湖南長沙開發區：210億元托起工業新城

　　如今的長沙經開區已成為長沙市乃至湖南省工業化的龍頭和工業發展的核心增長極，以其強大的活力和無限商機成長為湖南對外開放的窗口。

　　12年前的星沙還是一片沉睡的荒丘，如今已是綠陰如帶，廠房林立，交通發達，國家級長沙經濟技術開發區這座現代化的工業新城在這里迅速崛起，2004年完成工業總產值210億元，成為長沙市乃至湖南省工業化的龍頭和工業發展的核心增長極。短短12年，奇跡是如何 創造的？

　　世界500強企業瞄準之地

　　12年來，長沙經開區始終堅持“以工業為主，以出口為主，以利用外資為主和致力于高新技術產業發展”的方針，走產業興區之路，形成了“兩業為主，多元推進，成龍配套”的產業發展格局，產業的聚集帶動作用不斷增強。

　　目前，該區已聚集各類企業296個，其中世界500強企業10家，全區已形成以工程機械和汽車制造為主的機械制造、以顯示器件和手機為主的電子信息產業為主導，以食品飲料和生物化工、新材料、印刷包裝為補充的產業格局，2004年，這五大支柱產業可完成產值207億元，占全區產值的比重達到98.6%。尤以機械制造和電子信息兩大主導產業的規模擴張和產業升級明顯，今年完成產值180.3億元，同比增長45.2%，占全區比重為85.9%，拉動全區工業增長36.9個百分點，其中先進機械制造產業完成產值115億元，同比增長61%；電子信息產業完成產值65億元，同比增長23.5%。

　　以支柱產業為基礎，該區骨干企業成群聚集，誕生了年產值500萬元以上的規模工業企業80家，比上年增加24家，完成產值占全區的比重高達99.6%，占全市規模工業的30%。今年產值過億元的企業25家，完成產值150億元，所占比重高達92.3%。

　　以做大做強重點企業為核心，加強區內配套企業的發展。該區支持重點企業做大做強，培育了6家產值過10億元的企業，出臺《鼓勵區域內汽車及工程機械配套企業發展的優惠政策》，鼓勵發展和引進配套企業。目前，區內與重點企業配套的企業已有20余家。去年，成功引進投資1.65億美元的韓國玻殼項目為LG曙光配套，今年又引進了世界最大的汽車電器制造商——德國博世公司，在區內投資7500萬歐元生產汽車電器。

　　談到經開區的發展時，長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記楊光榮說：“經開區是靠工業起家的，經開區龐大而堅實的工業基礎是靠高新技術產業作支撐的，同時也是不斷調整產業結構和布局得到發展的。將來經開區的發展還得靠產業興區、工業強區，重點是發展先進機械制造產業和電子信息產業，拉長產業鏈，做大產業群，發展大工業、大物流�！�

　　營造“仿真國際投資環境”

　　白手起家，經開區人創造了一個又一個“神話”，這“神話”的創造得益于他們著力優化投資環境，完善配套的基礎設施和優良的服務體系以及各項優惠政策。長沙經開區已成為長沙和湖南乃至全國投資環境最佳、人氣最旺的外資集聚地。

　　12年來，經開區累計完成固定資產投資210億元。圍繞“大能源、大配套”的建設要求，該區不斷加大和完善道路交通、供水供電等服務配套設施建設，僅園區基礎設施建設就投入36億元。在為入區企業提供硬件服務方面，長沙經開區與其他同類經開區邊引進企業邊進行基礎建設的做法相比，可以說是匠心獨運，極具吸引力。在建設初期便著眼長遠，在企業入駐之前完成了所有的管道及管線鋪設等公共設施項目的建設。區內已形成以城市I級主干道為骨架，其他次干道為補充，與區外交匯互通的立體網狀交通格局；區內建成投產5處11萬伏送變電站、2處日供水為10萬噸的自來水廠和1處日處理能力達10萬噸的污水凈化中心；21層高裝機容量為20萬門的程控大樓已投入使用，國際互聯網實現了與156個國家和地區的通信聯網；投資1400多萬元的電視發射塔保證了良好的收視效果；即將完成的西氣東輸工程在經開區內建有門站，將為區內提供充足、潔凈的能源。占地近200畝的企業員工小區已完成前期規劃設計工作；與之配套的學校、醫院、賓館及其他公益設施正日臻完善。

　　這里的人對“投資環境”的理解遠不止這些。有一些至關重要的“投資環境”，恰恰是被某些地方的決策者忽略了的。該區管委會視投資者和企業為“上帝”，并不在乎自己的“架子”往哪兒擺。他們用心琢磨和運作的是，集中一切優勢(包括硬件、政策和體制等優勢)，營造“仿真的國際投資環境”，更好地為投資者提供方便，讓“上帝”們如愿以償地贏得利潤。他們采取“一個窗口對外、一站式審批、一條龍辦事”的方式，真正建立起園區“封閉式管理、零費率和無干擾式服務”三大制度。按照“小政府、大市場”的要求，實現從“對你的行為要進行管理”到“為你的發展提供服務”、從“我能給你什么優惠政策”到“你需要我幫助什么”的轉變。前幾天剛投入使用的長沙經開區招商服務中心更是讓投資者享受到了“賓館”式的服務。

　　投資環境的不斷優化，吸引了一批又一批前來投資建廠的企業，僅今年就引進項目72個，總投資近100億元；引進外資項目18個，實際到位外資1.01億美元；引進內資項目54個，實際到位內資9.05億元。長沙經開區管委會主任文樹勛說：“讓所有入駐企業都感覺到經開區的服務更像一個公司，我們要完全以客戶和投資商的要求來不斷完善服務措施和手段，始終為入區企業提供星級賓館式的服務。”

　　在和韓國HEG公司談判中，經開區承諾在7天內平整出350畝土地。談判回長后，經開區立即組織人力、物力在7天規定時間內高質量地完成了土地平整的工作。湖南HEG電子玻璃有限公司總經理河政昊感觸頗深：“公司之所以選擇了長沙，最重要的一條是這里有良好的投資大環境和超前的服務理念。在星沙，我們有賓至如歸的感覺。經開區的基礎設施建設及保障能力與國際水平沒有什么差距�！�

　　從“招商引資”到“招商選資”

　　長沙經開區從無到有、從小到大、從弱到強的發展歷程，是全面擴大對外開放、以招商引資為龍頭、不斷壯大主導產業的過程。近年來，長沙經開區堅持“著力引大，以大引小，成龍配套，梯次推進”的招商引資戰略方針，緊扣產業發展的主線，立足當今，放眼未來，上下聯動，激活內力，借用外力，積極對接“國際資本向中國轉移，沿海資本向內地轉移”的資本流動新動向，大招商，招大商，實現了從“招商引資”向“招商選資”的轉變。

　　經開區剛剛建立時，招商引資處于低檔次和低層次水平，有“見項目就談，見企業就進，見稅收就要”的傾向，有點饑不擇食。但現在完全不同了，他們對入區的企業和項目要進行綜合評價和分析。首先要符合環保要求。該區對擬入區項目實行環�！耙黄狈駴Q”，做到“七不批”：不符合國家產業政策的不批，不具備污染處理能力的不批，不符合經開區產業規劃的不批，污染負荷大、超過了環境承載能力的不批，環境污染情況不明的不批，污染防治措施方案不可行的不批，項目選址不妥的不批；并嚴格落實“三同時”。2002年5月至今，批準入區項目的環境影響評價執行率和“三同時”執行率均達100%。其次投資規模要在1000萬元以上，產值要在1億元以上，有一定的投入產出比例，并且項目要有較高的附加值和科技含量等。

　　一大批大項目紛至沓來，今年又有德國博世、南方高科入區，湖南HEG二期、長豐獵豹二期等項目相繼啟動。目前該區擁有產值過億元企業達25家，產值過10億元的企業比去年新增3家。今年稅收過千萬元的企業有14家，其中稅收過億元的企業有3家。在規模企業的帶動下，入區企業實現了高速度、高質量的“兩高”增長，同時都具備了高成長性、高附加值和高就業能力的特征。

　　面對新的發展機遇，長沙經開區將以現有產業為基礎，以區域擴張和招商引資為手段，著力扶持現有優勢企業，大力引進國內外相互關聯配套企業，通過制度創新、技術創新和管理創新吸引優秀企業入駐經開區，形成區域產業群；以產業發展帶動區域發展，通過市場驅動和政府引導，實現經開區高起點、有特色、有品牌的產業發展戰略；通過產業的有機聚集，形成強大的區域輻射能力，以推動長沙市的工業化進程和全省工業經濟的快速發展。該區計劃2005年，完成GDP127億元、工業總產值275億元，實現財政稅收15億元，出口創匯1.8億元，合同引進外資1億美元，引進內資9億元。

    余志雄 攝

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