面對歷史包袱沉重、資源配置率低下、市場競爭力下降等困難,“瘦身減肥”成為云南省大批國有改制企業的必然選擇。通過三年深化改革,云南省國有企業已分離輔業單位110多家,組建改制單位80多家。主輔分離中共分離輔業資產3.8億元,安置職工4180多人。
為全面推進國有大中型企業主輔分離輔業改制、分流安置富余人員工作,云南省從試點入手,組織解化集團、紅云氯堿有限公司等企業完成了其所屬機修、運輸、輔助生產和后勤服務機構的分離、人員安置和新企業組建工作。在此基礎上,推進了云銅集團、昆鋼集團等一批大企業開展主輔分離工作。在工作中,采取由主體企業根據發展戰略和行業特點,以及企業所處地域的市場情況和資產狀況自主確定分離范圍的辦法,允許企業先選擇改制條件好的輔業單位先行分離。對暫不具備條件的輔業單位先采取獨立核算、自主經營、租賃等方式進行過渡。
各企業也積極探索多種形式實施主輔分離的途徑,一是用輔業資產安置繼續在輔業就業的職工,同時鼓勵輔業單位的負責人或部分人員籌資購買一部分資產,用收回的資金安置自謀職業人員,并由購買者發起組建非國有的新企業;二是在用輔業資產安置職工的同時,吸納外部投資者入股,組建新企業;三是用輔業資產參股,引入外部投資發起組建新企業,吸納主體的富余人員轉崗就業。
為規范實施主輔分離工作,省政府要求實施主輔分離的企業在實施工作前,第一步要編制實施方案,明確分離的資產、人員范圍,提出資產處置方案,人員安置方案和安置標準;第二步要做好方案的征求意見和報批工作,方案需經職代會或職工代表大會審議通過方能上報;第三步是方案審批時,資產的處置由資產管理部門提出意見;職工的安置和安置標準由勞動與社保部門提出意見,改制的形式、方法、政策等方面由國資委提出意見,再由國資委匯總各部門的意見批復實施;第四步是按批準的方案,規范做好資產處置、人員安置等各項工作;第五步是按照“扶上馬,送一程”的精神,建立主、輔之間的經營合作關系。
通過主輔分離,輔業改制,云南省大批企業實現了“瘦身減肥”增效益的良性發展格局。
云南石化集團結合建立和完善母子公司體制,在二級單位進行股份制改革的同時,剝離輔業資產,實施輔業改制,分流安置富余人員,主業的資產結構、產業結構和組織結構都得到改善,企業負擔大大減輕。云南建工集團通過輔業改制使輔業單位搞活經營,改變了虧損局面。云天化集團用主輔分離的辦法和政策對核心企業的職工醫院進行改制,既解決了辦社會職能分離問題,企業也實現了輕裝上陣、效益提升的發展目標。
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