董事會(huì)：寶鋼試驗(yàn)田

　　中國在制度上越發(fā)表現(xiàn)出的后發(fā)劣勢，可能會(huì)成為未來可持續(xù)發(fā)展的最大障礙

　　文/陳銳

　　上海寶山鋼鐵集團(tuán)公司(以下簡稱“寶鋼”)曾是中國新鋼鐵工業(yè)的“試驗(yàn)田”，而今天它也應(yīng)成為中國特大型國有企業(yè)完善公司治理的“試驗(yàn)田”。

　　1978年12月23日，寶鋼項(xiàng)目在上海破土動(dòng)工。而就在此前一天，具有劃時(shí)代意義的中共十一屆三中全會(huì)在北京閉幕。這絕不是一種巧合。作為啟動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革新里程的一種象征，寶鋼在過去的26年取得了成功。2004年7月12日，寶鋼首次入選美國《財(cái)富》雜志評出的世界500強(qiáng)，以年?duì)I業(yè)收入145.48億美元位列第372位。

　　輝煌成績背后的寶鋼也存在著致命的隱憂。過于偏重技術(shù)和規(guī)模擴(kuò)張的寶鋼，在公司治理制度上的變革卻鮮有創(chuàng)新。面對世界鋼鐵業(yè)日益嚴(yán)峻的市場競爭形勢，寶鋼開始了艱難的國有企業(yè)的公司治理試驗(yàn)。

　　治理制度比技術(shù)創(chuàng)新更重要

　　寶鋼從一開始就注定要充當(dāng)中國新鋼鐵工業(yè)建設(shè)的“試驗(yàn)田”。此前的中國，還從來沒有過在一個(gè)既沒有鐵礦石又沒有煤的地區(qū)，建設(shè)一項(xiàng)如此大規(guī)模的現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)項(xiàng)目。

　　1998年11月，寶鋼與上鋼及梅山鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組，正式成立了上海寶鋼集團(tuán)公司。此舉使寶鋼一躍成為中國最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2000年年底，寶鋼集團(tuán)控股的寶鋼股份在上海證券交易所上市，公開發(fā)行18.77億股，成為當(dāng)年中國證券市場上最大的一次募股。寶鋼也由此初步建立起董事會(huì)制度， 公司治理結(jié)構(gòu)逐步建立起來。

　　在快速發(fā)展的26年間，寶鋼充分利用了發(fā)展中國家的企業(yè)在技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢，使自己從一家引進(jìn)技術(shù)最多、裝備水平最高的大型鋼鐵企業(yè)，轉(zhuǎn)變成為如今技術(shù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%以上的全國首批技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)之一。但是，囿于國家所有制的體制因素，寶鋼在技術(shù)上充分利用后發(fā)優(yōu)勢的同時(shí)，在公司治理制度上的變革卻乏善可陳。

　　已逝的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱，曾針對中國經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展歷程指出:在發(fā)展中國家后發(fā)優(yōu)勢理論的指導(dǎo)下，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于偏重引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，而對制度的引進(jìn)和變革卻極為忽視。因此，中國在制度上越發(fā)表現(xiàn)出的后發(fā)劣勢，可能會(huì)成為未來可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。就這一點(diǎn)來說，中國的國有企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，寶鋼也不例外。

　　在特定的歷史條件下，寶鋼依賴于國家的政策性保護(hù)和支持取得了超常規(guī)的發(fā)展。可是，如今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與改革之初相比，已經(jīng)有了大大的不同。隨著中國“入世”承諾的進(jìn)一步落實(shí)，國內(nèi)的市場開放度會(huì)不斷提高，競爭也會(huì)日趨激烈。與此同時(shí)，世界鋼鐵工業(yè)的兼并重組浪潮，也使企業(yè)的規(guī)模集中度不斷提升，新一代鋼鐵巨頭不斷涌現(xiàn)，國際鋼鐵市場的競爭形勢變得更為嚴(yán)峻。

　　寶鋼作為中國最大的鋼鐵企業(yè)，其目前的年產(chǎn)鋼量也僅占全國年產(chǎn)鋼總量的10％。一旦失去國家的政策性支持和保護(hù)，技術(shù)化生存的寶鋼還能持續(xù)繁榮嗎？僵化的國有企業(yè)治理機(jī)制，單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，內(nèi)部人控制下的董事會(huì)，難道不會(huì)成為寶鋼進(jìn)一步發(fā)展的羈絆？我們有理由提出這樣的懷疑。

　　國資委的成立為寶鋼帶來了難得的公司治理變革的機(jī)遇。2004年6月，寶鋼集團(tuán)公司被選定為國資委試行新董事會(huì)制度的7家央企之一，成為央企治理制度變革的“試驗(yàn)田”。

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