最后一分鐘 中歐就紡織品貿易問題達成協議

　　最后一分鐘擺平貿易戰

　　本報訊 (記者 楊開然) 6月10日晚23時59分，歐盟對華紡織品貿易15天“特保預備期”到來前的最后一分鐘，長談了10個小時的中國商務部部長薄熙來與歐盟貿易委員曼德爾森共同宣布：雙方已就紡織品貿易達成了“最后一分鐘協議”。中歐通過磋商避免了一場可能發生的紡織品貿易戰。

　　根據雙方協議，中國將在2007年底之前，保證出口到歐洲的紡織品增長平穩過渡；歐盟承諾到2008年不再限制中國紡織品，而在2007年底之前，只對10種中國紡織品設置增長率限制。

　　在10個小時磋商后，中歐貿易代表團還簽署了《中華人民共和國與歐盟委員會關于中國部分輸歐紡織品備忘錄》。在《備忘錄》中，雙方一致同意，對今后紡織品貿易中出現的問題，將通過磋商予以解決，不能單方面對中國紡織品設置配額限制。

　　在中歐達成紡織品貿易協議后，美國的態度則讓人更加期待。截至昨天下午6時，美國商務部沒有對中歐達成協議發表任何評價。目前，美國正在對中國7種紡織品實行臨時數量配額限制，本月初，美國商務部部長古鐵雷斯訪華并與薄熙來進行磋商，但未達成協議。

　　雙方表態

　　薄熙來

　　贊賞歐盟解決爭端的誠意

　　薄熙來說，中國政府贊賞歐盟解決中歐紡織品貿易爭端的誠意，歐盟努力通過對話協商來解決中歐紡織品貿易爭端，而不像有些國家試圖采取單方面的行動來解決問題。

　　雙方就紡織品貿易問題達成協議表明中國與歐盟的戰略合作伙伴關系不是一句空話。協議將為中國紡織品企業創造穩定的出口環境，也為歐盟紡織品企業創造了穩定的進口環境。

　　曼德爾森

　　協議符合雙方共同利益

　　歐盟委員會發表聲明說，歐盟與中國就紡織品問題達成了一項“廣泛”和“平衡”的協議，它表明加強貿易聯系符合雙方的共同利益。

　　歐盟貿易委員曼德爾森在這份聲明中表示，他一直呼吁通過友好協商的方式解決紡織品爭端，而不希望歐盟采取單方面的行動。這項協議體現了歐盟與中國的戰略伙伴關系，也表明加強貿易聯系符合歐中雙方的共同利益。

　　《備忘錄》部分內容

　　2008年歐盟對我紡織品全面開放

　　▲中歐雙方一致同意，對今后紡織品貿易中出現的問題，將通過磋商予以解決。

　　▲歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等10類紡織品終止調查。

　　▲中歐雙方同意，從2005年6月11日到2007年底，對上述10類紡織品合理確定基數，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數量。

　　▲歐盟承諾在2005年—2007年間，對于上述10類產品之外的2005年實現一體化的中國紡織品克制使用中國加入世界貿易組織報告書242條款；2008年，對所有2005年實現一體化的中國紡織品克制使用242條款。

　　各方反應

　　中國紡織品進出口商會

　　發表聲明表示歡迎

　　中國紡織品進出口商會昨天發表聲明，對中歐就紡織品貿易問題達成協議表示熱烈歡迎。認為這一協議的達成，體現了中國政府為最大限度地保障我國紡織企業的利益、積極磋商、解決貿易摩擦的誠意，有利于為中國和歐盟相關企業創造積極、穩定、可預見的貿易環境，促進中國紡織品對歐出口有序增長。

　　聲明說，雙方同意對今后紡織品貿易中出現的問題通過磋商予以解決。這為新形勢下解決紡織品貿易摩擦開創了良好的先例，對于全球紡織服裝業向新的貿易格局過渡具有重要意義。

　　國內紡織企業

　　若摩擦繼續企業將被拖垮

　　周連亞(深圳新龍亞麻紡織公司董事、總經理)：中歐達成協議，對于企業的積極影響很大，企業最怕做生意受到政策和貿易環境的影響。在達成的協議中，雖然對亞麻紗出口增長幅度有限制，但是還是允許有10%左右的增長，對于企業影響不大。相反，如果中歐摩擦持續下去，企業將被拖垮。

　　(楊開然)

　　國外媒體

　　積極關注中歐協議

　　法國《解放報》：如果歐盟對中國紡織品實施特保條款，則意味著雙方將陷入貿易戰，這可能導致中歐關系遭到損害。歐盟內部就是否應該對中國紡織品設限也存在分歧，德國就反對這一做法，而法國工業界也對中歐關系蒙上陰影深感憂慮。中歐雙方都是負責任的貿易伙伴，紡織品貿易協議的達成“埋葬”了一次貿易和外交危機。

　　法國《費加羅報》：中國不僅是“賣者”，也是“買家”，中國每年從歐盟進口大量的冶金產品、化學產品、機械設備以及汽車。曼德爾森在前往中國前就曾表示，歐盟傾向于以談判解決爭端，因為歐盟需要擴展在中國的市場。

　　英國《獨立報》：中國和歐盟達成相關協議，避免了貿易戰的發生。這一結果對中國是公平的，同時也為歐洲相關產業提供了調整空間。

　　英國《金融時報》：該協議的達成表明，中國在確立自身在全球貿易體系中地位的過程中，采取了一種建設性的態度。這充分表明中國是以一個負責任的、有價值的合作者姿態參與全球經濟的。中歐之間達成紡織品貿易協議勢必對美國形成壓力，迫使美國考慮與中國達成類似協議。目前，美國各界對政府可能恢復紡織品配額制態度不一，零售商們認為如果那樣，他們將無法購買到來自中國的物美價廉的服裝產品。

　　中歐紡織品爭端回放

　　☆4月6日 歐盟公布對中國紡織品特限行動指南；

　　☆4月28日 歐盟對我9類紡織品啟動特保調查；

　　☆5月20日 我決定6月1日起上調74種紡織品關稅；

　　☆5月23日 歐盟對我T恤和麻紗啟動特保程序；

　　☆5月24日 歐盟貿易委員曼德爾森與我商務部副部長高虎城舉行談判；

　　☆5月25日 歐盟宣布推遲對我T恤和麻紗啟動特保程序；

　　☆5月27日 歐盟對我T恤和麻紗提出正式磋商請求；

　　☆5月30日 我決定6月1日起取消81種紡織品關稅；

　　☆6月10日 歐盟貿易委員曼德爾森來華磋商；

　　☆6月11日 我與歐盟簽署關于中國部分輸歐紡織品備忘錄。

　　名詞解釋

　　特保

　　“特保”是“特定產品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。《中華人民共和國加入WTO議定書》第16條規定：中國產品在出口有關WTO成員國時，如果數量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關產業造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，這些WTO成員可單獨針對中國產品采取保障措施。“特保”實施期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

　　242條款

　　《中國加入世貿組織工作組報告書第242段(紡織品特殊限制措施)》即242條款。242條款規定，如一個世貿組織成員認為《紡織品與服裝協定》所涵蓋的原產于中國的紡織品和服裝產品自《世貿組織協定》生效之日起，由于市場擾亂、威脅阻礙這些產品貿易的有序發展，則該成員可請求與中國進行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。242條款截止日期為2008年12月31日。

　　專家觀點

　　紡織品利益鏈是一九分成

　　趙玉敏(商務部國際貿易經濟合作研究院專家)：歐盟是全球高檔紡織品和成衣的最大出口商，許多歐盟成員國內的服裝產業在很大程度上都依賴于從中國進口紡織品。在整個利益鏈中，中國紡織品制造商只有10%的利潤，90%的利潤都屬于品牌擁有者、批發商、分銷商、零售商等各個環節。歐盟如果一味對中國紡織品進行打壓，受損害的不僅是中國國內的紡織品生產企業和正常的雙邊貿易機制，而且還有他們本國進口商和零售商的利益。

　　最大成果是承諾設限范圍

　　梅新育(商務部研究院研究員、國際貿易專家)：中歐磋商的結果比較令人滿意。一方面，出口限制增長率提高到8%到12.5%，比預想的高，讓很多企業有了喘息之機，也挽回了中國在貿易摩擦中的面子；另一方面，歐盟承諾只對10種紡織品設置出口增長限制，而其他紡織品沒有限制，這是本次磋商的最大成果。

　　(楊開然)

　　對美國是刺激也是啟示

　　曹新宇(中國紡織品進出口商會副會長)：中歐達成紡織品協議有幾大意義。第一，成功避免了貿易戰，保持了與歐盟的戰略合作關系；第二，紡織品貿易僅是中歐貿易的很小部分，目前歐盟是中國的最大貿易伙伴，解決了紡織品貿易爭端，對于中歐在其他領域的貿易合作更為有利；第三，中歐貿易摩擦的消除對于美國是一個刺激，也是一個啟示，這將促使美國盡快與中國解決紡織品貿易摩擦問題。

　　(楊開然)

　　平等協商就能解決爭議

　　宋泓(中國社科院國際貿易研究室主任)：中歐就紡織品貿易爭端達成協議對于澄清造成爭端的根源以及樹立解決爭端的良好機制都會有所幫助。隨著雙邊貿易關系的日益密切，各種各樣的糾紛也會越來越多，但只要雙方可以平等協商、釋放善意，以雙贏互利為目標，就能夠找到平穩解決爭議的方法。

　　不值得為紡織品搞僵

　　張小濟(國務院發展研究中心對外經濟研究部部長)：歐盟在去年成為中國最大的貿易伙伴，中歐雙方在貿易往來乃至各自經濟發展上的相互依存程度與日俱增。紡織品貿易在中歐總體貿易中所占比例并不大，雙方在這個問題上把關系搞僵，顯然不符合共同利益。

　　國內企業仍要保持清醒

　　張漢林(對外經貿大學中國世界貿易組織研究院院長)：中歐達成一致對中國紡織產業的發展來說是一個利好消息。然而，國內企業仍然需要對可能面臨的困難有清醒的認識，在擴大產能及出口問題上持謹慎態度。如果中國紡織企業因此而放松在結構調整和出口控制方面對自身的要求，可能還會重新面臨新的外部考驗。

　　(除署名外均據新華社)