手寫存單人款蒸發(fā) 廣東農(nóng)信社職員卷款潛逃背后

　　目前，廣東省農(nóng)村信用社正在進(jìn)行一場(chǎng)空前的體制改革。

　　2004年底，一場(chǎng)地震爆發(fā)在廉江市農(nóng)村信用社系統(tǒng)。

　　廉江是湛江下轄的一個(gè)縣級(jí)市，共有18鎮(zhèn)，而僅在2004年12月份，在廉江市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村信用社，就集中爆發(fā)了3起大案。營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社信貸員鄔漢忠卷走儲(chǔ)戶數(shù)十萬資金潛逃；石角 鎮(zhèn)信用社會(huì)計(jì)和出納，合謀挪用和提取信用社資金300多萬元，雙雙出逃；吉水鎮(zhèn)信用社也發(fā)生了一起與石角鎮(zhèn)類似的案件，涉案金額也達(dá)到300多萬元。

　　廣東投12億改革農(nóng)信社

　　據(jù)1月14日至15日在廣州召開的“廣東省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)”消息，從2005年到2007年，廣東省每年將從省級(jí)財(cái)政中撥出4億元專項(xiàng)資金，用于支持廣東農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和防范化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。從其他改革試點(diǎn)省市公布的數(shù)據(jù)看，此次廣東省從財(cái)政中拿出12億元，是全國(guó)農(nóng)信社改革中地方政府目前的最大手筆。

　　長(zhǎng)期以來，廣東省農(nóng)村信用社以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，在支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但信用社在管理方式、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等方面還存在諸多的不適應(yīng)，在管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還存在一些制約因素，因此需要不斷深化改革。

　　廣東省農(nóng)村信用社此次改革，主要是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化制約機(jī)制，把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為“三農(nóng)”服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，將信用社的管理交由省政府負(fù)責(zé)。

　　存款“消失”了

　　花生油作坊主鄔日新到營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社存錢時(shí)，正好遇到信貸員鄔漢忠。3年半后，鄔日新拿著鄔漢忠手寫的定期存單到信用社，幾個(gè)工作人員多次查找，發(fā)現(xiàn)13.6萬元存款并沒有入賬。

　　今年以來，每天到鎮(zhèn)信用社一兩次，成為花生油作坊主鄔日新生活的一個(gè)主要內(nèi)容。他的目的是追討自己突然“消失”的24萬元存款。

　　在去年底爆發(fā)的三起金融案件中，以營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社信貸員鄔漢忠的出逃備受關(guān)注，因?yàn)猷w漢忠侵犯了該鎮(zhèn)數(shù)十戶農(nóng)戶的利益。鄔日新是其中之一。

　　“大約去年農(nóng)歷十一月份，他到農(nóng)信社去取款，但是辦事處的人告訴他說，他的存款并沒有進(jìn)入信用社的賬。于是他去找鄔漢忠，但發(fā)現(xiàn)他家的大門緊閉著，家里早已沒人。”一個(gè)牙醫(yī)將鄔日新的話翻譯過來說。營(yíng)仔鎮(zhèn)是一個(gè)相對(duì)封閉的鎮(zhèn)，這里的住民大多不會(huì)說普通話，甚至不會(huì)聽普通話，鄔日新也是一樣。

　　鄔日新在車板鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一家花生油作坊，以前還銷售過油渣(花生榨油后的渣子)和菜籽。2001年6月11日，鄔日新通過鄔漢忠存入一筆13.6萬元的定期存款，存款地點(diǎn)是原來的營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社營(yíng)西分社(后搬遷到現(xiàn)在的營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社)，“當(dāng)時(shí)我去存錢的時(shí)候，碰到的正好是鄔漢忠”。

　　鄔日新說，實(shí)際上，他和鄔漢忠曾有過節(jié)，早在十幾年前，鄔日新找鄔漢忠存2000元錢，但鄔漢忠說存錢很困難，不如借給他。后來鄔日新需要用錢時(shí)，鄔漢忠一直沒錢還，兩人因此吵過架。2000年左右，當(dāng)?shù)匦庞蒙绱罅Πl(fā)動(dòng)農(nóng)民存錢，鄔漢忠是負(fù)責(zé)多浪坡村的信貸員，當(dāng)鄔漢忠找到鄔日新時(shí)，鄔日新總是說沒錢。

　　但2001年4月6日，鄔日新到營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社存錢時(shí)，正好遇到鄔漢忠，鄔漢忠說，他是負(fù)責(zé)多浪坡村的信貸員，所以，存款必須通過他。鄔日新回憶說，當(dāng)時(shí)柜臺(tái)里還有一個(gè)人，但那個(gè)人一直沒出聲。

　　鄔漢忠交給鄔日新一份定期存款的存單，上面有營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社的印章和鄔漢忠的私章，但存款信息是手寫的。

　　“當(dāng)時(shí)，鄔漢忠說電腦壞了，所以把存款的內(nèi)容用手寫上去的。”鄔日新如是說。鄔日新保存的存單還顯示，存單明顯涂改過，將1年期限改為3年期限，并在存單背面寫上新的利率為6.25%。在每一個(gè)改過的地方，都加蓋著鄔漢忠的私章。

　　“鄔漢忠把存單給我后問，錢緊不緊，如果不緊，可以延長(zhǎng)存款期限。我說，說緊也不緊。于是鄔漢忠將期限改為2年，后來又改為3年，并在存單后面寫上新的利率。”鄔日新回憶說，“我要求將涂改過的存單換一份新的存單，鄔漢忠沒換，但在涂改的地方蓋上私章。鄔漢忠還說，他是主任，不會(huì)拿不到錢的。”

　　2004年6月，鄔日新的存款到期，但他自稱“一直沒找過鄔漢忠”。2004年11月份，鄔日新又到營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社存款，看到有人拿著到期的存單到信用社換取新的存單，于是對(duì)當(dāng)時(shí)的辦公人員蘇水英說，自己也有這樣的存單，是否可以拿來?yè)Q。蘇水英說可以。接下來的十多天，鄔日新到南寧忙于生意，回來后，他拿著存單到信用社，幾個(gè)工作人員先后多次查找，發(fā)現(xiàn)鄔日新的13.6萬元存款并沒有入賬。工作人員于是收回賬單，并通知公安部門。

　　當(dāng)?shù)匦庞蒙缬X得鄔日新的存款十分蹊蹺，原因是鄔日新還有另外一本余款為10.59萬元的活期存折，這是2003年6月15日鄔日新用他妻子曹紀(jì)英的名字以5元錢開戶的正規(guī)存折，上面有營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社的印章。

　　但2003年9月22日，鄔日新存入一筆金額為13.59萬元的活期存款，卻仍然是手寫的，蓋的也是鄔漢忠的私章，隨后的2003年12月4日和2004年1月21日，鄔日新從鄔漢忠處先后支取了2萬元和1萬元兩筆資金，而且取款信息都是手寫的，蓋的也是鄔漢忠的私章。

　　“這些情況表明，鄔日新知道現(xiàn)在存款、取款都要到柜臺(tái)辦理，都要電腦打印在存折上，而不是手寫就可以的，所以不排除鄔日新和鄔漢忠之間完全是私人借貸關(guān)系。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社一位負(fù)責(zé)人初步判斷說。

　　但鄔日新解釋說，以上的存款、取款都是在營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社柜臺(tái)辦理的，每次遇到的都是鄔漢忠。鄔日新說，他還知道2002年以后，存錢不一定要找片區(qū)的信貸員，但是“只認(rèn)識(shí)鄔漢忠，也信任他”。

　　鄔日新的妻子也曾經(jīng)問過鄔漢忠，為什么都是手寫的，而不是電腦打印的，鄔漢忠回答說“手寫的就可以取到錢，為什么一定要用電腦打印呢？又不是發(fā)癲”。

　　記者了解到，從2001年到鄔漢忠案發(fā)前，鄔日新還在營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社存款13萬元，這筆錢是由信用社職員蘇水英經(jīng)手的。鄔日新說，當(dāng)時(shí)，他到信用社還是找鄔漢忠，但那天鄔漢忠正好不在，所以由蘇水英經(jīng)手的。這13萬元存款手續(xù)正規(guī)，沒有問題。

　　鄔漢忠“走了”

　　令當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社也頗感無奈的是，這數(shù)十個(gè)儲(chǔ)戶的存款憑證要么是正規(guī)存折上手寫的存款信息，要么是作廢存單上手寫的存款信息，有的經(jīng)過涂改，有的只是一張“白條”。存款均未入賬

　　在鄔日新?lián)Q取定期存單的當(dāng)天，營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社工作人員告訴他，鄔漢忠已經(jīng)“走了”，因?yàn)椤扒返陌讞l太多，很多人來追債”。4月5日，經(jīng)過當(dāng)?shù)厝说闹刚J(rèn)，記者看到原屬于鄔漢忠的四層新樓門窗緊閉著，鄰居說已經(jīng)很久沒人住了。據(jù)知情者透露，鄔漢忠早在逃跑之前就已經(jīng)將這座新樓過戶給他的妹妹了，而他的妻子和孩子都和他的妹妹住在另外的地方。

　　記者輾轉(zhuǎn)從一份材料上發(fā)現(xiàn)，鄔漢忠從2004年12月15日就沒有到信用社上班，而12月17日之后，陸續(xù)就有人持著由鄔漢忠辦理的存款憑證到信用社取錢，這時(shí)，信用社才發(fā)現(xiàn)鄔漢忠已經(jīng)逃跑了。

　　當(dāng)?shù)匦庞蒙绲囊晃宦殕T解釋說，信用社的信貸員需要下鄉(xiāng)開展工作，有的鄉(xiāng)距離鎮(zhèn)區(qū)很遠(yuǎn)，一兩夜不回來也是常有的事，所以鄔漢忠一兩天沒上班，也沒有引起大家的注意。

　　鄔漢忠卷款潛逃一案涉及數(shù)十個(gè)儲(chǔ)戶的利益，但令當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社也頗感無奈的是，這些儲(chǔ)戶的存款憑證要么是正規(guī)存折上手寫的存款信息，要么是作廢存單上手寫的存款信息，有的經(jīng)過涂改，有的只是一張“白條”。營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社的資料顯示，這些儲(chǔ)戶的存款與鄔日新的一樣均沒有存進(jìn)該信用社，而且很多儲(chǔ)戶都不是在信用社的柜臺(tái)辦理存款手續(xù)的。

　　“一到果子成熟了，鄔漢忠就來果園收存款。”多浪坡村民羅石球說。而之前，他們都是直接到6公里以外的營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社存錢的。

　　56歲的羅石球和丈夫鄔廣發(fā)承包了三四十畝果園，并和70多歲的婆婆長(zhǎng)期住在果園里。

　　4月7日，羅石球從抽屜里拿出一只塑料袋，從中找出一本存折。這本存折前三筆的存取業(yè)務(wù)都是電腦打印的信息，但之后發(fā)生的6筆存取業(yè)務(wù)都是手寫的信息，而且蓋的是鄔漢忠的私章。存折顯示，從2002年4月7日到2003年2月10日，鄔廣發(fā)通過鄔漢忠共存了5次款，共2.1萬元，2003年9月16日，鄔廣發(fā)從鄔漢忠處支取7000元，尚有14012.6元余額。其后，鄔漢忠也是多次到鄔廣發(fā)的果園吸收存款，但鄔廣發(fā)的錢都給兒子做生意了，所以沒有存款。

　　鄔廣發(fā)至今還清楚地記得，2002年4月初，鄔漢忠和一個(gè)叫做蘇受東(音)的信用社職員一起來到他的果園。

　　“受東對(duì)我說，以后多給些錢讓他去存。漢忠就說，不行，這里的客戶是我負(fù)責(zé)的，受東就沒說什么。”4月10日，鄔廣發(fā)回憶說。

　　三天后，也就是2002年4月7日，鄔漢忠一個(gè)人來到鄔廣發(fā)的果園，為鄔廣發(fā)辦理了第一筆存款，以后的兩年內(nèi)，鄔漢忠看到鄔廣發(fā)的果實(shí)熟了，就來辦理存款。鄔漢忠說，“我是信用社的人，而且又有私章，有錢就給我，別人不是信用社的，就不要給”。

　　2003年9月16日，他曾經(jīng)打電話給鄔漢忠說需要錢，鄔漢忠就親自送來了7000元錢。但2004年11月份，鄔廣發(fā)需要建房，打電話找鄔漢忠，但一直打不通。

　　在找不到鄔漢忠的情況下，鄔廣發(fā)的妻子羅石球帶著存折到營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社，“因?yàn)槲业腻X是存在信用社的，所以要找信用社”，但信用社的工作人員告訴她，鄔漢忠“出發(fā)”了，取不到錢。羅石球找到營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社主任吳樹廉，吳樹廉則說，打電話給鄔漢忠，也是打不通，鄔漢忠“走了”。

　　不一般的信貸員

　　在交通、通訊不發(fā)達(dá)的過去，全國(guó)的信用社都委托信貸員走村串戶，為農(nóng)民辦理存款。據(jù)稱，不會(huì)使用電腦的鄔漢忠在2001年底，就已經(jīng)不能辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)了

　　“利用正規(guī)存折作案是鄔漢忠案的新手法，以前也發(fā)生過信用社的職員卷款潛逃的事件，但他們往往采用作廢的存單來作弊。”當(dāng)?shù)匦庞蒙绲囊晃回?fù)責(zé)人說。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)鄔漢忠也同時(shí)利用作廢的存單作案。2001年7月，鄔漢忠收取某村民的一筆定期存款，金額為17000元，期限為1年，后手改為2年，而存單竟然是舊款的“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信用社定期整存整取儲(chǔ)蓄單”，存單上蓋有“營(yíng)仔鎮(zhèn)信用合作社營(yíng)西分社”的印章和鄔漢忠的私章。據(jù)了解，這種存單早就作廢了，而中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社也早在1996年就已經(jīng)分家了。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，鄔漢忠甚至用打白條的方式騙取資金，如某農(nóng)戶讓鄔漢忠還給營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社的一筆貸款，鄔漢忠給他打了一張白條，并許諾將給他辦理信用社的還貸憑證。結(jié)果鄔漢忠并沒有把這筆資金還給信用社，而是卷款潛逃了。

　　“鄔漢忠之所以得逞，有兩種可能，一是鄔漢忠與農(nóng)戶之間有私人借貸關(guān)系，很可能是高利貸，而使用正規(guī)存折和已經(jīng)作廢的存單，是一種穩(wěn)定農(nóng)戶的做法，也就是說，如果鄔漢忠跑掉了，農(nóng)戶還可以憑存折找農(nóng)信社要錢。兩者已經(jīng)達(dá)成一種默契。”當(dāng)?shù)匦庞蒙缫晃回?fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，案發(fā)后，當(dāng)?shù)匦庞蒙鐚⑧w漢忠辦理的并沒有入賬的存款憑證收繳上來后發(fā)現(xiàn)，不少儲(chǔ)戶都是先在信用社存入小額資金獲得正規(guī)存折，然后和鄔漢忠個(gè)人發(fā)生多筆存款和取款“業(yè)務(wù)”。如某儲(chǔ)戶用50元存款，在信用社辦理了正規(guī)存折，其后發(fā)生的13筆存取業(yè)務(wù)都是手寫的信息。

　　該負(fù)責(zé)人還舉例說，幾年前，同是廉江市的石嶺鎮(zhèn)也發(fā)生過一起類似的事件，一位農(nóng)信社的信貸員卷走13個(gè)農(nóng)戶的存款，而其作弊的手法也是涂改存折、手寫存單、打白條等等。但后來查實(shí)，有10人都是和該信貸員之間的私人借貸關(guān)系，只有3人是在不知情的情況下被騙，最后農(nóng)信社只給這3名農(nóng)戶兌現(xiàn)了存款。

　　據(jù)稱，在廉江市，民間借取高利貸的風(fēng)氣濃厚。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，原因是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)紛紛撤出城鎮(zhèn)，向城市集中，農(nóng)業(yè)銀行又不愿意向農(nóng)民放貸，農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄所只能儲(chǔ)蓄不能放貸，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社又沒有能力放貸，所以除了人民銀行專項(xiàng)支農(nóng)債貸款外，農(nóng)民沒有其他合法的貸款渠道，而從1999年到2004年，廉江市得到的人民銀行專項(xiàng)支農(nóng)債貸款金額只有幾千萬元。正因?yàn)槿绱耍�農(nóng)村有高利貸存在的空間。此外，當(dāng)?shù)厥⑿械牧�合彩、賭球等活動(dòng)，也是高利貸存在的重要土壤。

　　當(dāng)?shù)匦庞蒙缟鲜鲐?fù)責(zé)人分析說，鄔漢忠得逞的第二個(gè)可能是，鄔利用某些農(nóng)戶確實(shí)不知情的情況，并以信用社信貸員的可信身份，辦理存款，但沒想到，鄔漢忠并沒有在信用社入賬。

　　據(jù)了解，信貸員曾是我國(guó)金融系統(tǒng)在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的有效渠道。在交通、通訊不發(fā)達(dá)的過去，為了方便群眾，全國(guó)的信用社都委托信貸員走村串戶，為農(nóng)民辦理存款，所以是允許在柜臺(tái)外辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的，誰辦理業(yè)務(wù)誰管理公章，而且存折也都是手寫的。

　　信貸員都是劃片開展業(yè)務(wù)，每個(gè)信貸員分管一個(gè)村的業(yè)務(wù)，所以信貸員也叫“管片業(yè)務(wù)員”。而那時(shí)全國(guó)各地、各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都是如此運(yùn)作的。這在交通、通訊不發(fā)達(dá)的過去，是一種有效的做法。

　　“鄔漢忠是分管我們那個(gè)村的信貸員，所以我們都很相信他。”鄔日新說。據(jù)了解，原本為營(yíng)仔鎮(zhèn)多浪坡村委會(huì)西?��迕裥∽櫬迕竦內(nèi)�Ш诌b��鱸諼?��寰推��?6個(gè)農(nóng)戶的存款。在其后來分管的下洋村委會(huì)，一位叫葉三的農(nóng)民反映，鄔漢忠曾收下他的30萬元資金，并寫了收條，而鄔漢忠收下他的錢后，曾承諾幫其貸款60萬。

　　“而鄔漢忠案與以往的案件不同，關(guān)鍵是信貸員的身份前后已經(jīng)發(fā)生了很大改變，近期發(fā)生的不少是內(nèi)外勾結(jié)作案。”當(dāng)?shù)匦庞蒙绲囊晃回?fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，廉江市農(nóng)信社早在1998年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電腦管理，2000年實(shí)現(xiàn)全省通存通兌了。而且隨著交通、通訊的發(fā)展，信貸員走村串戶辦理業(yè)務(wù)的歷史使命已經(jīng)結(jié)束，他們已經(jīng)不能掌握農(nóng)信社的公章和其他重要存貸憑證，不能辦理存款、貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)戶辦理存款、貸款業(yè)務(wù)，只能在規(guī)定的場(chǎng)所。但信貸員還是要走村串戶，不過，他們的職責(zé)只是催繳利息、調(diào)查了解群眾信貸資金需求、調(diào)查申請(qǐng)貸款人的資質(zhì)等等。

　　現(xiàn)年42歲的鄔漢忠，初中文化，因?yàn)楦赣H退休，1986年6月，鄔漢忠“頂職”進(jìn)入營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社，1986年到1994年12月，任營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社營(yíng)西分社會(huì)計(jì)，1995年1月到2002年5月，為營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社營(yíng)西分社信貸員，2002年6月到2002年7月，是營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社下洋分社信貸員，2002年8月到案發(fā)，是營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社主辦信貸員。據(jù)稱，不會(huì)使用電腦的鄔漢忠在2001年底，就已經(jīng)不能辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)了。但據(jù)調(diào)查，鄔漢忠作案時(shí)間是從2000年開始的，在其尚能辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)時(shí)，僅作案一次。

　　存款找誰要

　　3年前信貸員張炳珍騙取農(nóng)戶資金的事件至今懸而未決。對(duì)于50多名儲(chǔ)戶的存款，吉水鎮(zhèn)信用社以憑證上沒有公章為由，拒絕兌現(xiàn)。廉江市人民法院受理該案后最終判村民敗訴

　　據(jù)了解，在鄔漢忠之前，近10多年間，僅營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社，共發(fā)生7名職員先后卷款外逃案，他們分別是蘇積武、黃堅(jiān)、張錦繡、張火生、林學(xué)志、羅柳春、鄔漢忠等人。最早發(fā)生的是上世紀(jì)80年代的蘇積武。

　　近兩年內(nèi)，廉江市下轄的廉城、車板、石角、吉水等鎮(zhèn)級(jí)信用社也都相繼出現(xiàn)過工作人員卷款外逃事件。據(jù)稱，在湛江的徐聞、遂溪、吳川等地都發(fā)生多起類似的案件。如影響較大的是，2000年3月到5月，吳川市連續(xù)發(fā)生三起挪用公款和騙取儲(chǔ)戶存款數(shù)百萬元的大案。他們作案的手法幾乎完全相同，所采取的方法有，吸收定期存款而不入賬，或者自制憑證，盜支活期存折，收回貸款本息不入賬等等，他們挪用公款和騙取儲(chǔ)戶存款，都用于自辦企業(yè)、承接工程或者吃喝、賭博等。

　　有關(guān)人士分析認(rèn)為，類似案件之所以屢禁不止，與抓逃不力有一定關(guān)系，使得很多信貸員認(rèn)為值得冒險(xiǎn)，另外，信用社是集體企業(yè)性質(zhì)，對(duì)信用社職員違法行為的處罰較輕。

　　至于信用社是否兌現(xiàn)上當(dāng)受騙的儲(chǔ)戶的存款，一直是個(gè)敏感的話題。據(jù)了解，在信用社實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)之前，因?yàn)樾刨J員作弊，而使農(nóng)戶資金被卷走的，信用社都兌現(xiàn)了農(nóng)戶的存款，而聯(lián)網(wǎng)之后的情況則根據(jù)公安部門的調(diào)查區(qū)別對(duì)待。

　　“如果是信用社的存折，在規(guī)定的場(chǎng)所辦理存款，而被內(nèi)部人員貪污的，要兌現(xiàn)儲(chǔ)戶的存款；如果是電腦存折，因?yàn)榇蛴�機(jī)臨時(shí)故障而用手工記賬，且手續(xù)完備的，也要兌現(xiàn)；其他辦理手續(xù)正當(dāng)，但因?yàn)樾刨J員的緣故，沒有將錢入賬，或者少入賬的，也要兌現(xiàn)。但如果是(內(nèi)外)勾結(jié)的，則不兌現(xiàn)。”廉江市信用社的一位負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，幾年前，同是廉江市的吉水鎮(zhèn)發(fā)生了一起信貸員騙取農(nóng)戶資金的事件，至今還懸而未決。

　　該信貸員名叫張炳珍，是吉水鎮(zhèn)良龍山村石羅水村民小組人，早年在村民小組工作，后來到良龍山村做信貸員。那時(shí)的信貸員，有的是信用社的職員，有的是從村委會(huì)聘請(qǐng)的。后來，張炳珍又被調(diào)到吉水鎮(zhèn)信用社。張炳珍除了在吉水村和江頭村工作過兩年外，其余時(shí)間都是分管良龍山村的存款。

　　“一二十年來，我們存錢都是給張炳珍。”石羅水村民說，“這個(gè)人很老實(shí)，是最好的人，最講信用的人，沒看到他吃好、穿好。”

　　張炳珍每天早晨上班，晚上回家。村民存錢找張炳珍，取錢也是找張炳珍，以前都能夠兌現(xiàn)。“以前，信貸員收款時(shí)，有的寫存單，有的寫收據(jù)，有的干脆什么都不寫，由信貸員辦理好存款手續(xù)后，沒過幾天，就將存折送到儲(chǔ)戶手上”。

　　但大約在2000年之后，張炳珍吸收了很多存款并沒有交信用社入賬，有的是白條，寫的是“茲借到”這樣的“借條”，所寫的利息各不相同，有的月息1.5%，有的2.25%。所有憑證上面只有張炳珍的私章，沒有信用社的公章。

　　2002年，春耕時(shí)，學(xué)校開學(xué)，很多農(nóng)戶急需用錢，當(dāng)他們找張炳珍取款時(shí)，張卻拿不出錢了，有人只好到信用社取錢，因此案發(fā)。經(jīng)查，張還挪用信用社10多萬元資金。張的兒子張培標(biāo)也因挪用公款而被判刑。

　　張炳珍騙取的村民涉及良龍山村的4個(gè)村民小組(良龍山村、石羅水村、田心仔村和上中村)的50多農(nóng)戶的資金，共58萬元。據(jù)稱，張炳珍騙取和挪用的資金一部分用于和別人合伙開辦石材廠，但虧本了；一部分用于給石材廠老板放高利貸，結(jié)果私人老板虧本，張血本無歸。

　　2003年4月，張炳珍因?yàn)榕灿霉��?0多萬元，被判刑5年，但兩年后就出來了。

　　對(duì)于50多名儲(chǔ)戶的存款，吉水鎮(zhèn)信用社以憑證上沒有公章為由，拒絕兌現(xiàn)，因此村民曾經(jīng)到吉水鎮(zhèn)和廉江市上訪，最后，廉江市政府要求吉水鎮(zhèn)司法所代替村民起訴信用社。起初，法院也是以憑證上沒有公章，被告不成立為由，不受理該案。后來在廉江市政府的干預(yù)下，廉江市人民法院受理該案，但最后還是判決村民敗訴。

　　廉江市人民法院最后判決，張炳珍是吉水鎮(zhèn)信用社的信貸員，但他在收取存款時(shí)，只用信用社的存款憑條，而沒有加蓋信用社的公章，所以農(nóng)戶與張炳珍之間的存款方式違反金融部門的操作規(guī)則，張炳珍收取存款后，又不按規(guī)定存入信用社，所以農(nóng)戶不能在信用社取款，責(zé)任也不在信用社。

　　內(nèi)因和外因

　　為了完成任務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)信社給每個(gè)信貸員下達(dá)存款任務(wù)，而這些信貸員大多是“頂職”的。“他們把信用社的工作當(dāng)作副業(yè)，自辦企業(yè)才是主業(yè)”

　　湛江市信用社一位不愿透露姓名的工作人員分析認(rèn)為，湛江市信用社系統(tǒng)之所以發(fā)生多起騙取儲(chǔ)戶存款和挪用公款案件，有著內(nèi)外兩個(gè)原因。內(nèi)因是信用社體制問題。

　　據(jù)稱，過去，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)信社是一個(gè)獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，交足上級(jí)制定的任務(wù)，剩下的就可以分成，虧本則自己負(fù)責(zé)。為了完成任務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)信社給每個(gè)信貸員下達(dá)存款任務(wù)，而這些信貸員大多是“頂職”的，業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德都比較低；為了開展業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)信用社還可以下設(shè)幾個(gè)分社，因此存在監(jiān)管的困難。

　　“而私彩、賭博的泛濫，是類似案件時(shí)常發(fā)生的外因。”上述工作人員說。據(jù)稱，2004年12月，廉江市石角鎮(zhèn)信用社的出納劉付鳳英和會(huì)計(jì)劉付聰兩人雙雙出逃，其挪用的資金和出逃時(shí)提取的資金，共300多萬元。有知情人透露，劉付鳳英和劉付聰之所以提取公款逃跑，就是因?yàn)橄扰灿霉�款買六合彩，虧本后，不得不提取一筆錢逃跑了。

　　“大約是去年12月底，兩個(gè)人加班結(jié)賬，當(dāng)天，運(yùn)鈔車從廉江運(yùn)來一筆現(xiàn)金。但第二天，兩個(gè)人都不見了，但他們留下一張挪用公款300多萬元的欠條。據(jù)說，兩個(gè)人拿走的都是100元的鈔票，50元的都沒拿。”當(dāng)?shù)匾晃桓刹空f。

　　同是廉江市的吉水鎮(zhèn)，也是在2004年12月，發(fā)生兩名信用社職員冒用儲(chǔ)戶的印章，提取大量資金潛逃，原因也是挪用公款買私彩而虧本。其總共挪用的資金也是300多萬元。

　　而湛江地區(qū)私彩的泛濫已是公開的秘密。4月8日，石角鎮(zhèn)某干部從廉江開會(huì)回來，隨身帶回來一本《特碼單雙》，這是一本預(yù)測(cè)私彩中獎(jiǎng)號(hào)碼的印刷品。而他家的椅子上全是這種印刷品。其實(shí)，在石角鎮(zhèn)可以隨便買到這樣的印刷品。

　　這位干部說，到石角鎮(zhèn)上的隨便哪個(gè)店鋪，都可以買到六合彩。在石角鎮(zhèn)，99%的家庭都買六合彩，“上期中了嗎”、“今天有沒有心水號(hào)碼”代替了原來“吃飯了沒有”的口頭語。

　　據(jù)稱，石角鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村莊都有賭場(chǎng)。距離鎮(zhèn)區(qū)大約10公里的榕樹村，更是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的賭窩，這里是廣西和廣東的廉江、化州交界的地方，是一個(gè)小集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)上的店鋪門口都擺著桌子，桌子上擺著一堆扣子，而這就是最為簡(jiǎn)單的賭博工具。

　　吉水鎮(zhèn)也是如此，4月9日，是趕集的日子，預(yù)測(cè)私彩中獎(jiǎng)號(hào)碼的印刷品當(dāng)街?jǐn)[賣，更有一家店鋪專營(yíng)這種印刷品。

　　而營(yíng)仔鎮(zhèn)的鄔漢忠所騙取的儲(chǔ)戶存款，主要用于承包蝦場(chǎng)，結(jié)果也虧本了。據(jù)廉江市信用社系統(tǒng)的一位工作人員透露，信用社職工在外自辦企業(yè)的十分普遍，“他們把信用社的工作當(dāng)作副業(yè)，自辦企業(yè)才是主業(yè)，所以也影響了信用社的發(fā)展”。

　　鏈接

　　農(nóng)信社違規(guī)多

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)(中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì))的信息，僅2004年一年內(nèi)，該機(jī)構(gòu)共處理各類違規(guī)金融機(jī)構(gòu)2202個(gè)，比上年增加690個(gè)。其中，農(nóng)村信用社及農(nóng)村商業(yè)銀行1057個(gè)，郵政儲(chǔ)匯局589個(gè)，國(guó)有商業(yè)銀行376個(gè)，城市商業(yè)銀行及城市信用社94個(gè)，股份制商業(yè)銀行47個(gè)，非銀行金融機(jī)構(gòu)19個(gè)，政策性銀行18個(gè)，外資銀行2個(gè)。

　　廉江營(yíng)仔鎮(zhèn)農(nóng)信社外景。

　　營(yíng)仔鎮(zhèn)信用社信貸員鄔漢忠手寫的存折。

　　鄔日新在卷款逃走的鄔漢忠新樓前，鄰居說這里已很久沒人住了。 本報(bào)特派記者　鮑小東