環保公益訴訟制亟待建立

　　全國政協委員梁從誡表示提案受農民陳法慶建議的啟發，有關人士稱公益訴訟可能納入民事訴訟法修訂

　　本報訊 全國政協委員、民間環保組織“自然之友”會長梁從誡提交題為《盡快建立健全環保公益訴訟制度》的提案。梁從誡委員稱，自己的這份提案是受到了浙江農民陳法慶的啟發。著名民法學者、中國人民大學博士生導師楊立新教授昨天向本報記者透露，在即將開 始的民事訴訟法的修訂中，很可能將公益訴訟列入其中。

　　盡管我國的環保法明確規定，一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。但是，這個原則性的規定一直沒有在相關的法律中得到體現，特別是民法與民事訴訟法。

　　去年，浙江農民陳法慶向全國人大常委會法制工作委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦和國家環保總局等5個部門發去信函，建議對環境公益訴訟進行立法和立案的審理。

　　梁從誡委員認為，這種對環境保護公益訴訟的缺失，使得民間組織和個人在環保方面得不到法院的支持，而同時也助長了“違法成本低、守法成本高”的現象的不斷滋生。為此，梁從誡呼吁國家盡快著手建立環境民事公益訴訟制度，形成民事責任、行政責任、刑事責任“三責并舉”的環境違法制裁機制，以便更有效地保障公眾的環境權利。

　　此前，國家環保總局副局長潘岳去年10月在接受本報記者采訪時稱，潘岳說，中國環境保護有法不依、執法不嚴，公眾參與的民主法制機制不足是重要原因，而好的政治理念必須依靠公眾來響應，必須依靠公眾參與來落實，必須依靠一套完善的監督機制來貫徹。環境公益訴訟制度，就是公眾環境權益受到侵害時的法律救濟途徑和監督方式之一。因此，我國司法應當盡快擴大環境訴訟的主體范圍。