不久前，國務院國資委下發了《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》（國資發宣傳[2005]62號,下稱《指導意見》），這是我國企業文化建設史上第一份由國務院部委頒布的有關企業文化建設的重要文件，引起社會各界的關注。近日,圍繞《指導意見》出臺的有關情況，國資委副主任王瑞祥接受了記者的專訪。
記者：根據黨的十六大精神組建的國務院國資委，由國務院授權代表國家履行國有資產出資人職責。主要承擔出資人職責的國資委為什么要專門下發《指導意見》，加強企業文化建設？
王瑞祥：國資委專門頒發《指導意見》，從戰略高度定位和推進中央企業企業文化建設，是在學習領會“三個代表”重要思想和黨的十六大以來中央一系列指示精神，認真分析中央企業改革發展面臨的形勢和任務的基礎上，慎重出臺的。
一方面，隨著20多年改革開放的逐步推進，我國已經進入完善社會主義市場經濟體制的新時期，中國經濟已經全面融入世界經濟，中央企業既面臨良好的發展機遇，又面對跨國公司和國內各類企業的雙重競爭壓力。中央企業必須貫徹落實中央關于“培育和發展一批具有國際競爭力的大公司、大集團”的指示精神，進一步做強做大。但是，目前我們中央企業僅有8家進入世界500強，而且，在經營規模、贏利水平、創新能力等方面，中央企業和國際許多一流企業相比，還存在較大差距，和國內其他成功企業相比，在體制機制等方面也存在許多不足。當前，國有資產管理體制改革正在不斷推進，國有企業改革逐漸步入攻堅破難階段，中央企業迫切需要提高企業管理水平和提升企業核心競爭力，迫切需要向國際國內成功企業學習，推進企業文化建設，通過文化的轉型、再造、融合、提升，培育企業核心競爭力，促進企業深化改革、加快發展，進一步做強做大，實現國有資產保值增值。
另一方面，當今世界，文化交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩。在我國改革開放新形勢下，人民群眾的思想空前活躍，黨建思想政治工作、精神文明建設急需改進創新，文化建設的任務十分繁重。黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會相繼強調了文化建設對于全面建設小康社會、貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力、建設和諧社會的重大意義，企業文化作為社會文化的重要組成部分，必須按照中央的要求，予以重視，抓緊抓實抓好。
國資委肩負著深化國有資產管理體制改革、進一步推進國有企業改革的重要職責，必須堅持物質文明、政治文明、精神文明三者協調發展。加強企業文化建設是推進中央企業改革發展穩定的必然選擇,自然也是國資委工作的一項重要內容。頒發《指導意見》，突出地表明了國資委對加強中央企業企業文化建設的高度重視，必將進一步推動中央企業企業文化建設，促進中央企業和員工隊伍的共同發展。
記者：能否簡要介紹《指導意見》制定出臺的過程？
王瑞祥：《指導意見》的出臺是領導推動、群眾創造的結果。在國資委委領導的直接關心下，去年我們就開始醞釀和草擬《指導意見》，先后赴50多家企業進行企業文化建設調研，組織了多次不同范圍的研討會議，認真收集和查閱了105家企業上報的260多份相關成果和材料。同時，我們專門抽調中央企業具有比較豐富的企業文化建設實踐經驗和研究水平的同志成立了《建設先進企業文化，打造中央企業核心競爭力》課題組，開展深入研究。在充分調查研究和廣泛吸收國內外企業文化建設的先進成果的基礎上,去年7月我們草擬出初稿，經國資委黨委會議討論后，作為征求意見稿提交中央企業企業文化建設研討交流會，征求186家中央企業領導和企業文化建設主管部門領導的意見。會后，還采取多種形式，征求了部分中央企業二級、三級企業的意見，在此基礎上,我們對《指導意見》再次進行了修改,并請企業文化建設領域知名專家教授幫助審改。十六屆四中全會以后,《指導意見》起草小組又按照四中全會精神,做了進一步的修改和完善,提交國資委黨委會再次討論通過。可以說,《指導意見》是經國資委機關和中央企業系統內外、上上下下反復討論，廣泛征求各方面意見的基礎上出臺的，歷時將近一年,集思廣益，數易其稿，是中央企業干部職工實踐經驗的總結、集體智慧的結晶，也是相對比較成熟的一份文件。
記者：請您簡要介紹《指導意見》的主要框架內容。
王瑞祥：《指導意見》全文共分四大部分十八款項，內容比較豐富,當前涉及企業文化建設的相關問題一般都考慮進去了。同時也注意刪繁就簡、突出重點。第一部分針對中央企業面對激烈的市場競爭形勢和做強做大的現實需要，以及各企業的企業文化建設發展不平衡、規范性系統性不夠的現狀，以“三個代表”重要思想為指導，深刻闡述了中央企業加強企業文化建設的重要意義，明確提出了中央企業企業文化建設的指導思想、總體目標和基本內容。第二部分從企業文化建設的工作思路、規劃制定、實施步驟、載體與隊伍建設四個方面對如何組織實施企業文化建設提出了明確具體的要求。第三部分重點針對調查研究過程中發現的當前中央企業企業文化建設中存在的突出問題，比如企業領導倡導與員工積極參與、企業文化建設與生產經營管理、共性和個性、繼承與創新、博采眾長與以我為主、文化沖突與文化融合、企業文化建設與思想政治工作和精神文明建設等問題，提出了解決辦法和要求。第四部分重點從履行出資人職責的角度，對加強中央企業企業文化建設的領導提出明確要求，要求各中央企業必須從四個方面高度重視，一是企業領導要高度重視和積極抓好企業文化建設，二是要建立和健全企業文化建設的領導體制，三是要完善企業文化建設的運行機制，四是要加強對企業文化建設的指導、培訓和檢查工作，持之以恒地開展企業文化建設工作。
記者：《指導意見》的特點和作用有哪些？
王瑞祥：《指導意見》在大量調查研究的基礎上，對當前中央企業企業文化建設的現實情況力求把握準確，既注重從理論上進行闡述，也注意使提出的指導思想、基本原則、具體措施能夠符合實際，具有指導性、針對性和可操作性，以便于中央企業在企業文化建設中理清思路、有所遵循，規范推進。這個《指導意見》盡管還不夠完善，但作為第一份由國務院部委頒布的指導性文件，我相信會對加強、規范和推進中央企業的企業文化建設起到積極的作用，對其他國有企業、其他所有制企業的企業文化建設也會有一定的借鑒意義。
記者：《指導意見》基本體現了國資委繼續加強中央企業企業文化建設，促進企業改革發展的戰略構想。可以預計，中央企業將會掀起一個貫徹落實《指導意見》的新高潮，您認為貫徹落實《指導意見》要重點把握哪幾點？
王瑞祥：《指導意見》體現了國資委當前和今后一段時期，關于加強和推進中央企業企業文化建設的基本要求。貫徹落實《指導意見》，我認為要重點注意三個方面：
首先要明確方向和任務,增強推進企業文化建設的緊迫感。《指導意見》提出了指導思想和總體目標，提出要用3年左右的時間，基本建立起適應世界經濟發展趨勢和我國社會主義市場經濟發展要求，遵循文化發展規律，符合企業發展戰略，反映企業特色的企業文化體系。中央企業要增強緊迫感，加快推進企業文化建設。
其次是要確立基本內容，遵循科學的原則扎實推進。《指導意見》提出的企業文化建設基本內容集中在企業精神、價值觀念、經營管理之道、廣大干部員工認同的道德規范和行為準則，以及企業形象和品牌建設等內容，應該在企業文化建設實踐中予以高度重視。《指導意見》針對中央企業企業文化建設存在的問題提出了要求，強調中央企業推進企業文化建設過程中要堅持以人為本、全員參與，務求實效、促進發展，重在建設、突出特色，繼承創新、博采眾長，深度融合、優勢互補，有機結合、相融共進，這其實也是中央企業企業文化建設要遵循的科學原則，在推進企業文化建設過程中要得到充分體現。
三是要采取切實有效的措施，穩步推進企業文化建設。《指導意見》用兩個部分的篇幅對中央企業企業文化建設實際操作的各個階段提出許多明確要求，這些要求都是比較到位、十分必要的，需要結合實際狠抓落實，特別是要結合實際抓好企業文化建設領導體制落實，制定好規劃，提供條件保障，加強督促檢查，通過這些措施加大執行力度。
記者：《指導意見》在結尾強調，各中央企業要加強實踐探索，逐步完善提高，推動企業文化建設的深入開展，請談談您的看法。
王瑞祥：好的。關于企業文化建設的探索創新，雖然《指導意見》字數不多，卻揭示了企業文化建設的長期性、艱巨性、挑戰性。企業文化建設作為一項長期任務，是一個逐步形成和發展的過程，《指導意見》本身是探索加強改進中央企業企業文化建設的產物，需要接受廣大中央企業企業文化建設實踐的檢驗，并在實踐中不斷完善和發展。在貫徹落實《指導意見》的過程中，諸多問題需要深入研究和實踐，比如在經濟全球化、市場一體化情況下，黨的政治優勢和市場機制如何在文化上有機統一？怎樣加強對不同行業、規模、層次企業的分類指導？怎樣使企業文化建設和企業改革發展各項工作一樣，有一個科學、規范的評價體系？等等。中央企業要在貫徹《指導意見》、加強企業文化建設的同時，集中廣大干部群眾的聰明才智，以改革創新的精神，大膽探索企業文化建設中受歡迎、起作用的新體制、新制度、新途徑、新方法、新載體，爭取在理論和實踐方面都能夠有所創新。
記者：作為《指導意見》的頒發單位，國資委將會采取哪些措施促使《指導意見》落到實處？
王瑞祥：《指導意見》的貫徹落實是一項系統工程，作為下發《指導意見》的機構，國資委負有重要責任。今后一段時期，我們將通過廣泛調研、深化企業文化建設課題研究、開展學習培訓、組織專題論壇、探索提出針對不同類型、規模、層次企業的分類指導意見等措施，充分發揮指導、監督、檢查、服務等作用，幫助中央企業創造性地貫徹落實好《指導意見》，促進中央企業企業文化在市場經濟條件下的轉型和再造，為中國企業文化建設做出應有貢獻。
相關信息：關于加強中央企業企業文化建設的指導意見
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