新京報(bào)：面臨注銷結(jié)局 早產(chǎn)華亭煤電的夭折噩夢(2)

　　隱患：礦區(qū)重組利益不均

　　華亭煤電上報(bào)省政府的材料為何與工商局登記的資料有諸多差異呢？一些小股東透露，華亭煤電組建過程之初存在的利益分配機(jī)制矛盾是問題的根源所在。

　　華亭礦區(qū)分布于甘肅省華亭、崇信兩縣境內(nèi)，由華亭、安新、赤城3塊煤田組成，探明地質(zhì)儲量33.7億噸，是我國13個產(chǎn)煤基地之一。在這片礦區(qū)，承擔(dān)開采任務(wù)的企業(yè)主要包括省屬的華亭礦區(qū)建設(shè)管理委員會(以下簡稱“礦管會”)、華亭礦務(wù)局(以下簡稱“礦務(wù)局”)和華亭縣屬的華亭縣煤礦(以下簡稱“華亭煤礦”)。

　　華亭煤業(yè)集團(tuán)成立前，礦管會劃撥煤炭地質(zhì)儲量為6.95億噸，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力345萬噸，2001年銷煤150萬噸。礦務(wù)局劃地質(zhì)儲量1.64億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為195萬噸，2001年銷煤191萬噸。華亭煤礦原劃地質(zhì)儲量0.27億噸，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為300萬噸，2001年銷煤256萬噸。

　　雖然以上三家煤礦華亭煤礦級別最低，但效益卻明顯高出其他兩個企業(yè)，曾被譽(yù)為“煤炭行業(yè)的一枝花”。截至重組前的2001年末，華亭煤礦總資產(chǎn)6.30億元，總負(fù)債2.25億元，資產(chǎn)負(fù)債率35.68％，年實(shí)現(xiàn)利稅6510萬元。礦管會總資產(chǎn)15.22億元，總負(fù)債15.03億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)98.72％，噸煤生產(chǎn)成本達(dá)81.6億元，每噸煤虧損9.25億元。礦務(wù)局總資產(chǎn)5.15億元，總負(fù)債3.15億元，資產(chǎn)負(fù)債率61.14％，累計(jì)虧損掛賬約6300萬元。

　　由于長時間開采，華亭煤礦的煤炭資源將要枯竭，效益好卻煤炭資源不足，而省屬兩家企業(yè)效益差卻有豐富的資源。為了避免在同一地區(qū)的惡性競爭，取長補(bǔ)短，2001年，甘肅省政府決定對上述三家企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建集團(tuán)公司。而同時，利用新組建的煤業(yè)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建股份公司上市的計(jì)劃也在省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃之中。王崗就是在這個時候開始介入到這場改組運(yùn)動中來的。

　　2002年初，該計(jì)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。礦管會和礦務(wù)局分別注銷，而華亭煤礦所在的平?jīng)鋈A煤集團(tuán)也進(jìn)行了注銷，但華亭煤礦沒有注銷。2002年5月23日華亭煤業(yè)集團(tuán)注冊成立，性質(zhì)為“省屬國有獨(dú)資公司”，華亭煤礦的4.05億元也被注入其資產(chǎn)之中。

　　但華亭縣和平?jīng)鲂惺鸢l(fā)現(xiàn)，在沒有辦理任何劃撥手續(xù)且雙方?jīng)]有協(xié)商的前提下，華亭煤業(yè)集團(tuán)私自將華亭煤礦資產(chǎn)納入其中，認(rèn)為“省屬國有獨(dú)資”的說法沒有體現(xiàn)華亭縣的資產(chǎn)所有權(quán)。但華煤集團(tuán)方面則認(rèn)為，華亭煤礦應(yīng)該是華亭縣授權(quán)進(jìn)入煤業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一管理，應(yīng)該注銷。

　　變奏：“速生”前的速變

　　集團(tuán)公司匆忙注冊的同時，股份公司也在積極籌措之中。

　　2002年4月27日，華亭煤電籌備小組上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委的《華亭煤電股份有限公司籌備組文件》中，華亭煤礦作為華亭煤電股份公司的發(fā)起人赫然在列。

　　隨后甘肅省經(jīng)貿(mào)委于2002年4月29日據(jù)此下發(fā)的《關(guān)于同意設(shè)立華亭煤電股份有限公司(籌備)的復(fù)函》(甘經(jīng)貿(mào)函“2002”55號文)，省經(jīng)貿(mào)委“同意以華亭煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、甘肅華亭縣華亭煤礦作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他發(fā)起人共同發(fā)起設(shè)立‘華亭煤電股份有限公司’”，這一文件同時抄送到甘肅省政府辦公廳、省體改辦、省工商局、省財(cái)政廳及平?jīng)龅貐^(qū)行署。

　　此后，包括陜西鐵路商貿(mào)運(yùn)輸實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、浙江海寧市寶豐物資有限責(zé)任公司等8家單位參與入股，共出資1680萬元，占股本總額的4.2％。

　　2002年6月16日，華亭煤電創(chuàng)立大會召開。而創(chuàng)立大會的會議記錄上，發(fā)起人已經(jīng)變成了9家，華亭煤礦消失，而作為華亭煤礦礦長的王正元，此時是以華煤集團(tuán)副董事長兼籌備組組長的身份參加。

　　2002年6月21日，甘肅省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于申請?jiān)O(shè)立甘肅華亭煤電股份有限公司的請示》(甘經(jīng)貿(mào)企業(yè)“2002”276號文)中，將華煤集團(tuán)定為惟一主發(fā)起人上報(bào)省政府，3天之后，甘肅省政府以甘政函“2002”70號予以批準(zhǔn)。2004年6月28日華亭煤電隆重掛牌成立。7月5日，在工商局登記注冊，辦理企業(yè)法人執(zhí)照。

　　有知情人士透露，如此匆忙的原因在于，華煤集團(tuán)早就有4月論證、5月調(diào)研、6月掛牌、7月進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的進(jìn)度規(guī)劃，如果股份公司不掛牌成立，相應(yīng)的上市進(jìn)度眼看就要無法實(shí)現(xiàn)。

　　然而在6月24日舉行的華亭煤電第一次股東大會，股東只有9個，主發(fā)起人之一華亭煤礦不在其中！有知情人士透露，“甘肅省經(jīng)貿(mào)委上報(bào)省政府的276號文件，并沒有后面標(biāo)注的具體申報(bào)材料的附件，”“所以省政府作出批示的70號文也就非常簡單。”而記者在276號文的復(fù)印件上，也看到了“此文件沒有申請成立華亭煤電股份有限公司申報(bào)材料的附件”手寫字樣。

　　華亭煤電掛牌成立當(dāng)天，華亭縣政府和平?jīng)鲂惺鸩虐l(fā)現(xiàn)沒有華亭煤礦作為發(fā)起人，自己的資產(chǎn)沒有了。華亭煤礦的稅收占縣財(cái)政60％的收入比例，對此華亭縣和平?jīng)鲂惺鸱浅Ｕ痼@。

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