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綏芬河:豪華賭場雛形隱現(xiàn)


http://whmsebhyy.com 2004年12月23日 16:39 南方周末

  

綏芬河:豪華賭場雛形隱現(xiàn)

處于停工期的“綏—波”綜合體工地 徐彬/攝
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  □本報駐京記者 徐彬

  一尺多厚的白雪靜靜覆蓋在世貿(mào)集團(tuán)的大工地上。由于嚴(yán)寒,工地在11月底就已經(jīng)停工。這里是黑龍江省綏芬河市與俄羅斯接壤的東口岸。香港世貿(mào)集團(tuán)耗資百億元興建的這項“貿(mào)易綜合體”工程,橫跨中俄兩國邊境,是一個讓業(yè)界震動的大手筆。

  自去年秋天最早接手這個項目的北京志誠公司放出“要興建豪華賭場”的風(fēng)聲,工程便受到了超乎尋常的關(guān)注。

  12月20日,記者來到這里時,遠(yuǎn)遠(yuǎn)便望見被數(shù)臺塔吊簇?fù)淼囊蛔ㄖ。它是尚未封頂(shù)膰H商展中心大樓。在它的西側(cè),一座五星級國際酒店的樁基已經(jīng)完工,幾臺紅色的大型挖掘機(jī)醒目地停放在冰天雪地中。商展中心的另一頭徑直跨過國門,直抵俄羅斯國界的哨卡。

  幾位留守的工人說,復(fù)工要到明年開春。雖然傳言在俄方境內(nèi)的豪華賭場還未動工,但工人們似乎已經(jīng)知道它的位置,他們指著幾百米遠(yuǎn)的俄方哨卡,“就在那邊,到時候買張票就可以去!

  豪華賭場傳聞

  在綏芬河世貿(mào)開發(fā)建設(shè)有限公司的沙盤展示大廳里,整個工程的布局一覽無余。它的輪廓像一位正在揚(yáng)腿的舞者,上半身在綏芬河境內(nèi),兩條腿的位置位于俄羅斯的邊境城市———波格拉尼奇內(nèi),國境線恰好從腰胯穿過。

  中方區(qū)域占地1.53平方公里。除了正在建設(shè)的國際商展中心和五星級國際酒店,還規(guī)劃有一個超五星級國際酒店和一個三星級的酒店。舞者的頭部,是一組2-3層的中式傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的東方風(fēng)情街,“類似于上海的豫園”。與之對應(yīng),俄方區(qū)域也有一個五星級酒店和一個三星級酒店、一座多功能大樓、大劇院以及俄羅斯風(fēng)情街。

  為了突出經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游、休閑娛樂功能,在貿(mào)易綜合體內(nèi)不僅設(shè)立了龐大的物流和精細(xì)加工區(qū),還有一個東方醫(yī)療中心、滑雪場和休閑度假村。

  工程分為兩期興建。一期將在2008年完工,預(yù)計投資超過30億元;二期要到2010年竣工,預(yù)計投資為70億元。

  現(xiàn)場解說的李學(xué)萍小姐介紹,全部工程都是由世貿(mào)集團(tuán)投資興建,“俄方只是提供了3平方公里的土地”。

  去年10月,最早“跑馬圈地”的北京志誠公司在接待18家香港媒體參觀團(tuán)的時候,曾經(jīng)用幻燈片展示過這個項目。當(dāng)他們透露在俄方區(qū)域內(nèi)將會興建豪華賭城時,在場的記者一片嘩然。

  不久,世貿(mào)集團(tuán)以1.25億元的高價買斷了這個項目,他們聘請法國、美國和澳大利亞的三家公司完成了最終設(shè)計,項目于今年8月中旬順利開工建設(shè)。按照兩國政府的合作協(xié)議,在貿(mào)易綜合體內(nèi)是“一區(qū)兩國”:各自區(qū)域由各自政府管理,相應(yīng)的經(jīng)營范圍也必須符合各自的法律規(guī)定。

  由于俄羅斯沒有禁賭的法律規(guī)定,因此在俄方區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)賭場并不抵觸當(dāng)?shù)胤伞?/p>

  一個月前,世貿(mào)集團(tuán)綏芬河項目總監(jiān)方東興聲稱在俄方區(qū)域會出現(xiàn)博彩業(yè),并肯定項目的規(guī)模至少是“東北亞最大和最豪華的”。這個消息在11月10日得到世貿(mào)集團(tuán)董事長許榮茂的證實。他當(dāng)天出席在香港舉行的“黑龍江-香港共拓俄羅斯市場項目推介洽談會”接受媒體采訪時,再次明確表示“貿(mào)易綜合體的俄羅斯境內(nèi)會有賭場”。

  這個消息意味著,內(nèi)地居民可以很方便地通過“綠色通道”來到這里進(jìn)行國內(nèi)法律并不許可的娛樂。

  “從來沒有談過賭場的事”

  媒體對賭場的“特別關(guān)注”讓綏芬河市政府感覺無奈而又擔(dān)憂。在政府層面,賭場確實不可能成為雙方協(xié)商的議題。

  貿(mào)易綜合體管理委員會副主任鄒本軍參加了三次黑龍江省政府和俄方海濱邊疆地區(qū)政府的合作研究會,“從來沒有與俄方談過賭場的事,他們也只字未提賭的問題”。

  在“貿(mào)易綜合體”的概念實施之前,雙方曾經(jīng)在邊境實行了很長時間的“互市貿(mào)易區(qū)”———雙方居民憑簡化證件即可自由出入,每次帶出貿(mào)易區(qū)的商品價值只有在3000元以下才免收關(guān)稅和增值稅。

  “這種民間貿(mào)易的模式不再適應(yīng)今天兩國的邊貿(mào)需求!编u本軍說。而貿(mào)易綜合體,不僅保留了舊模式的民間貿(mào)易功能,還擴(kuò)展了旅游、大型商貿(mào)、金融、物流、加工等功能。雙方政府合作的初衷都是想通過這個載體,互惠互利,帶動雙方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的富裕。

  綏芬河市副市長孫立春非常擔(dān)心,“媒體這樣炒作有可能把這事攪黃了!

  事實上,俄方區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計至今仍在莫斯科報批,在規(guī)劃中并沒有明確的“賭城”項目;而綏芬河市政府期望貿(mào)易綜合體能最終向“自由貿(mào)易區(qū)”發(fā)展,正在伸手向國家要降低關(guān)稅和土地使用等優(yōu)惠政策。

  就在香港媒體第一次披露貿(mào)易綜合體項目將在俄方境內(nèi)建造賭場的消息時,公安部聞訊立即發(fā)文要求綏芬河市委和市政府作出解釋,后者為此專門打了一個詳細(xì)的報告。局面一度很尷尬———要想進(jìn)一步擴(kuò)大對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額,充分利用俄羅斯豐富的自然資源,這樣的合作勢在必行;而賭場,甚至是“東北亞最大和最豪華的賭城”,又隨時可能出現(xiàn)在這個特殊的區(qū)域內(nèi)。

  “建不建賭場是他們的事,和我們無關(guān)。”綏芬河市政府的許多官員開始表達(dá)和孫立春一樣的觀點。外事辦一位專職翻譯說,在俄羅斯境內(nèi),幾乎每一家大賓館都有博彩的娛樂項目,“和看到的賭片一樣,它里面的工作人員訓(xùn)練有素,穿戴整齊,在當(dāng)?shù)囟际切枰I(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的正當(dāng)行業(yè)!

  在這些有賭場的旅游目的地國家,不少內(nèi)地居民在旅游時都有“進(jìn)去逛一逛”的經(jīng)歷。“要以平常心來看待這些境外的東西。”綏芬河市委辦公室副主任霍占林的理由是,官員腐敗和賭場沒有必然聯(lián)系,“眼下應(yīng)該在管理好自己的官員方面下功夫,管俄羅斯的賭場干什么呢?”

  對于“綏-波”貿(mào)易綜合體將設(shè)賭城的消息,清華大學(xué)廉政研究室副主任任建明曾經(jīng)表示擔(dān)憂,他認(rèn)為以目前我國的實際情況,以“綏-波”貿(mào)易綜合體的進(jìn)出的自由、便利,可以預(yù)見將來賭場必然成為腐敗的場所。






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