陸家嘴：國際資本還在集聚

　　本報記者 沈柬貝 發自上海

　　2005年第一季度,上海的外資金融機構代表處總數首次達到100家，并新設12家外資金融機構。昨天(14日)上午，上海市銀監局外資銀行處五科科長叢陽向《第一財經日報》記者透露，盡管這12家機構通過審批的時間不長，現在尚在尋找辦公地點，但絕大部分機構透露出的意向是：落戶陸家嘴金融貿易區(下稱“陸家嘴金融區”)。

　　一個金融中心的誕生

　　2004年是浦東開發開放15年以來，金融機構入駐浦東最多的一年。

　　上海市浦東新區發展計劃局提供的數據顯示，截至2004年底，浦東共有311家金融機構(包括各類期貨經紀公司與金融機構代表處)。僅陸家嘴金融區內就有100多家國際知名銀行和保險公司的分支機構，1400多家中外法律、會計、咨詢等現代服務機構。

　　2004年的上海年鑒顯示，2003年陸家嘴中心區吸引外資銀行資產總額突破200億美元，并完成包括證券、期貨在內的年金融業務交易總額20萬億元人民幣，中心區內的中外資金融保險機構數量、單位面積、實收外資金融機構資本金額、外資銀行營業領域與品種、外資銀行營運資本總額等均為全國第一，成為亞太新興國際“資本集聚極”之一。顯然，這里已經是中國金融投資機構最集中、要素市場最完備、資本集散功能最強的中央商務區了。

　　如同紐約的曼哈頓、倫敦的倫敦城、東京的新宿等世界著名的中央商務區，陸家嘴金融區也同樣位于城市的黃金地帶，地價高、土地利用率高，人流、物流、信息流和資金流匯聚，而且集中了大量的金融、商貿、服務機構以及商務辦公大樓等等。不論是國際著名的跨國公司，還是國際聞名的銀行或投資銀行，都紛紛在這里設立地區總部。浦東新區發展計劃局經濟調節處吳偉中說，陸家嘴實際上已經是上海經濟實力和國際競爭力的象征和標志。

　　在上海大力推進國際金融中心建設的過程中，上海證券交易所、期貨交易所、產權交易所也先后遷入浦東，極大地推動了資本市場的活躍。上海證券交易所的一位研究人員表示，盡管陸家嘴還不能算是嚴格意義上的中國金融中心，但從某些層面上來看，陸家嘴無論是股票交易量還是機構的集中齊全度，都可以說是中國的金融中心了。

　　在這位研究人員看來，上海證券交易所落戶陸家嘴，對浦東的發展是一個很有利的因素。因為交易所在陸家嘴，各種為證券交易服務的產業必然會聚集在此。

　　很明顯的一個事實是，隨著1999年《證券法》的實施，全國主要證券公司增資擴股變成現實，不少發展中的證券公司在重新向綜合性券商改變的過程中，基本都把總部遷至上海，尤其是陸家嘴。

　　新區政府的“地下工作”

　　當一座座商務大廈在陸家嘴拔地而起，資金游走在各幢大廈間時，浦東新區政府已在考慮“地面底下”的工作了。

　　為了營造更好的金融環境，日前，浦東新區發展計劃局正在同相關的規劃部門討論，將各座大樓的底下全部打通。“我們試圖對這些商務大樓進行串聯，實現一種立體的交通，更好地服務于金融。”

　　新區政府在吸引各種資金和機構入駐浦東時，是不遺余力的。據了解，上海市銀監局和保監局將正式一并落戶陸家嘴的“華銀大廈”(暫定名稱)，而證監局東遷的談判也在進行中。

　　現在令浦東新區政府關注的問題就是土地，而房地產更是這里的“晴雨表”。戴德梁行的報告顯示，浦東的寫字樓房價在2004年成為亞洲增幅唯一超過20%的地區。

　　小陸家嘴的各種大樓已經高度聚集，但是不少希望進入浦東的資本還是表示，更樂意自己建一幢辦公大樓。比如由農村信用社改制過來的上海工農商銀行，時下正在浦東、浦西選擇地塊，顯然，陸家嘴要留住它就必須提供其建造總部大樓的地塊。

　　改變資金“不出來，進不去”現象

　　為了能在未來的經濟發展中“踩盡油門”，2004年10月，新區政府又成立了陸家嘴功能區域管理委員會，以推動整個大陸家嘴的經濟發展。

　　由于與周邊城鎮的行政性質不一樣，陸家嘴作為國家級的開發區，其中央商務區的輻射功能之前根本無法發揮。陸家嘴功能區域管理委員會辦公室副主任韓可勝分析，小陸家嘴由于享受了特殊的政策和稅收優惠，所以盡管已出現商務飽和，金融機構的資金也不太愿意流散到周邊小鎮；而小陸家嘴周邊地區的微觀經濟主體顯然沒有能力進入陸家嘴，于是造成了一種“不出來，進不去”的現象。

　　對此，成立一個旨在推動整個陸家嘴金融區經濟建設的陸家嘴功能區域管理委員會顯得十分必要。

　　目前除了金融集中地——小陸家嘴以外，管理委員會還管理著周邊的一個鎮與四條街道。并行使一定程度上由區政府下放的權力，如管理城市規劃、房地產等事務。至于信訪、社會治安等問題則由區政府直接交給街道行使。

　　按照我國相關的法律法規規定，直轄市下可以設區，區下面就不能再設立其他行政機構。因此，陸家嘴功能區域管理委員會只能作為浦東新區政府的一個派出機構來行使相關職能。

　　韓可勝說，4月18日是浦東開發開放15周年紀念日，將會給功能區域管理委員會一個更加準確的定位，而上海市政府不久將會出臺一些決定或規則，對功能區域管理委員會的身份給予一個更有力的法律支撐。

　　配合浦東金融更新與新功能區的建設，浦東新區政府發展計劃局也積極嘗試金融制度創新的發展戰略，并正在與國內外著名咨詢投資機構開展合作。“香港百富勤投資證券公司也與我們討論過相關事宜。”發展計劃局的工作人員說。