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 圖為北京理工大學高等教育研究所研究員楊東平(圖片來源：人民日報)
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《我國高等教育的公平問題研究》近日公布研究結果后，“高等教育公平”成為熱點話題。記者就此采訪了課題主持人楊東平教授。
楊東平(上圖)，1949年出生于上海。1972年入北京工業學院(現北京理工大學)自動控制系液壓傳動與控制專業學習。現任該校高等教育研究所研究員。著有《通才教育論》、《城市季風》、《未來生存空間》等。
五大差距影響高等教育公平 高中機會不均等延伸至高等教育
記者：什么是教育公平？目前影響我國高等教育公平的主要因素有哪些？
楊：教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等兩個基本方面。“十五”計劃中有關教育指導思想第一次提出教育公平這一概念�！段覈叩冉逃墓絾栴}研究》這一課題采用的數據主要為歷年國家公布的統計資料，2000年人口普查的數據，10個省市高中抽樣問卷調查的結果以及部分高校問卷調查的結果。
研究發現，影響高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次為城鄉差距、地區差距、民族差距、性別差距。同時，階層差距正在成為影響教育公平的重要因素。
課題的主要結論有三：一是城鄉差距正在改善，二是階層差距正在凸現，三是大學教育機會是高中教育的擴展和延續。
雖然城市學生高考入學機會仍然大大高于農村學生，但這一惡化的趨勢在減小，同時從總量的、宏觀的不均衡，轉為隱性的、更深的層面。它主要體現為城鄉學生在高等教育系統中的分布。農村學生主要集中在相對薄弱的地方院校，主要分布于農林、軍事、教育等收費較低的學科，他們中許多人處于貧困狀態。
階層差距正在凸現。隨著在近年來的社會轉型中城鄉差距、貧富差距逐漸拉大，高等學校在校學生中的階層差距逐漸擴大，成為顯著的問題。具有更多的文化資本、社會資本和經濟資本的優勢階層子女得到越來越多的學習機會，較多地分布在重點學校和優勢學科。他們的錄取分數低于低階層家庭的學生。
大學教育機會是高中教育的擴展和延續�，F實存在的各種高等教育入學機會的差距并不是孤立的現象，而是整個教育體系結構性不均等的一部分，在相當程度上是高中教育階段機會不均等的一種累積和延續。上個世紀90年代末我國高等教育的大發展，不是建立在基礎教育的相應發展之上，而是單向突進的。1998年至2002年，高等教育的升學率從46.1％上升到83.5％，共上升了37.4個百分點，而初中升高中的升學率卻僅僅增長了7.6個百分點。隨著高等教育規模急劇擴大，高中教育的發展滯后，成為影響高等教育機會獲得的最為狹窄的瓶頸。
有了起點的公平、過程的公平，才可能有結果的公平
記者：哪些措施有利于使高等教育機會更趨均衡？
楊：一是改變高中教育狀況。目前高中主要設在城市，農村學生的入學機會較少，而且城市生均經費比農村高出很多。有些地方在嘗試推行城鄉一體化的基礎教育，打破城鄉二元的傳統格局。如浙江義烏統一城市農村教師工資標準，農村教師還有額外補貼。北京市正在修訂《普通教育事業公用經費定額標準》和《中小學辦學條件標準綱要》，將首次取消城鄉之別，實行教育資源配置的城鄉一體化，使城鄉居民享受平等的教育待遇，這些經驗值得重視和推廣。
建議廢止重點學校制度。重點中學制度把學生分成三六九等，把學校分成三六九等，完全違反義務教育法，造成強烈的擇校熱。公立學校必須體現公益性，全民性，應該停止對重點的優惠政策。
二是改革高考招生錄取制度。由于高考配額制度產生傾斜的分數線，所以要改變目前偏重大城市的招生名額配置，克服各地區之間錄取分數的差異，逐步過渡到大致按照考生數平均分配各地招生名額。招生制度改革的另一要義，是革除那些容易成為腐敗溫床的制度和政策，如保送生、三好學生、優秀學生干部加分等政策，保證招生環節的公正性。
三是加強高校的經濟困難學生的救助。據統計，目前在我國普通高等學校中，經濟困難學生約占在校生總數的20％，特別困難學生的比例在5％—10％。如果說第一第二條關注的是起點的公平，即學生能否獲得公平的入學機會，那么高校貧困生救助就是過程的公平，即學生能否獲得必須的學習幫助。
有了起點的公平，過程的公平，才可能有結果的公平，即實質的公平，不同家庭背景、不同民族、不同性別的學生能獲得基本相似的學業成就。
結果的公平，這是一個理想狀態，也是所有關注教育的人的一個理想。目前教育公平還遠遠沒有成為教育公共政策的價值，但它被視為實現社會平等“最偉大的工具”，值得所有的人去努力爭取。
記者 施芳
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