中央撥55億獎勵產糧大縣

　　四部委負責人暢談三農問題

　　本報記者 張瑾

　　昨天上午，十屆全國人大三次會議舉行記者招待會，農業部部長杜青林、國家發展和改革委員會副主任姜偉新、科學技術部副部長李學勇、財政部副部長朱志剛就農業、農村 和農民問題回答記者提問。

　　去年因災損失糧食600億斤

　　談到當前提升農業綜合生產能力方面存在的問題，農業部部長杜青林表示，我國農業科技支撐能力不強，農業科技對生產的貢獻率僅有45%左右，比發達國家低20到30個百分點。科技成果的轉化率僅在30%左右。農村每一萬名人口中只有農業科技人員15人，而日本有100人，荷蘭有200人。此外，我國的農業面臨著自然風險和市場風險的雙重壓力。去年的氣候條件雖然是最近幾年來最好的，但因災造成的糧食損失還是達到600億斤。

　　55億專款獎勵產糧大縣

　　當記者提到中央劃撥財政專款獎勵種糧大縣的問題時，財政部副部長朱志剛介紹，中國有近800個產糧大縣，它們的糧食產量占全國糧食總產量的60%，提供的糧食商品量占全國糧食商品量的80%以上。但由于產業結構的原因，再加上農產品的比較效益低，因此這些縣的財政收支比較困難。

　　“今年中央財政要拿出55億元來對這近800個產糧大縣進行獎勵。”朱志剛說，獎勵的具體內容包括三個方面。“第一是直接補助到縣。按照全縣提供商品糧的數量、糧食種植的面積和糧食產量，直接將獎勵劃撥到縣。第二是補助到這些縣的一般財力。所謂一般財力就是縣里面可以自主安排的財力，比如可以把這些補助用于教育、科學、文化、衛生等各個方面。但不允許他們用這些錢去蓋辦公樓，去搞所謂的‘政績工程’和‘形象工程’。第三是對這些縣的獎勵一定三年，動態監測。要對這些縣提供的商品糧數量、糧食種植面積和糧食產量進行動態監測，一經發現有弄虛作假的，我們將從獎勵名單中把它清除出去。”

　　不允許種糧直補抵扣稅費

　　“我們保證對種糧直補的力度不變，有條件的省份直補還要有所增加。”財政部副部長朱志剛在記者招待會上鄭重承諾。

　　朱志剛說，財政部今年決定對種糧直補政策采取“大穩定、小調整”的方針。所謂“大穩定”就是保持去年直補的力度不變，有條件的省份直補還要有所增加。今年的直補資金有望比去年增長10%。所謂“小調整”，首先是要選擇農民最滿意的直補方式，盡可能按種植面積對農民進行直補；其次，不允許地方政府從直補資金中抵扣任何稅費；此外，直補資金要在糧食種植以后的三個月之內一次性發放給農民。

　　大農業投入提高2.4個百分點

　　在回答今年國家對農民、農村的投入問題時，國家發改委副主任姜偉新說，國家發改委的初步安排是：在今年的國債投資和新增中央預算內投資當中，用于大農業(農林水氣)方面的投資比例比2004年要再提高2.4個百分點，一些有條件的項目很可能在年度執行中還要再增加投資。