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 我國每年因技術貿易壁壘損失約200億美元。丁玎 攝
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中小企業可通過直接購買成熟技術、專攻單項產品等方式積極應對
“只要我國機電企業成功邁過這道坎，今后優勢將會更大。”近日，在廣東省質監局和科技廳主辦的歐盟兩項電子指令“WEEE/RoHS”研討會上，國內研究歐盟指令的專家、國家質檢總局廣州電氣安全檢驗所趙明橋博士后為我省企業支招，“中小型企業可以通過購買大企業或科研機構的成熟技術，或者針對自身優勢專攻某個市場，從一定程度上規避技術壁壘
的風險”。
機電企業成本優勢面臨巨大挑戰
“這對于中小型企業是非常致命的。”趙明橋指出，一旦指令實施，出口企業的生產成本將會增加。他舉了一個例子，以制造冰箱為例，以前各廠家普遍采用錫鉛作焊料，這種材料性能好，價格便宜，且工藝已十分成熟。而歐盟指令出臺后，各企業不得不使用無鉛焊料，相應的設備就達幾千萬元，此外，企業還要增加培訓、管理方面的成本，“我國電子電氣產品成本優勢將大大削弱。”
今年8月13日和明年7月1日實施的歐盟兩項指令，成了國內機電類出口企業的一道必須面對的“生死坎”。2003年2月13日，歐盟《報廢電子電氣設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(RoHS)出臺，規定了廢舊電子電氣產品的回收、處理、再利用以及禁止在電子電氣產品中使用鉛、汞、鎘等6種有害物質，使我省機電產品對歐洲的出口面臨嚴峻挑戰。
據統計，我國每年因技術貿易壁壘損失200億美元左右。歐盟僅次于美國市場，是中國機電產品出口最大的地區之一，去年我國機電產品對歐盟出口約3800億美元，占全部出口的20%-30%。業內人士指出，我省以外向型經濟為主，而機電產品出口占全省出口的六成，直接受影響的出口額將超百億美元。
據廣州電器科學研究院調查表明，目前國內的民族企業，沒有一家有把握完全通過這兩項指令。某外資檢測機構根據近年的檢測結果也表示:只有少部分國內企業能夠做到個別產品通過認證，但整廠通過的可能性幾乎為零。更讓人擔憂的是，國內相關企業大多數還沒有意識到危機的嚴重性，普遍持消極等待或觀望的態度，還在徘徊，要趕上的難度非常大。趙明橋說，這兩項指令對機電出口企業的沖擊明顯，要符合兩項指令的要求，企業必須承擔對報廢電子電器設備的回收成本、對替代材料的研發成本和新設備引進的成本，這不僅將削弱中國機電產品的整體競爭力，不少企業可能還會因此退出歐盟市場。同時可能產生連鎖反應，類似的壁壘波及美國、日本等歐盟以外的市場，影響面會更大。
中小企可直接購買成熟技術應對
“‘綠色危機’同樣也給企業帶來了機遇。”趙明橋說，自上世紀90年代初至今，歐盟有關產品的環保指令不斷接踵而至，雖然一系列的環保指令給我國業界帶來了諸多不便，構成了技術性的貿易壁壘，但是，其中許多正面有益的因素也不可忽視。雖然目前兩項即將實施的歐盟指令給我國企業造成了困擾，但另一方面也促使它們不斷改進技術，推動產品的環境化設計。一旦企業的產品達到了歐盟指令的要求，“綠色產品”的銷量必將擴大，產品的平均成本降低，加上中國人力資源成本的相對低廉，企業必然會獲得更多利潤，在國際市場上將更加有競爭力。
然而，記者了解到，目前，廣東稍有規模的相關企業都已知道歐盟指令的存在，也投入了大量資金來應對，但很多中小型家電企業似乎仍然沒有意識到“綠色危機”，對兩項指令的內容不了解或了解程度還很不夠。很多上游廠家規模小、實力不夠，難以開發替代材料，或者找出了解決辦法也不愿與他人分享。尤其一些小企業，根本不具備研發技術和資金。
趙明橋建議，對于RoHS指令，中小企業一方面可以和大企業或科研機構合作，購買產品設計、工藝研發等方面的成熟技術；另一方面，也可在充分研究產品銷售市場的基礎上，從自身優勢出發，找到適合企業生產的產品，專攻這類產品的研發。
政府應出面協商爭取某些條款豁免
采訪中，趙明橋還向記者表示，應對歐盟指令也不單單是機電企業的當務之急，國家有關政府部門也應當大力協助。他認為，“政府應當出面和歐盟協商某些條款的豁免問題，這將會使不少企業的產品‘起死回生’”。
此外，也有專家認為，政府的主管機構應盡快立法，推動我國的產品環境化設計法規、環境標簽制度以及綠色采購制度，對綠色采購進行相應的引導和規范，借由政府龐大的采購力量，優先購買對環境沖擊較少的綠色產品。
省質監局的專家認為，兩項指令的實施將使中國企業面對新的技術壟斷和知識產權問題，加強技術研發是國內企業的當務之急。
記者獲悉，前不久，廣東省質監局已和英國貿工部、歐盟技術適用委員會以及英國電器研究協會等相關立法機構和技術機構取得直接聯系，以獲取指令進展的一手資料，其中包括各國指令轉換的最新進程和有害物質檢測標準的進展等。此外，為幫助企業應對兩項指令，廣東檢驗檢疫局目前已展開相應的準備工作。一方面集中力量加強RoHS檢測實驗室建設，力爭在檢測能力(容量)上能進一步滿足廣東地區廣大機電出口企業新的測試需求。另一方面，著手研究和制訂應對RoHS的配套檢驗監管辦法，建立出口電子電氣產品有害物質監控和風險預警體系，以保證廣東輸歐電氣電子產品的持續穩定增長。
本報記者 孫茂勇 實習生 丁青青
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