國土資源部發(fā)布2004中國國土資源公報(全文)(3)

　　四、宏觀調(diào)控與土地市場治理整頓

　　落實國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改、暫停新批縣改市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改的要求，嚴(yán)把土地閘門；停止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的鋼鐵、水泥、電解鋁等項目以及高爾夫球場、高檔別墅土地供應(yīng)；積極為能源、交通、水利、城市重點基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、國防等重點急需項目

做好用地審查報批工作；全國基本建立土地市場動態(tài)監(jiān)測季報制度。

　　深入開展土地市場治理整頓工作。核減各類開發(fā)區(qū)4813個，占總數(shù)的70%；壓縮規(guī)劃面積249萬公頃，占全部開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的65%；退還農(nóng)民耕種面積26.17萬公頃。五部委聯(lián)合審核通過向社會公布并恢復(fù)供地的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)52個，通過規(guī)劃審核的國家級出口加工區(qū)、保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)43個。會同有關(guān)部委清查81962個新上項目用地，涉及土地面積79.26萬公頃；清查出違法占用土地項目7184個，涉及土地面積3.65萬公頃；對停建、暫停并限期整改及取消立項的7077個項目，分別采取了停止辦理用地手續(xù)、停止后續(xù)供地、停止發(fā)放土地證、收回土地等處置措施。清理出欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費123.29億元，中央金庫已追繳入庫37億元。清理償還1999年以來拖欠農(nóng)民征地補償費用175.46億元。

　　立案查處土地違法案件85078件，審結(jié)案件83806件，罰沒款19.12億元，收回土地面積6352.56公頃。有977人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，65人被追究刑事責(zé)任。

　　五、國土資源調(diào)查

　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬和深化。完成1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查41.32萬平方千米，修測面積23.52萬平方千米；1:100萬區(qū)域重力調(diào)查16.10萬平方千米，1:20萬區(qū)域重力調(diào)查6.20萬平方千米；1:20萬區(qū)域化探調(diào)查0.94萬平方千米；1:5萬航空遙感調(diào)查2.04萬平方千米；海洋地質(zhì)調(diào)查多道地震測量0.18萬千米，重力測量1.60萬千米，多波束測量1.10萬千米，高精度航磁測量62.40萬千米。1:25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查28.91萬平方千米，圈出了一批可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的異常區(qū)，查明了部分地區(qū)土壤營養(yǎng)元素豐度。3個城市地質(zhì)調(diào)查試點示范工作啟動。

　　完成1:1萬土地資源監(jiān)測53.69萬平方千米；1:1萬土地資源調(diào)查53.70萬平方千米；1:1萬土地資源評價39.52萬平方千米；1:1萬土地市場調(diào)查3.86萬平方千米。

　　據(jù)全國51個重點城市定期定點監(jiān)測，我國城市地價與上年同期相比城市綜合地價增長6.08%，其中，商業(yè)地價增長6.67%；居住地價增長8.94%；工業(yè)地價增長1.92%。各重點區(qū)域城市地價增長情況分別為：長江三角洲6.90%、珠江三角洲1.84%、京津兩市5.76%。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市地價增長相對平穩(wěn)；部分中西部城市地價增幅較大，成都、貴陽、西安、呼和浩特分別為13.51%、13.73%、14.76%和13.17%。

　　海洋油氣資源和新能源調(diào)查評價取得新進(jìn)展。青藏高原油氣資源調(diào)查評價提出了羌塘盆地是我國海相地層找油最具前景的戰(zhàn)略新區(qū)。首次發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物存在的直接證據(jù)—“冷泉”噴溢形成的巨型碳酸鹽巖，分布面積達(dá)430平方千米。

　　銅礦資源調(diào)查評價取得系列重大成果。雅魯藏布江成礦區(qū)新發(fā)現(xiàn)了朱諾、吉如等銅礦床。新疆東天山成礦帶哈密卡拉塔格地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的銅礦化帶，鉆探驗證見到厚度達(dá)203米的銅金礦體。云南普朗斑巖銅礦鉆探驗證繼續(xù)見到富厚的斑巖銅礦體。攀西會理—會東地區(qū)油房溝發(fā)現(xiàn)具有較大找礦潛力的火山—沉積改造型銅礦。

　　鉛鋅多金屬和鎢錫等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源調(diào)查評價成果顯著。在青海新發(fā)現(xiàn)東莫扎抓等一批具有大—中型以上規(guī)模前景的鉛鋅銀礦床。首次在武當(dāng)—神農(nóng)架地區(qū)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模層控型鉛鋅礦。新疆阿爾金地區(qū)發(fā)現(xiàn)了具有大型—超大型遠(yuǎn)景規(guī)模的鎢錫礦帶。湖南姑婆山地區(qū)新發(fā)現(xiàn)構(gòu)造蝕變巖—矽卡巖復(fù)合型鎢錫礦，九嶷山地區(qū)發(fā)現(xiàn)云英巖型鎢錫礦。江西贛南地區(qū)新發(fā)現(xiàn)具有大型規(guī)模前景的鎢礦礦產(chǎn)地3處。

　　西部嚴(yán)重缺水地區(qū)地下水勘查成效明顯。四川紅層地區(qū)找水項目完成36個縣(市、區(qū))地下水調(diào)查與開發(fā)示范，施工示范井5萬余眼，為20余萬人提供了飲用水源；在嚴(yán)重缺水的甘肅肅南縣和西藏拉孜縣成功施工示范井，為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了用水難題。繼續(xù)推進(jìn)西南巖溶石山地區(qū)地下水調(diào)查與石漠化綜合整治示范工作。在云南、貴州、廣西和湖南等進(jìn)行地下河開發(fā)示范，解決4萬人飲用水困難。

　　全國1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查全面完成，初步查明了全國各種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、分布規(guī)律及其危害程度。

　　開展了地裂縫與地面沉降嚴(yán)重區(qū)的調(diào)查評價。初步建成長江三角洲地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，圈定了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點5050處。

　　六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治

　　全國共發(fā)生造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害976起，造成人員傷亡1312人，其中死亡697人，失蹤172人。地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失20.58億元，云南、重慶、四川三省(直轄市)損失占全國總數(shù)的78%。

　　《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》正式實施，地質(zhì)災(zāi)害防治工作步入法制軌道。編制完成《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警成效明顯。全年汛期，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害984起，其中較大規(guī)模的213起，安全轉(zhuǎn)移47614人。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助工作，全國國土資源系統(tǒng)共出動應(yīng)急救援小組1100多個，參與了近800起地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置工作。

　　三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工初步驗收，三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃啟動。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系初步建成并初顯成效。壩前135米水位蓄水后，成功預(yù)警滑坡37處，近萬人的生命和財產(chǎn)得到有效保護(hù)。基本建成三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。對129處重大崩塌滑坡體實施了專業(yè)監(jiān)測。初步建成庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害GPS三級監(jiān)測網(wǎng)。建立1216個崩塌滑坡群測群防監(jiān)測點。組建群測群防隊伍。

　　在北京成功舉辦第一屆世界地質(zhì)公園大會，我國8個國家地質(zhì)公園被聯(lián)合國教科文組織正式批準(zhǔn)為首批世界地質(zhì)公園。全年新批準(zhǔn)41個國家地質(zhì)公園。

　　全國194個城市地下水監(jiān)測結(jié)果，與上年相比，地下水水位上升的占27%，下降的占31%，基本穩(wěn)定的占42%。全國185個城市地下水水質(zhì)污染加重的占27.8%，減輕的占20.9%，基本穩(wěn)定的占51.3%。

　　安排礦山環(huán)境治理項目115個，安排資金4.06億元。12個省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查取得階段性成果。完成18個礦山環(huán)境治理示范項目集中檢查。積極開展地下水環(huán)境監(jiān)測及長江三角洲、華北平原等重點區(qū)域地面沉降監(jiān)測，國家級地下水監(jiān)測工程和全國地下水污染調(diào)查與評價工作進(jìn)展順利。

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