2005年關(guān)稅總水平降至9.9% 突出重點(diǎn)多贏促發(fā)展

　　■見習(xí)記者 盧葉

　　近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室發(fā)布了2005年我國關(guān)稅總水平將降至9.9％的消息。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)主任、財(cái)政部部長金人慶就2005年關(guān)稅調(diào)整有關(guān)情況答記者問時(shí)說，此次以突出國家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的降稅完全履行了我國承諾的2005年降稅義務(wù)，關(guān)稅下降有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作，有利于維護(hù)世界貿(mào)易的正常秩序 。

　　關(guān)稅下降有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　金人慶指出，關(guān)稅水平的下降對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。近幾年我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，2004年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1萬億美元，關(guān)稅的下降是其中的重要因素之一。

　　關(guān)稅下降還進(jìn)一步拓寬了稅基。2001年我國的進(jìn)口稅收為2492億元，2002年為2591億元，2003年為3712億元，2004年1-11月進(jìn)口稅收就達(dá)到了4334.4億元，全年有望超過4700億元。預(yù)計(jì)2005年的進(jìn)口稅收仍會(huì)保持增長態(tài)勢。

　　另外，2005年，隨著一些和老百姓日常生活密切相關(guān)的商品的稅率不同程度的下降以及更多的國外商品進(jìn)入中國市場，對普通消費(fèi)者來說，在吃穿用行等方面將會(huì)得到更大的實(shí)惠。

　　關(guān)稅調(diào)整突出國家宏觀調(diào)控

　　金人慶表示，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對外貿(mào)易的需要，2005年的關(guān)稅調(diào)整主要從三個(gè)方面突出了國家對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控。

　　首先，為加大對農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)農(nóng)民增收，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的飼料、農(nóng)藥中間體、氨基酸等產(chǎn)品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，在明年春耕期間，對尿素出口征收一定數(shù)量的出口關(guān)稅，以控制明年春耕用肥的價(jià)格，緩解春耕用肥的緊張，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　其次，為加大對環(huán)境、能源和不可再生資源的保護(hù)力度，對硫磺、大理石毛料等商品實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率，并盡量延長國內(nèi)不可再生資源的使用年限；對鎳、不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的原料實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率以降低企業(yè)生產(chǎn)成本；為了限制電解鋁、鎳、銅等高耗能及國內(nèi)短缺原材料的出口，適當(dāng)提高了這些產(chǎn)品的出口暫定稅率。

　　第三，為支持東北老工業(yè)基地振興以及信息技術(shù)等高科技行業(yè)的發(fā)展，對這些地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)床數(shù)控裝置、數(shù)碼相機(jī)鏡頭等原材料或零部件實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。

　　關(guān)稅調(diào)整更要加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作

　　金人慶說，為促進(jìn)與世界各國的經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)現(xiàn)互利共贏，根據(jù)我們與有關(guān)國家簽訂的區(qū)域貿(mào)易合作協(xié)定，2005年的關(guān)稅調(diào)整在加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作方面采取了一系列措施：

　　首先，進(jìn)一步落實(shí)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中“早期收獲”安排，對602個(gè)稅目的東盟農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行較低的協(xié)定稅率。明年7月1日后，我們還將對更多的東盟產(chǎn)品開放市場，進(jìn)一步降低關(guān)稅，以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　其次，為加強(qiáng)我國與曼谷協(xié)定成員及我們的友好鄰邦巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)往來，對這些國家生產(chǎn)的917種產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行較低的協(xié)定稅率。

　　再次，根據(jù)WTO“授權(quán)條款”的規(guī)定，2005年除繼續(xù)對柬埔寨、緬甸、老撾和孟加拉國4個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率基本為零的特惠稅率外，還將對非洲27個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分產(chǎn)品實(shí)行稅率為零的特惠稅率，以支持這些國家盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困。

　　另外，為加強(qiáng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，2005年內(nèi)地較大幅度地?cái)U(kuò)大了對港澳地區(qū)銷往內(nèi)地產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅的范圍，將對銷往內(nèi)地的1108種香港產(chǎn)品、509種澳門產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，比2004年分別增加了729種和191種。

　　開征紡織品出口關(guān)稅意在維護(hù)貿(mào)易秩序

　　根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，自2005年1月1日起紡織品和服裝的出口不再受配額限制，歐盟、美國、加拿大和土耳其將全部取消對我國紡織品的數(shù)量(配額)限制。因此，預(yù)計(jì)明年我國紡織品的出口將進(jìn)一步增長，同時(shí)紡織品的國際競爭也將進(jìn)一步加劇。

　　在這種背景下，金人慶說，作為一個(gè)紡織品大國，我國有責(zé)任維護(hù)一體化后世界紡織行業(yè)的穩(wěn)定，因此，我們決定對紡織品開征出口關(guān)稅。主要目的是適當(dāng)調(diào)節(jié)紡織品的出口節(jié)奏，維護(hù)世界紡織品貿(mào)易的正常秩序，并促進(jìn)我國紡織品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變。從長遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)政策有利于我國紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展，對我國紡織企業(yè)是有利的，也符合我國的長遠(yuǎn)利益。