龍頭昂起舞大風 打造魅力常德·經濟篇

　　編者的話 常德，沅水之濱的這個古老而又年輕的城市，近年來所展示出的動人魅力令人矚目。短短幾年時間，她相繼捧回了“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國創建文明工作先進城市”、“國家衛生城市”、“中華詩詞之市”的桂冠。幾個月前，“中國魅力城市”又花落常德。

　　煥發的容光源自健壯的肌體，城市的魅力根植于社會經濟協調快速的發展。鶯飛草長 的暮春時節，本報記者在常德深入走訪，采擷到了掬掬花香。本報從今天開始刊發的一組三篇報道，從經濟、文化、社會等方面展示了常德人民為打造“魅力常德”所做出的艱苦努力，所取得的喜人成效。

　　常德城的東南角，坐落著有名的德山工業園，穿行在方圓20平方公里的園區內，觸目可見一片片嶄新的廠房掩映在芳草綠樹之間。這里聚集了172家企業，其中像恒安紙業、金健米業、德海藥業、云錦紡織、七一機械等規模以上企業達56家；同時，在一個個如火如荼的建設工地，一批新上馬的規模企業正抖開宏偉的發展藍圖。

　　遙望著沅水對岸廣廈林立的城市，市委書記程海波對記者說：德山雖然在城市的繁華之外，但它與城市西郊的煙草工業城一起，構成了城市騰飛的雙翼。

　　市長陳君文在分析常德的經濟結構時如此評述：是常德工業龍頭昂起，走活了常德經濟滿盤棋；從某種意義上說，常德經濟的魅力，是工業強勢突起的魅力。

　　(一)

　　財政收入、勞動就業、城鄉居民收入這三大指標，是反映一個地方經濟運行狀況的晴雨表。常德市近年來創造的一串串數字，展示的是其區域經濟的盎然生機。去年，全市完成財政總收入91.9億元，居全省第二位，增長42.9%，地方財政收入21.6億元，增長25.8%，今年前3月，市本級財政增幅超過80%；去年，全市新增城鎮就業5.7萬人，城鎮登記失業率為4.2%；農民人均純收入達2952元，增加402元，城市居民人均可支配收入8870元，增加了969元。

　　這種良好的經濟發展勢頭，主要得益于其工業經濟的強力支撐。去年，該市規模工業實現利潤21億元，居全省第二位。在財政總收入中，工業稅收占到了80%以上；新增的就業崗位，絕大多數為新上工業項目和企業規模擴張所創造；城鄉居民收入的增長，同樣得益于工業的快速發展。

　　今日的常德，人們能夠感受到工業經濟無處不在的影響力。

　　在城市日新月異的變化中，人們感受到的是工業脈搏的強勁律動。一條條寬廣的街道在延伸，一座座漂亮的花園在“生長”，書畫院、圖書館、博物館，污水處理廠、垃圾填埋場、花園式公廁等城市公用設施日臻完善……這些市政工程建設所投入的大量資金，便主要來自于工業。據統計，近三年來，常德市工業企業每年貢獻的城市維護費均在3.3億以上。

　　在農業產業化的大舉推進中，人們觸摸到的是工業這棵大樹的根須正在向廣袤田野伸展。常德市委、市政府按照龍頭企業＋基地＋農戶的模式，以工業化的思路抓農業產業化，從2001年開始實施的“五個百萬畝工程”已初步建成，沅澧平原呈現在人們眼前的是結構大調整所勾畫的斑斕圖畫。現在，楊樹、優質果林、優質蔬菜、高效養殖水面、牧草及飼料糧等五個百萬畝正逐漸成為工業的“第一車間”：全市年產值過百萬元的農業加工龍頭企業達到145家，其中國家級、省級龍頭企業13家。依托龍頭創品牌，全市已注冊的農業品牌達300多個，其中獲得國家無公害農產品認證的達80個。

　　毫無疑問，在常德市的區域經濟發展中，工業已成為實實在在的“第一引擎”。目前，該市工業占GDP的比重已達到43%，對全市經濟增長的貢獻率達到52.3%。由于工業的強勁拉動，2004年，全市GDP達到588億元，比上年增長13.2%，為15年來最高值；城市綜合實力一舉挺進全國百強。

　　(二)

　　常德工業之所以短短幾年能夠積聚起強大的勢能，在一定程度上得益于他們的“搶跑”。

　　2001年早春時節，常德市新一屆領導班子剛剛組成，市委、市政府在全市經濟工作會議上，就明確提出將加速工業發展作為全市經濟發展戰略的首選———“全面發展靠經濟，經濟發展靠工業”成為各級黨委政府堅定的決策，工業成為全市經濟工作的主線，各種政策措施，各級領導力量，各類生產要素不斷向工業集聚，加快工業發展的大平臺迅速搭起。

　　發展工業，深陷困境中的國有企業的改革是第一道無法繞過的坎。常德人拿出破釜沉舟的勇氣，開始了一次艱難的“破冰之旅”。2000年初夏，常德全面拉開了國企改制的大幕。歷經4年多的艱苦奮戰，截至目前，全市336家納入改革范圍的國有企業已全部完成“兩個置換”，實現了產權主體的多元化，占全市國有企業總數的97.1%。這些企業在擺脫了舊體制種種牽絆和輜重后，在40多億外來投資及本地社會資金的注入中，迸發出了全新的活力。市直有關部門的調查顯示，所有這些改制企業目前家家實現贏利，發展勢頭良好。在云錦紡織、濱湖彩印、七一機械等上十家改制企業，記者看到的都是煥然一新的景象：花草滿目的廠區，裝修一新的辦公樓，潔凈明亮的員工食堂，成倍擴張的生產車間和滿負荷運轉的生產線。

　　常德在全力推進國有企業改制的同時，高舉起“引進戰略”的大旗，并響亮地提出了“發展工業靠引資，招商引資靠環境”的口號。他們以親商、安商、富商的誠意，制訂了一系列的招商優惠政策，建立了驅動部門招商的督導機制和引導社會招商的激勵機制，形成了全民招商的濃厚氛圍。全市引進的內外資到位資金從2001年的22億元猛增至2004年的72.8億元，去年，全市新批外商投資企業42家，目前內外資在建項目平均投資規模均超過了1000萬元；常德區域經濟的開放度也在大幅提升，目前全市三資企業達110家，去年上繳稅金1.8億元，實現利潤3.9億元，安排就業一萬多人。

　　隨著境外資金的滾滾注入，常德工業在迅速“長大”。目前，三金制藥、吉春藥業、巨星方便米粉、中韓寰球電子科技園等53個投資1000萬元以上的工業項目已竣工投產，另有重慶國人啤酒、德惠紙業、煙機廠生活用紙包裝機械、寶龍特種汽車等44個投資1000萬元以上的工業項目正在開工建設。去年，常德市委、市政府又乘勢造勢，提出了“實施千億工程，建設工業強市”的奮斗目標。

　　招商引資大潮拍岸，有力地推動著縣域經濟向工業化疾進。在桃源，記者被創元工業園的磅礴氣勢深深震撼，這個園區計劃總投資80個億，目前已完成投資14億，在建項目7個億，今年還有兩個大型工業項目將在園區落戶。藍天白云下，一座座規模龐大的廠房拔地而起，正在把這個叫做盤塘的荒谷變成現代化的工業城。隨著創元以及年產300萬噸的牛力水泥、年轉化大米上10萬噸的魯洲糖業、年加工柑橘3萬噸的金果實業、投資8000萬元的宗林木業、投資上億元的杰新紡織等一批規模企業的興起，這個傳統農業大縣的工業色彩越來越濃。近4年來，其規模工業以年均32.3%的幅度增長，工業增值稅由2001年的3000萬元增加到去年的7000萬元，今年可過1.3億元，其工業對縣域經濟增長的貢獻率已達80%以上。石門、澧縣、臨澧等過去的純農業縣，工業也已成為縣域經濟的主導。

　　(三)

　　細心的常德市民發現，就在城郊工業企業機器的轟鳴聲變得越來越渾厚的同時，城里的小鳥“大合唱”也變得越來越歡暢。每天晨霧初開和黃昏日落之時，各條街道兩旁的樹上，便盡是鳥兒們熱情“排演”的天籟。在采訪中，記者還發現了另外一件相映成趣的事：在市經委今年的工業經濟計劃圖上，是新上項目向上飚升的紅線；而在市環保局的環保整治工作時間表上，城區的最后一根煙囪將于今年底明年初從地平線上消失。“工業的快速發展絕不能以犧牲環境為代價，絕不能再陷入先污染后治理的模式，必須堅持走可持續發展的新興工業化之路。”“我們發展經濟，不要吃子孫飯，不要讓群眾記恨，不要讓下屆政府埋怨。”市委書記程海波、市長陳君文在不同的場合，用不同的語言反復強調這樣的觀點。市領導的清醒，使常德始終保持經濟、環保兩手抓，工業化之路始終保持著健康的方向。這樣一組數據印證著環保在常德市的決策者心中的分量：常德去年全市投入環保的資金上10億元，其中用于污染治理的達6.1億元，全市共否決了24個污染項目。

　　一些到過常德的經濟學家曾和該市領導探討過一個問題：為什么常德經濟在快速發展的過程中，不但沒有增加污染，生態環境反而越來越好，城市越變越美？市領導的回答是：一靠科學的規劃，二靠歷屆政府對環保一以貫之的重視。早在1995年，常德市就投資1.2億，建起了日處理污水15萬噸的污水處理廠，現在，他們又準備在德山工業園區籌建另一個大型污水處理廠；常德城市不算大，卻建起了中南地區最大的垃圾填埋場，目前城市生活垃圾無害化處理率已達到94%。其他各項環保指標，如空氣質量優良率、地表水水質、工業固體廢物綜合利用率、煙塵控制區覆蓋率、噪聲達標區覆蓋率等20余項指標均達到了國家生態城市的標準。

　　正是源于這種堅持不懈的努力，常德才獲得了經濟、環保兩個效益的雙贏。也正因為如此，昂起在青山綠水之中的常德工業的龍頭才更顯現出她誘人的魅力！

　　(記者 楊又華 周勇軍 朱本召 通訊員 曹光紅 李秋林)