|
新華網(wǎng)北京3月11日電 (記者 全曉書) 在經(jīng)濟全球化、中國擴大對外開放、公民出境越來越便利的背景下，貪官外逃作為一種新的腐敗現(xiàn)象屢屢在公眾中引起強烈震動。出席十屆全國人大三次會議的代表們指出，與追逃、追贓相比，預(yù)防貪官逃到境外不失為一種反腐敗的治本之策。
廣西壯族自治區(qū)人民檢察院檢察長郭永運代表指出，貪官外逃的惡劣影響遠不只是給
司法部門執(zhí)法辦案帶來困難。
“俗語說：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。這些人攜帶贓款逃到國外，躲過了法律的制裁，過著奢華的生活，這既有損法律的嚴肅性，助長了犯罪分子的僥幸心理，也削弱了人們對社會公平的期待以及對官員操行的信任。”郭永運說。
最高人民檢察院檢察長賈春旺9日向十屆全國人大三次會議作《最高人民檢察院工作報告》時披露，去年一年，中國檢察機關(guān)加強與有關(guān)部門配合和國際司法合作，建立境內(nèi)外追逃、追贓協(xié)作機制，共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人614人，一批攜款外逃的重大犯罪嫌疑人被緝捕歸案。
中國銀行廣東開平支行原行長余振東的遣返回國已成為去年中美司法合作的經(jīng)典案例。上海市核電辦原主任楊忠萬、中國航空器材進出口總公司西歐辦事處原經(jīng)理朱小功等一個個境外緝捕歸案者也讓人們看到了追逃的希望。
但是，郭永運指出，中國和犯罪嫌疑人所在國的司法合作是基于雙方簽署的引渡條約和司法協(xié)助條約。目前，與中國簽訂雙邊引渡條約的只有十幾個國家，且大多是發(fā)展中國家。貪官所逃匿的西方國家大都在價值觀念、司法理念上和中國存在巨大差距，司法合作與境外追逃工作依然困難重重。
河南省人民檢察院檢察長王尚宇代表介紹，河南省共有7名貪污賄賂犯罪嫌疑人逃往境外。“他們是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)負責(zé)人和金融部門的工作人員，分別逃往美國、新西蘭、坦桑尼亞等國，目前尚無一人被追回。”
“這些人大都早有潛逃準備，案發(fā)前就通過各種途徑將不法資金偷偷轉(zhuǎn)移境外，同時通過留學(xué)、移民把子女、配偶先行轉(zhuǎn)移出境，自己也提前辦好出國手續(xù)，一有風(fēng)吹草動即迅速出逃，待執(zhí)法執(zhí)紀部門立案查辦時，早已杳無蹤影。”王尚宇說。
不過，他指出，大量案例證明，這個“聚斂財產(chǎn)、海外安家、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、擇機出逃”的預(yù)謀階段是需要經(jīng)過長時間精心策劃的。在此過程中，貪官很容易暴露出可疑行跡，如果制度嚴密，監(jiān)管得力，他們就很難通過合法途徑逃出境外。
國家外匯管理局、外交部、公安部、監(jiān)察部、司法部五部門最近聯(lián)合發(fā)布通知，對公職人員及其親屬向外轉(zhuǎn)移財產(chǎn)實行聯(lián)合監(jiān)管，對超過100萬元人民幣的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請，將進行嚴格審查。
中紀委部署建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居報備制度試點，也為防止違法犯罪人員對外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)上了一道鎖。
公安部、中國人民銀行、國家外匯管理局也針對地下錢莊展開了專項打擊行動，試圖切斷貪官向境外轉(zhuǎn)移贓款的灰色通道。從2004年4月至12月，各地共打掉155個地下錢莊和非法買賣外匯交易窩點，涉案金額高達125億元。
王尚宇認為，檢察機關(guān)也應(yīng)在職務(wù)犯罪案件的線索管理、初查、偵查等環(huán)節(jié)做好保密工作，防止因泄密導(dǎo)致犯罪嫌疑人被驚動后外逃。
“對有外逃跡象、涉嫌職務(wù)犯罪的嫌疑人，接到有關(guān)部門報案后，檢察機關(guān)應(yīng)及時立案，果斷采取強制措施，同時扣押、凍結(jié)涉案款物。檢察機關(guān)還應(yīng)進一步做好境內(nèi)追逃、追贓工作，盡最大可能將嫌疑人和涉案款物控制在境內(nèi)。”王尚宇說。
| 
