環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳稱30個(gè)叫停項(xiàng)目已全部整改

　　國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳今日向新聞界通報(bào)，國(guó)家環(huán)保總局與國(guó)家發(fā)改委1月26日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》，要求在水電開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保水能資源的可持續(xù)利用。

　　《通知》指出，水能是我國(guó)重要的能源資源。改革開放以來(lái)，隨著水電建設(shè)力度加大，其生態(tài)環(huán)境問題日益受到社會(huì)關(guān)注。尤其是流域梯級(jí)水電開發(fā)建設(shè)，涉及范圍廣、因素 復(fù)雜、周期長(zhǎng)，其生態(tài)影響具有累積、滯后和不可逆性。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，采取從源頭開始的、全過程的預(yù)防、減緩和補(bǔ)償措施，解決大規(guī)模水電開發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題。

　　潘岳說，開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，是從源頭預(yù)防生態(tài)問題的戰(zhàn)略舉措。2003年9月1日實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，規(guī)定要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套出臺(tái)的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍》要求水電開發(fā)規(guī)劃必須編制環(huán)境影響報(bào)告書。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的河流水電開發(fā)規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不得予以審批。要通過水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，促進(jìn)水電開發(fā)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式和開發(fā)時(shí)序的科學(xué)調(diào)整，從流域整體上統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)水電與其他資源開發(fā)關(guān)系，促進(jìn)水電開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　　潘岳強(qiáng)調(diào)，對(duì)于水電工程的“三通一平”算不算正式開工，該不該做環(huán)評(píng)的問題，兩部門的通知現(xiàn)已明確要求，水電工程的“三通一平”必須首先編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。考慮到水電工程位置偏遠(yuǎn)，為了縮短建設(shè)周期，在工程環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之前，可先編制“三通一平”等前期工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，可開展必要的施工前期準(zhǔn)備活動(dòng)，但不得進(jìn)行大壩、廠房等主體工程的施工。

　　潘岳說，目前關(guān)于水電開發(fā)對(duì)生態(tài)的影響，人類的認(rèn)識(shí)尚有許多歷史局限性，任何疏忽都可能使我們成為子孫后代的罪人。我們必須以高度的歷史責(zé)任感深入研究區(qū)域性生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，我們還要逐步建立并完善區(qū)域和流域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別要解決好水環(huán)境、魚類保護(hù)、陸生珍稀動(dòng)植物保護(hù)、施工期水土保持等環(huán)境問題，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

　　另?yè)?jù)潘岳介紹，繼1月24日公布了 22個(gè)項(xiàng)目已停建整改后，其它8個(gè)違法項(xiàng)目現(xiàn)已全部按要求積極落實(shí)整改措施。福建省省長(zhǎng)黃小晶批示全省所有的建設(shè)單位將環(huán)評(píng)工作視為不可缺少的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳表示要吸取教訓(xùn)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度貫徹到公路建設(shè)中。四川省電力公司、福建省電力公司負(fù)責(zé)同志表示要盡快履行環(huán)境影響審批手續(xù)。中國(guó)三峽工程總公司負(fù)責(zé)人經(jīng)過與環(huán)保總局進(jìn)行溝通，表示對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法有了更準(zhǔn)確、更全面的理解和認(rèn)識(shí)。三峽地下電站將及時(shí)向環(huán)保總局上報(bào)環(huán)境影響報(bào)告文件，待批準(zhǔn)后開工；三峽電源電站將立即執(zhí)行環(huán)保總局整改要求，采取工程安全的相應(yīng)保護(hù)措施，待經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)后再繼續(xù)施工建設(shè)；溪洛渡水電站“三通一平”等前期工程，將按照環(huán)保總局和發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》要求，對(duì)該工程前期的“三通一平”工程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后施工。導(dǎo)流洞等工程除少量的安全維護(hù)措施外，停止施工。同時(shí)，配合有關(guān)部門做好該工程所涉及的長(zhǎng)江合江～雷波段珍稀魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，在環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之前，主體工程不開工建設(shè)。

　　潘岳表示，環(huán)保總局將根據(jù)這些項(xiàng)目的具體情況依法分別處理。對(duì)那些試圖繞過環(huán)評(píng)程序，蒙混過關(guān)的污染違法項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，決不能留下環(huán)境隱患；對(duì)經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)而證明僅是程序違法的項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)整改措施后盡快辦理環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)；對(duì)過去、現(xiàn)在、將來(lái)所有審批的項(xiàng)目，將通過信息公開等手段進(jìn)行長(zhǎng)期的跟蹤監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法情況，仍將予以查處；今后將對(duì)重大的環(huán)境敏感項(xiàng)目，以舉行公眾聽證等形式，進(jìn)一步加大公眾參與力度。他還要求全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)挺直腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的清查，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不能允許任何違法違規(guī)的污染項(xiàng)目從我們眼前溜過。潘岳最后表示，環(huán)保總局對(duì)給予此次環(huán)評(píng)執(zhí)法行動(dòng)理解與支持的有關(guān)省市領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及公眾、媒體等社會(huì)各界表示感謝。國(guó)家環(huán)保總局將改革環(huán)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自律，全面提高環(huán)評(píng)效率與質(zhì)量。希望社會(huì)各界對(duì)環(huán)評(píng)工作進(jìn)行監(jiān)督。