經(jīng)濟運行未擺脫通脹壓力 金融改革今年動大刀

　　央行發(fā)布去年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告，解讀價格走勢等多項熱點問題

　　中國人民銀行24日發(fā)布了《二00四年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，公布了2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對2005年貨幣市場的發(fā)展做了規(guī)劃。

　　通貨膨脹：尚未根本緩解

　　報告稱，目前通貨膨脹的壓力尚未根本緩解，預計今年居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲4%左右。而全年的國內生產(chǎn)總值(GDP)增長8%左右。

　　生產(chǎn)資料價格持續(xù)高位運行，對下游產(chǎn)品價格上漲的傳導作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)；公用事業(yè)和服務價格調價壓力加大；國際油價和一些重要原材料價格仍將處于較高水平，也會影響國內的物價。據(jù)統(tǒng)計，2004年全年居民消費價格指數(shù)(CPI)上漲3.9%，比2003年加快2.7個百分點。

　　外匯：試點美元做市商制度

　　值得關注的是，報告中提出今年將試點美元做市商制度，進一步改進外匯指定銀行結售匯周轉頭寸管理。

　　報告指出，我國將進一步深化外匯管理體制改革，促進國際收支平衡。嚴格短期資本流入和結匯管理，加強跨境資本流動監(jiān)控。進一步改進外匯賬戶限額管理和進出口核銷管理，完善符合邊境貿(mào)易和跨國公司經(jīng)營特點的外匯管理政策，探索新的資本流動渠道，推進貿(mào)易投資便利化。

　　據(jù)央行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年，受美元貶值和人民幣升值預期等因素影響，外匯流入進一步增加，是中國外匯儲備增長最快的一年。2004年末，國家外匯儲備達到6099億美元。而2004年在人民幣升值預期和本外幣正利差的驅使下，境內金融機構紛紛減少國外資產(chǎn)運作，將資金調回境內，或增加國外短期借款。截至2004年末，中國外債余額折合2286億美元，比2003年末增長18.1%.

　　信貸：區(qū)別對待、有保有壓

　　央行的報告指出，對信貸要區(qū)別對待，有保有壓。嚴格控制中長期貸款，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件的項目建設。改進支農(nóng)金融服務，形成農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長的機制，增強農(nóng)村金融體系的服務功能。

　　在支農(nóng)金融服務上，要形成農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長的機制，努力為非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的金融政策環(huán)境。在信貸準入門檻、信貸審查程序、信貸審批決策、信貸責任追究等方面全面貫徹落實公平待遇的原則，從制度上、機制上消除對非公有制企業(yè)的歧視，通過靈活運用利率浮動等措施，擴大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的貸款支持力度，繼續(xù)做好助學貸款和下崗失業(yè)人員的小額信貸工作。

　　金融改革：今年動大刀

　　央行的報告中強調了今年將加快推進金融企業(yè)改革，并明確指出了將深化郵政儲蓄體制改革。這也是在今年傳出銀監(jiān)會欲將郵政儲蓄變?yōu)椤暗谖宕筱y行”的傳言后，中央做出的首次謹慎表態(tài)。

　　除了郵政儲蓄，中國銀行、中國建設銀行也被要求建立對其股份制改革的監(jiān)測與考評機制。加快制定其他國有商業(yè)銀行股份制改革方案并擇機出臺。

　　此外，今年將研究政策性銀行的職能和定位，研究促進資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展、提高不良資產(chǎn)回收率的政策措施，并擴大農(nóng)村信用社改革試點范圍。

　　(本報記者 莊士冠)