新聞發布會現場
國家環保總局副局長潘岳在發布會上
國家環保總局副局長潘岳今日在淮河流域啟動環境應急預案新聞發布會上宣布，從即刻起至7月份啟動環境應急預案，以保障枯水期淮河流域群眾的飲水安全。他同時指出，淮河治污必須標本兼治，需要有關部門和沿淮四省聯合行動，堅決遏制淮河污染仍然居高不下的勢頭。
潘岳說，據中國環境監測總站監測顯示，與去年同期相比，今年枯水期淮河來水量銳減三分之一，水少和水污的矛盾進一步加劇，水質和自凈能力已開始下降，造成部分地區的飲用水安全危機。環保總局根據國務院辦公廳《關于加強淮河流域水污染防治工作的通知》精神，會同建設部、水利部和河南、安徽、山東、江蘇四省人民政府進行了專題研究，決定立即啟動國家突發環境事件應急預案。應急狀態期間，將主要采取以下措施：
對重點污染企業實施限產限排和停產措施。第一批對象是在淮河干流的蚌埠閘、洪汝河，以及豫皖交界的沙潁河、渦河等敏感河段的重點污染企業。
合理調度閘壩泄水量。目前淮河流域共有大中型水庫（閘壩）5300多座，正常的生態基流不足，希望有關部門能科學制訂上下游和干支流水庫閘壩調控方案，并提前通報各級政府和環保部門，防止造成水污染事故。
與此同時，有關部門與各級政府也要確保城鎮污水處理廠正常運行和達標排放。
潘岳指出，淮河治污任重道遠，不可能一蹴而就。目前，離完成“十五”規劃還剩下8個月時間，但“十五”環保規劃中全部治污項目僅完成35%、投資僅完成41%。要想在短短8個月內達到原定目標，困難可想而知。原因何在？一是地方保護主義嚴重，一些地方政府負責同志至今還沒有切實樹立科學發展觀和正確政績觀，甚至充當違法排污企業的保護傘；二是產業結構調整步伐太慢，造紙、食品釀造、化工、紡織印染等一些高耗水、重污染行業的主要污染物排放量仍占工業排污總量的70%以上；三是環保法律所賦予的執法權限有限，使違法成本低、執法成本高的老問題依然存在；四是水環境監管職能交叉，體制不順，環保部門對水污染防治難以實施統一監督管理；五是污染治理市場化機制尚沒有形成，治污資金嚴重缺乏，城鎮污水處理廠、垃圾處理場正常運行率極低；六是流域水資源開發利用程度過高，閘壩林立，水體自凈能力減弱，汛前騰庫時容易引發水污染事故。如此種種，使淮河水質的整體狀況至今尚未根本改觀，離“讓人民群眾喝上干凈水”的要求還有很大差距。
潘岳強調，黨中央、國務院、全國人大高度重視淮河治污。淮河污染積累多年，治污必須治本。要充分認識淮河流域水污染治理的長期性、艱巨性和復雜性。既不能因“局部改善”而忽視“形勢依然嚴峻”的現實，也不能用“形勢依然嚴峻”來否定多年治淮的成效。我們要舉全社會之力，上上下下團結起來協同作戰，堅持標本兼治的治理思路，才可能破解淮河治污的諸多難題；只有破解了淮河治污的難題，中國水污染治理才能走出一條新路。
一要落實領導責任制。淮河治污主要責任在地方政府。各地黨政一把手要對環境質量親自抓、負總責，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀。去年，國務院與沿淮四省政府簽定了目標責任書。環保總局將會同監察部對各省污染防治目標責任書的落實情況進行專項檢查和督辦，堅決追究地方政府措施落實不力、行政不作為的領導責任。
二要加大治污資金投入。按照“污染者負擔”的原則，治污資金主要由污染企業負擔。同時，要積極探索污染治理市場化機制，推進污染治理產業化、投資多元化和建設運營規范化，加快污水處理設施和城鎮垃圾處理廠及配套設施建設。
三要加大環境執法力度。今年將開展環保專項整治行動，對淮河流域的環境違法大案的查處將成為專項行動的重中之重。我們還要對現行的環保法律法規進行修改完善，以真正解決違法成本低、執法成本高的問題，堅決打擊不法排污的囂張氣焰。
四要建立聯合治污機制。流域水污染治理是一項系統工程，地方各級政府和各個部門要按照國家環保法律法規和國務院統一安排，分工負責，協同作戰。環保部門將進一步依法強化環保統一監管職能，協調、督促有關部門推進淮河水污染防治工作。
五要建立長效機制，動員全社會力量參與淮河治污。依照“政府引導、社會化融資、市場化運作、專業化管理、公眾監督”的治污新理念，扎實推進淮河水污染防治。
河南、安徽、江蘇、山東等沿淮四省人民政府代表出席發布會，并就本省落實去年淮河流域水污染防治現場會精神做了發言。
《新聞通稿第41號》
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