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上海國資:步入攻堅階段 2005年國資八大趨勢(2)


http://whmsebhyy.com 2005年03月29日 17:01 上海國資

  趨勢四 “和諧”是國企改革主基調

  中國的發展開始告別“先富論”階段,向“社會更加和諧”,迫切需要解決教育、醫療、失業保障、醫療保障、退休保障及財富分配等方面存在的不平等問題。與此相應,國企
改革成敗的關鍵,就是產權關系調整與勞動關系調整兩者能否有機和諧,用原國資委副主任李毅中的話說,今后,“國有企業改革要與社會和職工承受能力相適應,要與社會保障程度相適應”,改革追求的目標已經有了質的升華,它既要保證效率,更要保證公平,“不能企業改制了,職工也就失業了”。

  改制中反映最為強烈、對構建和諧社會影響最突出的矛盾一是收入差距懸殊,二是職工安置,對此,國資委已給改制的相關各方劃出底線:國企負責人薪酬制度改革不能離開中國現階段的國情,不能離開國企的現實狀況,不能盲目與其他所有制企業攀比,不能脫離職工群眾。既要解決激勵不足的問題,也要注意控制收入差距的合理比例。

  趨勢五 大型國企整體上市

  悄然潛行的上海國企航母境外整體上市計劃浮出水面,揭開這幕重組大戲面紗的是上海電氣集團股份有限公司,這家中國最頂尖的裝備業大集團即將赴港整體上市,募集相當于40億元人民幣的資金。據悉,排在上海電氣集團后面的是一大批同城手足,這些國企航母的絕大多數,將在不遠的將來踏上境外整體上市之路。

  不止是上海的國企,國資委高層近期一再表態,央企境外整體上市,可能將是下一階段國資委大力推動的重點任務。交通銀行、神華能源、上海最核心的企業寶鋼集團和上汽集團等一大批國企,都被列入上市名單中,2005年無疑將成為大型國企的上市年。

  雖然證監會主席尚福林一再為大型國企上市搖旗吶喊,強調“優質藍籌股數量不足”,表示“要著力解決市場深層次結構性問題”,但國資委主任李榮融卻另有打算,他青睞的國有大企業上市的首選地是海外市場,在國資委看來,成熟資本市場的約束,可以讓上市國企抓緊規范,然后再回到內地市場。國有企業在海外市場表現得越好,內地的投資者對公司就越有信心。

  國資委副主任黃淑和也認為, 2005年國資委要力爭使中央企業在建立健全董事會方面邁出重要步伐,支持具備條件的中央企業積極推進股份制改革,有條件地逐步實現主營業務資產整體上市。同時,國資委將推進與省市國資委所監管企業之間的股權置換,通過中央和地方國有企業的相互持股,推進中央大型企業和地方重點企業股份制改革。

  趨勢六 “管人”更重產權代表

  國資委成立之初就定下了“管人、管事、管資產”的職能,隨著國企業多元化改革的深入和企業制度的大變革,作為出資方,國資委的目光勢必逐漸從經營者身上淡出,轉而更多地關心產權代表。上海國資委的某位官員就指出,一個企業如果是多元投資國有參股的,董事長的人選國資委可以提名,但最終應該由股東選舉產生。國資不管在企業占有多大股份,對出資的這部分資產肯定要負責,因此要派合適的人選擔任產權代表,也就是董事。至于經營者,應該由董事會選擇,選擇得不好是產權代表的失職。

  中航油事件對積弊已久的國企公司治理問題的沖擊不啻為一顆重磅炸彈,讓有關方面猛。褐泻接秃M馐Ю闹饕蚴瞧髽I產權代表缺位。國資委的出現雖然部分解決了國企改革所有者缺位問題,但從個體來看,企業內部產權代表缺位的現象依然存在,即所謂的“內部人控制”問題,這正是國資委下一步改革的重點之一。

  對于國有獨資企業來說,防止“內部人控制”的有效辦法是引進外部董事制,目前,全國各地國企改革的深入程度不盡一致,但從中央企業的視角看,在加快企業集團層面股份制改革的同時,將逐步引入和推廣外部董事制度,進一步發揮董事會對重大問題統一決策和選擇經營管理者的作用。去年,中央國有獨資公司建立董事會試點初戰告捷,既然試點大有斬獲,接下來就會全面推廣。

  趨勢七 市場化選賢力度加大

  日前,一位海外觀眾通過CCTV焦點訪談節目對國資委主任李榮融表示,他對中央企業面向全球招聘高級管理人才很動心,但注意到招聘的好像只是副職,詢問2005年有沒有招聘正職的機會,李榮融的回答干脆利落蜒在原有的基礎上,今年總經理也準備向社會招聘,很歡迎海內外人才積極投身于這一事業。

  國企“選秀”從副職提升到正職,清楚不過地表明,中國要在未來3-5年著力打造一批具有國際競爭力的大公司大企業集團的決心。而這也必須下大力氣培養造就一批職業化、現代化、國際化的企業家,必須探索建立組織配置與市場化配置相結合的人才選用新機制,也就是說,必須加大市場化選聘國企人才的力度。

  趨勢八 “航母”競相起航

  各地國資部門都在競相“造船”,這種“造船”工程的勢頭目前有增無減,并且造的都是“航母”。

  “造船”的方法多種多樣,但無外乎增加資本投入、通過產權改革引進新的戰略投資者、實施大范圍、社會化資產整合重組和政策扶持等。北京已經明確,重點推進一級企業重組整合,以基礎設施行業為重點,力爭推進國有資本向優勢行業、優勢企業和優秀企業家集中方面有實質性進展。

  國家國資委的目標則是打造30-50家具有國際競爭力的大公司和大企業集團,伴隨著一艘艘航母級國企的揚帆起航,國資的運營效率將不斷增強。

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