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法人:2005年中國司法改革直擊舊體制弊端(2)


http://whmsebhyy.com 2005年03月16日 12:04 《法人》

  審委會歸位

  一個案件的審理,決不僅僅是法官開完了庭,一些重要疑難案件要上交到審判委員會進(jìn)行討論,來決定案件判決。

  審判委員會,作為法院內(nèi)部的最高審判組織,主要職責(zé)是總結(jié)審判經(jīng)驗,討論重大或者疑難案件和其他有關(guān)審判工作的問題。

  在審判實(shí)踐中,審判委員會制度暴露出一些與現(xiàn)代司法不相適應(yīng)的矛盾,其典型表現(xiàn)即是行政化色彩濃厚。

  具體體現(xiàn)為組織形式行政化。審委會成員主要由院長、庭長等擔(dān)任,而不注意吸收經(jīng)驗豐富的法官;運(yùn)行方式會議化。用會議室代替了法庭,無法體現(xiàn)訴訟程序的價值;議決結(jié)果神秘化。審委會委員不署名,不提供裁判理由,也不寫判決。這些弊端屢遭詬病。

  為讓審委會更好地發(fā)揮作用,一些地方法院在法定框架內(nèi)進(jìn)行了一些探索改革。以法官為本位,有的法院吸收水平較高而未擔(dān)任行政職務(wù)的法官參加審委會;有的法院要求審委會直接審案;有的法院組織委員旁聽合議庭的審理;有的法院在審委會之內(nèi)嘗試設(shè)立刑事、民事專業(yè)分會等等。

  吸收各地法院改革經(jīng)驗,最高法院表示,要力圖從“組織形式”、“工作程序”和“裁判公開”等方面,對審判委員會制度進(jìn)行全方位開刀。力圖克服目前存在的制度性缺陷。

  目前,最高人民法院正在研究制定審委會改革的具體方案。據(jù)了解,正在討論修改的改革設(shè)計將圍繞以下方面進(jìn)行:

  組織形式司法化:審判委員會的成員必須由高水平的職業(yè)法官組成,使之切實(shí)成為一個審判組織,使組織形式徹底改變過去的行政化色彩,完成其“司法化”的轉(zhuǎn)變。

  工作程序訴訟化:審判委員會的工作程序,也將不再像過去,僅僅是開個會議,“討論案件”,要求必須依法書面審理或開庭審理,使工作程序訴訟化,杜絕聽匯報、開小會。

  裁判結(jié)果公開化:針對過去審判委員會議決結(jié)果神秘化的缺陷,要求審判委員會作出的裁判,應(yīng)公開參與作出決定人員名單、裁判結(jié)論和裁判理由,使之透明、陽光,體現(xiàn)裁判過程。

  有關(guān)人士評價認(rèn)為,這些改革舉措,將打破以往的審委會審案模式,從而使審委會真正成為一個審判組織,使案件得到更加公正的審判。

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