了一套140平方米的房產，花費20余萬元。

　　劉鶴表示，大家雖是在公開拍賣中購房，但也嚴重違反了總公司制定的“干部職工不準參與購買公司處置的不良資產”等規(guī)定。審計署提出意見后，總公司非常重視，要求長春辦事處重新組織對33套抵押商品房相對應的土地使用權進行評估，或參照附近土地價格確值，分攤到每個競買人，彌補土地漏評估的損失；并給予長春辦事處總經理時德義行政警告處分，給予副總經理、處委會主任花長春行政警告處分，對副總經理牟鐵軍進行誡勉談話，給予負有直接責任的項目組處長王亞峰行政記過處分。

　　中國長城資產管理公司總裁汪興益表示，審計署對金融資產管理公司的審計結果是全面的、客觀的、公正的。長城公司將把這次審計作為一個新的起點，對審計出來的問題進行全面分析和研究，找出機制上、制度上的欠缺，找出內部管理手段的欠缺，進一步加強內部管理，加大內部審計力度。針對這些問題，長城資產管理公司正進行以“鐵規(guī)章、鐵賬本、鐵檔案”為內容的“三鐵”工程建設，防范各種內部風險的發(fā)生。

　　神華4092萬國資“變”私房

　　回復記者：認為“沒有問題”

　　“報告摘錄”

　　1998年至2002年4月，神華集團有限責任公司所屬國華電力公司將退役發(fā)電機組無償交給其多經企業(yè)北京華明熱電工程公司經營，并納入主業(yè)生產計劃上網發(fā)電，擠占主業(yè)盈利空間。華明熱電工程公司獲利8825萬元，并用其中的4092萬元為國華電力公司中上層干部購置商品房。

　　“審計回音”

　　開始時，神華集團有關負責人表示，我們是去年底剛隆重推出的5家特大型企業(yè)，能有什么問題？國華電力的一位副書記也表示，不知道審計有什么問題，沒有向我們基層企業(yè)反饋過。

　　經過反復聯系后，華明公司的一位副書記接受采訪。他說，1999年國華電力下屬企業(yè)華明公司按照當時電力部等部門的文件規(guī)定報廢了1958年投入運行的7臺共30萬千瓦機組，把其賣掉并用其中一部分買了商品房分配給職工。我們也按規(guī)定向職工收取了一定費用。

　　這位副書記說：“在整個過程中我們每一步驟都嚴格按有關規(guī)定辦理的，不涉及整改問題。我與來審計的人聯系過了，在對于7臺機組的處置上確實沒有問題。希望媒體如實報道情況。“