（2005年4月7日）
國(guó)資委副主任 黃淑和
同志們：
今天，我們首次召開全委軟科學(xué)課題研究管理工作會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)我委成立以來(lái)軟課題研究取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，安排2005年度軟課題的申報(bào)工作，對(duì)今后的軟課題研究和管理工作提出要求。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、我委軟科學(xué)課題研究工作取得了明顯成效
國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái),在短短的25個(gè)月時(shí)間里,通過(guò)大家的共同努力,我委的軟課題研究工作取得了明顯進(jìn)展。完成了29項(xiàng)軟課題研究任務(wù)和20項(xiàng)新的軟課題研究立項(xiàng)計(jì)劃，研究的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大；建立了委內(nèi)軟課題評(píng)審組織機(jī)構(gòu)，制訂了《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)軟科學(xué)研究管理暫行辦法》，形成了軟課題的管理機(jī)制；向國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金和科技部申報(bào)了一批需要重點(diǎn)研究的軟課題，與有關(guān)部委、科研院所和全國(guó)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等研究部門的工作網(wǎng)絡(luò)初步形成。實(shí)踐表明，軟課題研究對(duì)我委增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，提高重大決策的科學(xué)化和民主化，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，依法履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，都產(chǎn)生了非常積極的作用。成效主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是軟課題研究促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革相關(guān)理論的創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)改革局《國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革研究》和研究室《非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究》等課題，都比較系統(tǒng)地研究了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革中的相關(guān)理論問題，為進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革提供了理論依據(jù)。產(chǎn)權(quán)管理局圍繞《中央與地方國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系研究》，深化了國(guó)有產(chǎn)權(quán)理論研究，并對(duì)理順國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理提出了明確思路。企業(yè)改革局、監(jiān)事會(huì)工作局通過(guò)《深化股份制改革完善公司法人治理結(jié)構(gòu)研究》和《完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度研究》，結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際，深化了公司法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)理論的研究，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)奠定了較好的理論基礎(chǔ)。
二是軟課題研究促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)法規(guī)規(guī)章的建立健全。政策法規(guī)局在《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例配套規(guī)章及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系研究》中，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的立法情況，對(duì)需要抓緊研究制定與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》配套的法規(guī)規(guī)章，對(duì)需要進(jìn)一步完善的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系提出了具體工作思路。在《國(guó)有出資企業(yè)重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理問題研究》的基礎(chǔ)上，政策法規(guī)局牽頭制定的《中央企業(yè)重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》，不僅解決了國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)能否監(jiān)管和如何監(jiān)管的問題，也解決了實(shí)際操作的困難，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了有效政策依據(jù)。黨建工作局根據(jù)《現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制研究》，牽頭起草了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》。該《意見》已與中組部聯(lián)合頒發(fā)并以中央辦公廳文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，得到了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。企干一局通過(guò)《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)研究》成果，牽頭制訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理暫行辦法》、《國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》和《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見》。企業(yè)分配局通過(guò)《中央企業(yè)收入分配管理辦法研究》，研究制定了《關(guān)于中央企業(yè)建立企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》、《境外上市中央企業(yè)實(shí)施期權(quán)激勵(lì)暫行辦法》等。兩年來(lái)，通過(guò)一系列軟課題研究成果，我委制定了近30項(xiàng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。
三是軟課題研究促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序調(diào)節(jié)的健康發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展局圍繞《東北老工業(yè)基地中央監(jiān)管企業(yè)調(diào)整改造研究》，明確提出了東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改造的總體要求、主要思路和保障條件，對(duì)東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。研究室關(guān)于《壟斷性行業(yè)改革與競(jìng)爭(zhēng)格局研究》，對(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)石油、民航、電信、電力等壟斷行業(yè)的改革重組，加強(qiáng)有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高行業(yè)的運(yùn)行效率，進(jìn)行了充分的實(shí)證分析，提出了一些很好的政策建議。業(yè)績(jī)考核局結(jié)合《國(guó)有經(jīng)濟(jì)及中央企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)研究》，開發(fā)的國(guó)有企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估決策支持系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)、效益狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了定量分析，不僅具有廣闊的應(yīng)用前景，而且對(duì)提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率具有積極的促進(jìn)作用。
四是軟課題研究促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建立完善。企業(yè)改革局和青年研究會(huì)在《國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究》與《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)體制有關(guān)問題研究》中，對(duì)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)體制，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制都提出了明確的政策建議。業(yè)績(jī)考核局通過(guò)《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系研究》，探討了建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系相關(guān)的政策法規(guī)體系、組織管理體系、程序方法體系、考核指標(biāo)體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲體系，對(duì)有效開展國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核工作和完善業(yè)績(jī)考核機(jī)制起到了很好的促進(jìn)作用。統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局通過(guò)《國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)形成機(jī)理與化解途徑》課題的研究，深入分析了國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的形成機(jī)理和存在的實(shí)質(zhì)問題，周密論證了化解不良資產(chǎn)的原則和行為主體，系統(tǒng)提出了國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)防范機(jī)制建立的基本思路和政策框架。人事局的《建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系研究》、機(jī)關(guān)黨委的《按照三個(gè)代表要求建立一支高素質(zhì)國(guó)資委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍研究》和《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨委工作人才戰(zhàn)略研究》，對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事管理體制改革，優(yōu)化機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立干部業(yè)績(jī)考評(píng)體系提出了清晰的工作思路。辦公廳結(jié)合《國(guó)資委信息工作運(yùn)行研究》，為我委完善信息工作機(jī)制，提高信息工作質(zhì)量奠定了較好基礎(chǔ)；圍繞《當(dāng)前中央企業(yè)不穩(wěn)定因素現(xiàn)狀分析與研究》，論述了當(dāng)前影響中央企業(yè)穩(wěn)定的主要問題和基本成因，進(jìn)一步明確了今后做好中央企業(yè)穩(wěn)定工作的對(duì)策思路。
五是軟課題研究促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)的加強(qiáng)改進(jìn)。黨建工作局結(jié)合《現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制研究》，提出了正確處理國(guó)有企業(yè)黨建工作中的六個(gè)重要關(guān)系和建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制和機(jī)制，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的黨建工作探索出了新的路子。企干一局、企干二局圍繞《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)研究》和《中央企業(yè)黨管干部原則與市場(chǎng)配置人才相結(jié)合問題研究》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)干部管理體制改革，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確的發(fā)展思路和政策建議。宣傳工作局在《建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，打造中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力》課題研究的基礎(chǔ)上，從文化理論的角度全面論述了企業(yè)文化的內(nèi)涵、作用和發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)打造中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和確保國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的理論與實(shí)證研究，為我們進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)提出了新的努力方向。紀(jì)檢監(jiān)察局通過(guò)《深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的防腐工作研究》和《圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值深化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作研究》，從教育、制度、監(jiān)督等角度提出了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的政策措施，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制和機(jī)制的完善起到了積極推動(dòng)作用。
總的來(lái)看,我委的軟課題研究都能夠堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，都能積極借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論的研究成果和分析方法手段，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)黨建工作的實(shí)際，大膽探索，積極創(chuàng)新，提出了比較系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)、工作思路和政策建議。有些研究成果還填補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究的空白，豐富了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理論和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展理論。有些研究成果已經(jīng)公開發(fā)表，并被有影響的刊物轉(zhuǎn)載，擴(kuò)大了研究成果的影響力，促進(jìn)了成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
我委軟課題研究之所以取得明顯成效：一是委領(lǐng)導(dǎo)特別是榮融主任高度重視，親自關(guān)心和過(guò)問軟課題研究工作；二是各廳局積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，有不少?gòu)d局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，選配精兵強(qiáng)將參加軟課題研究；三是軟課題研究緊緊圍繞委的中心工作，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是重點(diǎn)軟課題研究體現(xiàn)了宏觀性、戰(zhàn)略性和超前性，積極探索了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的深層次矛盾與問題。研究室為開展軟課題研究做了大量組織工作，在這里也提出表?yè)P(yáng)。
我委軟課題研究工作還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有些課題研究的深度不太夠，主要問題和對(duì)策措施缺乏深入分析，存在“工作報(bào)告式”的現(xiàn)象；二是有些重點(diǎn)課題資助力度不太夠、缺少足夠資金的投入，存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象；三是有些研究成果的應(yīng)用推廣力度不太夠，重研究、輕轉(zhuǎn)化，存在研究應(yīng)用兩張皮的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在一定程度上影響了我委軟課題研究工作的深入開展，需要引起我們重視，共同來(lái)解決這些問題，使我們的軟課題研究工作能夠取得更大的發(fā)展和更好的成效。
二、適應(yīng)形勢(shì)要求不斷提高我委軟課題研究的能力和水平
隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的不斷發(fā)展，對(duì)我委軟課題研究的能力和水平也提出了新的更高要求。我們要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在理論研究、政策設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新等方面，為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供更多的軟課題研究支持，不斷開創(chuàng)我委軟課題研究工作的新局面。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞“提高認(rèn)識(shí)、把握方向、圍繞中心、培養(yǎng)隊(duì)伍、創(chuàng)新發(fā)展”五個(gè)方面，進(jìn)一步提高我委軟課題研究的能力和水平。
一是要進(jìn)一步提高對(duì)軟課題研究重要作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)研究的主動(dòng)性和自覺性。國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視軟課題的研究工作，對(duì)全委的軟課題研究?jī)A注了大量心血。國(guó)資委剛成立時(shí)，融榮主任就多次與財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)磋商，希望財(cái)政部安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持我委的軟課題研究。現(xiàn)在財(cái)政部每年給我委200萬(wàn)元軟課題專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)。從目前經(jīng)費(fèi)的使用情況來(lái)看，效果是比較好的，對(duì)我們做好國(guó)資監(jiān)管工作，提高決策的科學(xué)化和民主化水平都起到了積極的促進(jìn)作用。我們也要看到，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益，可以說(shuō)極具探索性、極具挑戰(zhàn)性、極具風(fēng)險(xiǎn)性，還有很多更復(fù)雜的問題需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q。現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)破難的階段，許多深層次的矛盾和問題正在日益凸現(xiàn)出來(lái)。如何科學(xué)和妥善處理好這些矛盾和問題，不僅直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化，也關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和小康社會(huì)的全面建設(shè)。我們對(duì)此要有高度的責(zé)任感和使命感，要抓住當(dāng)前的有利條件，積極開展軟課題研究工作，對(duì)一些熱點(diǎn)問題要抓緊研究，對(duì)一些重點(diǎn)問題要超前研究，對(duì)一些敏感問題，更需要通過(guò)科學(xué)研究和周密論證來(lái)提供合理的解決思路。軟課題研究的目的就是要為我委履行出資人職責(zé)進(jìn)行的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃制定、政策選擇、科學(xué)管理提供智力支持，為決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化服務(wù)。各廳局領(lǐng)導(dǎo)和全委同志一定要高度重視軟課題研究工作，牢固樹立科學(xué)的決策意識(shí)，減少工作盲目性，進(jìn)一步增強(qiáng)我們科學(xué)研究的自覺性和主動(dòng)性。
二是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)方針政策，確保軟課題研究的正確方向。軟課題研究是制定政策的重要論證基礎(chǔ)，直接關(guān)系到出臺(tái)政策的發(fā)展取向。所以，我們開展軟課題研究，必須堅(jiān)持正確的研究方向，貫徹落實(shí)好黨的十五大、十六大和十六屆二中、三中、四中全會(huì)明確提出的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策。首先，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央提出的有關(guān)方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。改革開放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展制定了一系列正確的方針政策。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，真正在軟課題研究中把握和堅(jiān)持好改革發(fā)展的方向，確保研究工作不偏離正確軌道。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)查研究來(lái)深化對(duì)中央方針政策的認(rèn)識(shí)。在國(guó)有企業(yè)和資產(chǎn)管理體制改革中新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要我們?cè)谡{(diào)查研究中解剖麻雀，及時(shí)分析問題，了解情況，掌握實(shí)情，不斷加深對(duì)中央方針政策的理解，不斷深化對(duì)有關(guān)政策問題的研究。我們還要把軟課題研究與中央有關(guān)方針政策的貫徹落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)軟課題研究使中央的方針政策盡快具體化為有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作措施，并及時(shí)在工作中有效地貫徹落實(shí)。
三是要進(jìn)一步圍繞全委的中心工作開展軟課題研究，不斷發(fā)揮軟科學(xué)服務(wù)決策的作用。軟科學(xué)是支持決策的科學(xué)。軟科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了它必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題的研究中才能發(fā)揮作用，在推動(dòng)決策科學(xué)化和民主化的進(jìn)程中才能取得成效。國(guó)資委是一個(gè)新機(jī)構(gòu)，履行出資人職責(zé)是一項(xiàng)新任務(wù)，需要研究的重大問題很多。我們要緊緊圍繞國(guó)資委的中心工作，從出資人的角度出發(fā)，根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予我們的職責(zé)和任務(wù)來(lái)進(jìn)行研究。主要是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)；推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。國(guó)資委的工作任重道遠(yuǎn)。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和趨勢(shì)，按照出資人的職責(zé)和任務(wù)，我們的軟課題研究要有戰(zhàn)略性眼光，從世界的角度研究經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)；要有超前性意識(shí)，從我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的角度研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有宏觀性思維，從國(guó)有資產(chǎn)出資人的角度研究國(guó)有資本的監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。總的來(lái)講，我委的軟課題研究要始終圍繞全委的中心工作，服務(wù)好全局的科學(xué)決策。
四是要進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，努力提高軟課題研究隊(duì)伍的整體素質(zhì)。國(guó)資委肩負(fù)的任務(wù)很重，我們迫切需要盡快建立一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、分析能力很強(qiáng)的研究型干部隊(duì)伍。這既是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是國(guó)資監(jiān)管工作提出的實(shí)際要求。國(guó)資委的干部隊(duì)伍主要來(lái)自行政機(jī)關(guān)，比較缺少國(guó)資監(jiān)管中涉及企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，這在有關(guān)軟課題研究中已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)了。軟科學(xué)是一門研究學(xué)科，既要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，又要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要做到“博中有專”、“專博結(jié)合”。形象地說(shuō)就是“圖釘型”人才，圖釘?shù)摹搬敗敝傅氖菍I(yè)精深，圖釘?shù)摹懊薄敝傅氖侵R(shí)廣博。我們要通過(guò)軟課題研究，培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)，推動(dòng)我委學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使全委干部職工的研究能力和專業(yè)素質(zhì)有一個(gè)明顯改善。機(jī)關(guān)黨委在全委開展的“321”活動(dòng)（讀三本書、思考兩個(gè)問題、寫一篇論文），就是要提高大家的學(xué)習(xí)研究能力，促使每個(gè)人都去研究思考問題。我委的青年研究會(huì)通過(guò)組織課題研究和讀書活動(dòng)來(lái)提高大家研究問題和解決問題的能力。軟課題研究工作都要與這些活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成相互促進(jìn)、相互提高的學(xué)習(xí)研究新局面。同時(shí)也希望通過(guò)軟課題研究，促進(jìn)全國(guó)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)研究部門的隊(duì)伍建設(shè)，使我們的研究能力和素質(zhì)有一個(gè)共同的提高。
五是要進(jìn)一步解放思想，積極推動(dòng)軟課題研究的創(chuàng)新發(fā)展。軟課題研究的關(guān)鍵是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，軟課題研究就缺少靈魂。我們要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新。鼓勵(lì)打破教條主義的禁錮，修正或破除不正確的觀點(diǎn)，少說(shuō)空話、假話，多說(shuō)實(shí)話、真話，做到“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”；鼓勵(lì)理論創(chuàng)新，勇于用新的觀點(diǎn)、新的思路指導(dǎo)實(shí)踐；鼓勵(lì)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理論和科學(xué)方法手段進(jìn)行研究和探索；鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極探索，努力營(yíng)造良好的研究環(huán)境，使好的意見和建議大量涌現(xiàn)。鼓勵(lì)開拓新的研究領(lǐng)域，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使軟課題研究始終在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我委軟課題研究工作的規(guī)范管理
軟課題管理是軟課題研究工作的重要組成部分，也是不斷提高軟課題研究能力和水平的重要舉措。當(dāng)前我們要采取有效措施，加強(qiáng)軟課題管理，要做到“三個(gè)規(guī)范”。
一是要提高執(zhí)行力，強(qiáng)調(diào)課題的規(guī)范管理。目前，我委軟課題研究管理工作存在的問題，綜合起來(lái)講就是規(guī)范管理的執(zhí)行力度不夠，需要進(jìn)一步提高執(zhí)行力。各廳局是軟課題研究的具體執(zhí)行部門，又是軟課題研究的具體管理部門，是全委軟課題管理的基礎(chǔ)。各廳局都要高度重視軟課題的管理工作，更要把提高管理的執(zhí)行力落到實(shí)處。我們要按照《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員軟科學(xué)研究課題管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的要求，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行的意識(shí)，嚴(yán)格按照《暫行辦法》進(jìn)行軟課題研究的全程管理。要按照立項(xiàng)計(jì)劃的要求，加大按時(shí)執(zhí)行的力度，保證軟課題研究按計(jì)劃完成任務(wù)。同時(shí)，還要按照軟課題研究的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行的效果，確保每個(gè)課題的研究質(zhì)量。研究室是我委軟課題的牽頭組織部門，要加強(qiáng)對(duì)全委軟課題的管理工作，根據(jù)軟課題各個(gè)管理環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和要求，采取有效措施，在申報(bào)立項(xiàng)、中期管理、成果鑒定和推廣應(yīng)用各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套規(guī)范的軟課題管理工作機(jī)制、工作方法及規(guī)章制度。當(dāng)前要針對(duì)軟課題研究管理工作執(zhí)行力度不夠的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決“重立項(xiàng)輕管理”現(xiàn)象，提高管理服務(wù)水平，嚴(yán)格軟課題“出口關(guān)”，督促課題進(jìn)展，按時(shí)按質(zhì)完成研究任務(wù)。
二是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)資金的規(guī)范使用。軟課題資金管理是整個(gè)軟課題研究管理工作的關(guān)鍵，也是我們當(dāng)前反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理的重點(diǎn)。資金管理最核心的一條，就是經(jīng)費(fèi)使用要符合財(cái)務(wù)規(guī)定和審計(jì)要求。各個(gè)軟課題承擔(dān)廳局要按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)軟課題研究資金的管理，確保每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用。近期，研究室和管理局正在研究制定軟課題資金的專門管理辦法，考慮從資金的使用范圍、審批和撥付、管理與監(jiān)督等方面進(jìn)行更加規(guī)范的管理。總的來(lái)講，軟課題研究資金就是要用于軟課題研究的調(diào)研差旅費(fèi)、圖書資料費(fèi)和翻譯費(fèi)，研究成果印制費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和技術(shù)論證費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及直接為研究工作服務(wù)的其它費(fèi)用。任何單位都不得通過(guò)任何方式挪用。經(jīng)費(fèi)的使用一定要符合財(cái)務(wù)部門的規(guī)定，更要經(jīng)得起審計(jì)部門的審計(jì)。這既是軟課題經(jīng)費(fèi)管理的需要，也是我們對(duì)干部的愛護(hù)，千萬(wàn)不能因?yàn)橐稽c(diǎn)小錢就把前途毀掉了。今后軟課題研究要以委內(nèi)為主，經(jīng)費(fèi)盡量在委內(nèi)規(guī)范使用。管理局要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)。
三是要加大推廣力度，強(qiáng)調(diào)成果的規(guī)范運(yùn)用。加強(qiáng)軟課題成果的規(guī)范管理和有效推廣，有利于調(diào)動(dòng)全委開展軟課題研究的積極性，更有利于擴(kuò)大優(yōu)秀研究成果的影響力，推動(dòng)我委的各項(xiàng)工作。我們考慮今年要加大軟課題研究成果的推廣力度，準(zhǔn)備開展2002、2003年度軟課題研究成果的評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)、編輯出版工作，并通過(guò)表彰會(huì)、專題研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式對(duì)優(yōu)秀研究成果進(jìn)行推廣，使優(yōu)秀研究成果能夠在全委共享使用。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行積極籌備。同時(shí)，要進(jìn)一步明確軟課題研究成果形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于我委，是集體智慧的結(jié)晶，個(gè)人不能把研究成果拿出去發(fā)表或者出書，變成個(gè)人的成果。還要認(rèn)真做好保密工作，對(duì)軟課題研究成果中涉及的秘密事項(xiàng)，不能擅自對(duì)外發(fā)布，一定要按照有關(guān)保密規(guī)定規(guī)范管理，使軟課題研究成果得到合理運(yùn)用。
同志們，軟課題研究工作是一項(xiàng)很有意義的工作。我們不僅投入了大量的財(cái)力，也投入了大量的人力和精力。我們一定要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成軟課題研究任務(wù)，爭(zhēng)取軟課題研究工作在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中起到更大的作用，發(fā)揮更大的效應(yīng)。
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