南平寓言第八章：官的解放

　　我驚訝于環(huán)武夷山的閩北農(nóng)村，被綠水青山遮蔽的貧窮，超出了我的想像。可我不愿意再去痛陳“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。過去兩年里，李昌平以“向總理說實(shí)話”的名義，陳桂棣夫婦以一部《中國農(nóng)民問題調(diào)查》，向天下人道盡了中國三農(nóng)問題的危機(jī)。2004年5月31日晚，撤出 “閩北農(nóng)村調(diào)查”的最后一個驛站，我已知道，我要寫一本什么樣的書。
   《南平寓言》章敬平 著 浙江人民出版社授權(quán)新浪網(wǎng)獨(dú)家連載，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。

    為什么妻子形容機(jī)關(guān)里的丈夫就像一頭“困獸”？為什么當(dāng)副鎮(zhèn)長分管農(nóng)業(yè)時無所事事，“降職”為村支書后，卻為農(nóng)民做出最大的貢獻(xiàn)？驚詫之余，有中共高級官員感慨，都是機(jī)制惹出的變化。探詢這個機(jī)制，省長說下派培養(yǎng)了官員，增長了他們的才干。他們經(jīng)由鄉(xiāng)村社會脫胎換骨的鍛打，由起初的茫然，漸趨過渡到出色之境地。有學(xué)者說，它符合拿破侖法典的核心原則，實(shí)現(xiàn)了“官的解放”。“困獸”突圍

　　做雄鷹，還是做困獸？

　　2000年6月8日，張少敏“哈姆雷特式”的疑問，被出行的大紅花所終結(jié)。南平市府廣場上，市委書記的講話，震撼人心的鑼鼓，父親母親妻子兒子送別自己的淚水，意味著“做雄鷹”的選擇，將讓他暫別共青團(tuán)南平師專團(tuán)委副書記的辦公室，赴光澤，一個數(shù)百公里外的貧困縣，出任一個下派的“六八書記”。

　　當(dāng)天的《閩北日報》刊載了他出征前的新聞圖片。四年后，我請閩北日報社的同行查找這張?jiān)缫寻l(fā)黃的報紙，我想找到它，并將之重新命名為“困獸突圍的第一天”，作為困獸突圍的見證。

　　雄鷹和困獸的比喻，出自張30歲的生命中最為重要的兩個人。

　　2000年5月前后，李川以中共南平市委書記的身份，在市委機(jī)關(guān)報《閩北日報》上，發(fā)表了一篇針對性極強(qiáng)的社評。李以詩人般的氣質(zhì)題寫了一個熱情洋溢的標(biāo)題：“是雄鷹，你就搏擊長空”。不足2000字的社評，中心思想極為明確： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)員，應(yīng)該主動去鄉(xiāng)村社會，建立別樣功勛，不能蝸居機(jī)關(guān)，雄鷹變成雞。

　　張對該社評記憶猶新。在李昔日秘書的辦公室，我看到了該社評的底稿。從傳統(tǒng)的革命秀才的話語方式中，我依稀感覺到了毛澤東當(dāng)年號令城市英才去廣闊天地的豪邁氣息。未來的世界，我們的位置何在？嶄新的紀(jì)元，對閩北意味著什么？我們迫切需要一批有志于閩北崛起騰飛的人才，脫穎而出，大展身手。

　　當(dāng)然，這只是一個好的起步，好的開局，不能估計(jì)過高，我們還有很多方面的積極性沒有充分調(diào)動起來，還有很多的注意力沒有集中到一個視點(diǎn)上。

　　我們市直機(jī)關(guān)積聚著各式人才，但由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的體制等方面的原因，使得這批人才長期呆在金絲籠里，泡在象牙塔里，在文山會海中消耗青春，在碌碌無為的生活中消耗生命。幾十年過去后，他們最終回想起來，將會為自己感到慚愧。

　　長此下去，雄鷹也會變成雞。張就職的所在不是黨政部門。他的妻子，南平師專的一位英語教員，并不認(rèn)為2000年前夕的丈夫變成了“雞”。在她眼中，丈夫就像一頭困獸，渾身積攢了力量，卻不曉得該朝哪里奔跑。

　　在2003年中共福建省委主辦的《福建通訊》上，張的妻子公開把丈夫下派前的狀態(tài)描述為一頭迷惘的困獸。張說，是李川主張的下派村支書制度給了他生命的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　張隸屬的南平師專，隸屬于“宣傳口”。報社、教育局、宣傳部等同樣隸屬于“宣傳口”的單位，沒有多少人樂意趟下派的“渾水”。動員了幾輪，沒有太大的動靜。張?jiān)诼閷⒆郎蟿恿诵摹?/p>

　　張畢業(yè)于福建農(nóng)林大學(xué)，畜牧獸醫(yī)專業(yè)本科生，在校四年，只學(xué)習(xí)了該專業(yè)的一半： 畜牧，養(yǎng)豬養(yǎng)牛。1992年畢業(yè)分配，想去畜牧局，卻被分配到南平師專。開的課程叫“勞動技能”。當(dāng)初學(xué)校接受他的時候，考慮到師專生學(xué)習(xí)畢業(yè)到農(nóng)村后應(yīng)該有一門實(shí)用的技能在身，就聘他當(dāng)助教，廣義上說教勞動技能，實(shí)際上教學(xué)生養(yǎng)豬養(yǎng)牛。

　　轉(zhuǎn)瞬八年，他留在南平師專的意義，已經(jīng)看不見了。學(xué)校變成了文明校園，花草美景，豈容豬糞玷污？豬圈都沒有了，又怎么教學(xué)生？他就在黑板上教學(xué)生養(yǎng)豬養(yǎng)牛，他的自尊心一再受到打擊，學(xué)生們或者逃課，或者笑話他紙上談兵。學(xué)校也沒有辦法對他表示重視，只好讓他去學(xué)校的共青團(tuán)系統(tǒng)兼?zhèn)�職。張認(rèn)為在學(xué)校只有教授副教授才會有前途，可是自己呢，評上講師他就謝天謝地了，評副教授的夢，別說沒有，有了也沒有任何意義。

　　于是，業(yè)余時間，張成了麻將桌上的一員驍將。他說：“沒事的時候，我就找酒席吃。讓我憤怒的是，沒事的時候太多，而酒席又總是太少。”

　　無所事事、渾渾噩噩的狀態(tài)結(jié)束于2000年6月。下派，將圍困張的鐵籠子拉開了一條縫。

　　下派前，一個市委的官員看了看張的簡歷，不禁有些犯難。張出生于干部家庭，城里生，城里長，離開家門進(jìn)校門，離開校門再進(jìn)校門，一個罕見的“三門干部”，人生軌跡中，鄉(xiāng)村只是一個虛幻的存在，一個留駐于古典詩詞中的牧歌田園。

　　該市委官員擔(dān)心，鄉(xiāng)村支部三個月后即將換屆，張能夠贏得農(nóng)民黨員的擁戴，被推選為黨支部書記嗎？

　　然而，機(jī)關(guān)干部不愿意下派的整體態(tài)勢，還是給了張下派光澤縣華橋鄉(xiāng)吳屯村，出任中共基層組織領(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)會。

　　敲門磚

　　2004年春天，我來到吳屯村。國道旁，一排廢棄不用的鄉(xiāng)村校舍，和一座三層小樓并立于一個磚頭堆砌的圍墻內(nèi)。周末，院子里相對于平日冷清得多，三五個小學(xué)生在奮力爭搶一個半新半舊的籃球。看門的大爺指著小樓說，這是張書記蓋起來的。

　　張書記，就是張少敏。

　　老大爺把我領(lǐng)進(jìn)一排廢棄校舍中的一間，房間的四周攀滿了蜘蛛網(wǎng)，蚊子在大白天的光亮中放肆地飛來飛去，一張木板拼合成的單人床，用腳搭上去，咯吱咯吱地響。三四條小學(xué)生用的板凳桌椅無規(guī)則地歪在墻角。

　　這就是張少敏住了三年的“家”。

　　2000年6月8日，張去中共光澤縣委組織部報到完畢，就搭著輛三輪車，馱著自己的被褥行李，住到了這間校舍。老支書象征性地表示了對他的歡迎。從這一天起，這個沒有犯過任何錯誤的村支書，就退居為第一副書記，遜位于從沒有鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷的年輕人。

　　做完衛(wèi)生，沒鍋沒灶的，他被老支書領(lǐng)回家吃了頓晚飯。他對這個年輕的“困獸”說：“你在大學(xué)教書多好，干嗎下來受罪，你知道嗎，我們村上還欠著三十幾萬塊的債。”

　　當(dāng)天晚上，天公也不作美，雨淋淋的。躺在異鄉(xiāng)的小屋里，他老擔(dān)心屋后的山林里會不會有蛇爬進(jìn)他的窗戶。他開始想3歲的兒子，還有平日里天天見面都沒什么激情了的妻子。

　　生活上的困難，父親早就跟他說過。他不安的是，自己的“敲門磚”究竟能不能敲開村民的心門。中共南平市委督促派遣下派村官的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都必須準(zhǔn)備一份“嫁妝”，讓“倒插門”的下派村官當(dāng)作敲門磚，敲開村民們早已對村官閉鎖的心靈。

　　據(jù)他所知，財(cái)政、交通等部門的“下派村官”，都攜帶“重金”，以期盡早敲開“村門”。少數(shù)下派村官的敲門磚，竟然是六位數(shù)的人民幣。而張的“娘家”南平師專，只給他這個正科級的團(tuán)委副書記準(zhǔn)備了2萬元的“彩禮”。

　　第二天，張惴惴不安地召集全體黨員開會。最遠(yuǎn)的自然村到村部的路，要2個小時才能走完。他做好了有人遲到的準(zhǔn)備，沒想到遲到的人會那么多。45個中共黨員，32個年過古稀。開會時間過去1個小時，人才到了一半。做過老師的人，最不能容忍的就是學(xué)生遲到，可是，張?jiān)谶@里面對遲到的黨員大氣都不敢出，到得再遲，他都笑臉相迎，敬煙敬茶。

　　他從謙虛開始，但人們只能感覺到他的誠懇，卻不太明白他到底說了些什么。他是莆田人，方言稍微濃重一些，黨員們就聽不懂。同樣糟糕的是，他也聽不懂黨員們說些什么。光澤的方言，與延平區(qū)的方言有著明顯的不同。他也管不了那么多，告訴大家： 我來，不拿村里一分錢工資，自己的工資和福利待遇，都在原單位支取，我絕對不會增添大家的負(fù)擔(dān)。我來，只有一個考慮，那就是三年內(nèi)讓我們的村落大變樣。

　　當(dāng)天晚上，他強(qiáng)打精神，整理會議的一些記錄和村情，而后迷迷糊糊睡去。

　　突然，他被重重的器物撞擊門框的聲音驚醒。早就有人提醒過他，他下意識地抓起門邊準(zhǔn)備好的棍子，大著膽子，拉開了門縫。一個中年男子手持鐵棍，指著他的頭。

　　“你憑什么來當(dāng)書記？”雨聲中男子的聲音沙啞難懂，可張聽明白了這一句。

　　“老書記干了這么久，難道不如你？”張又聽懂了一句。

　　“你要是搞不好，就趕緊滾蛋。”看張懵懵懂懂，沒有任何反抗的跡象，中年男子拋下這句話，甩著大膠鞋嘩嘩啦啦的聲響，揚(yáng)長而去。

　　關(guān)好門，張驚魂未定地回到床上，對蛇的恐懼被對人的恐懼所替代。

　　很長一段日子后，老支書聽到這件事情，拍著胸脯，以黨性作保證，他絕對不是不速之客的教唆者，盡管他對自己多年來任勞任怨，沒有任何過失，卻被上級派來的人替換掉，很不理解。

　　張不愿在這個事情上糾纏，竭力淡化之。

　　沒過幾日，老支書被蛇咬了，他自掏腰包，送去一大堆營養(yǎng)品。老支書的太太生病了，張也前往醫(yī)院探視。老支書感動不已，毫無保留地把吳屯的村情民風(fēng)一一說與張，并言之鑿鑿，一定要發(fā)動全體黨員支持他的工作。

　　第三十天，張夜晚的房門再次被人砸響。后坊村小組有人報告，一家五口食物中毒，危在旦夕。張?zhí)统鍪謾C(jī)，先打了一個“120”，再撥了一個電話給鄉(xiāng)政府值班室，讓趕緊來人來車，一邊打電話，一邊往事發(fā)地點(diǎn)趕。

　　中毒的是爺爺、奶奶和三個孫子、孫女。張問老太太的兒媳婦。她竟然撒潑，咒罵張的到來壞了村里的風(fēng)水，帶來了怪事。究竟是學(xué)過畜牧獸醫(yī)的，張堅(jiān)信他們的癥狀是中毒。他掏出口袋里僅有的40元，讓兒媳婦去買水果奶粉，等孩子好了再給他們吃。

　　兒媳婦的種種不合邏輯的說辭，讓張起了疑心。他給縣公安局打了一個電話。一經(jīng)審訊，風(fēng)水之鬼怪說法蕩然無存。原委是婆媳矛盾。當(dāng)天上午，兒媳婦把一瓶鉀氨磷倒在井里，告訴兒女們晚上吃面包，不要吃奶奶煮的稀飯，自己一個人若無其事地躲到山上去了。孰料，爺爺、奶奶心疼孫子、孫女，喊他們一起吃了。

　　救了五條命后，張又主持修了一條路。從村部到國道的路，長不過百米，卻年久失修，人見人怨。張取出2萬元“嫁妝”這塊“敲門磚”，村里籌集一點(diǎn)，向上級爭取一點(diǎn)，修了一條長104米、寬3米的水泥路。此外，還發(fā)動農(nóng)民從事山地開發(fā)，修復(fù)8個自然村15公里的機(jī)耕路，便于農(nóng)民運(yùn)送苗木和糧食。

　　三個月后，村黨支部委員班底換屆選舉，張100%全票當(dāng)選，成了下派村支書四分之三全票當(dāng)選中的一員。

　　又幾日，許是樂極生悲，張去村民家開會，晚上雨天路滑，右踝骨不慎摔成骨折。這一次，張感到了村民們的質(zhì)樸，對他的完全接受。村民們?yōu)樗�送來草藥，請來醫(yī)生，村官們將他從光澤背回南平，又從南平背回光澤。駐村養(yǎng)傷期間，村官們輪流值班，背著他上廁所，他則拖著一條扎滿石膏的腿，坐在床上當(dāng)“指揮官”，遙控水泥路的鋪設(shè)。

　　回頭想想，他攜來的真金白銀的“敲門磚”雖然不夠厚實(shí)，但配備上精神世界的“敲門磚”，他不僅感動了大家，贏得了選舉，還為下派三年改變面貌創(chuàng)造了前提條件。

　　第一年，張主持修復(fù)了上、下坑邊兩座機(jī)耕橋，開通了程控電話，完成了4個自然村的自來水改造工程，修建了兩座廁所，出臺了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的具體方案，“三金”由原來的每畝10元降至每畝5元，村級招待全部取消，村務(wù)公開、賬目公開。

　　第二年，張培養(yǎng)扶持了一個大戶，開辦了以后在南平推廣開來的“三校”： 業(yè)余黨校、成人夜校、科技學(xué)校。通過大戶示范效應(yīng)，掀起了山地開發(fā)熱，墾復(fù)了千余畝毛竹和油茶。

　　第三年，張作為黨代表出席中共福建省七大。此前他已斬獲諸多榮譽(yù)，并被市府授予三等功臣。

　　2003年6月，張?jiān)跉g送的鞭炮聲中，告別吳屯村，去中共南平市委辦公室上班，成了一個真正的機(jī)關(guān)公務(wù)員。雖然我們不能以進(jìn)了市委機(jī)關(guān)受到提拔，作為一頭“困獸”是否突圍的標(biāo)志，但它確實(shí)改變了張的一生。

　　省長驚詫論

　　40歲的王效金，原順昌縣埔上鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，一個小小的副科級官員，卻因?yàn)槭￠L的一聲驚詫，而聞名于南平。

　　2002年6月7日，時任中共福建省委副書記的盧展工，來到埔上調(diào)研。地方長官領(lǐng)著盧，參觀下派村支書王效金打造的亮點(diǎn)： 張墩農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

　　張墩，埔上鎮(zhèn)的一個村，數(shù)百戶人家零星散布在316國道沿線，曾以“葡萄村”的聲名享譽(yù)順昌縣。遺憾的是，待到王效金下派張墩，“葡萄村”只是一個虛名似的歷史包袱。過去的十?dāng)?shù)年里，張墩種植葡萄一直沿用1980年代后期的品種。由于品種單一，品質(zhì)差，加上粗放經(jīng)營，產(chǎn)量低，村民的積極性高漲不起來，種植面積總在150畝上下徘徊不前。

　　2001年6月，南平市第一撥下派村官下派一年后，王下派到張墩。

　　王召集村民開會，告訴大家自己原來是建陽農(nóng)校畢業(yè)的，搞農(nóng)業(yè)種植是他的專業(yè)。閩北的鄉(xiāng)村真的奇怪，很多日常以農(nóng)民為交道對象的小官員，不少是在下派后才被農(nóng)民認(rèn)識的。此前，他們也經(jīng)常下鄉(xiāng)，可農(nóng)民很少看到他們，偶爾看到，也是籠統(tǒng)地稱呼他們?yōu)椤班l(xiāng)里的干部”，而不詳加區(qū)分他們的個體特征和身份。

　　考慮到強(qiáng)化自我身份和特征的重要，王頻繁接觸村民，反復(fù)申述心中盤桓已久的科技示范園區(qū)的概念 ，以求得最大程度的共識。

　　眼看條件成熟，王將踏遍張墩每個山頭每塊土地后形成的想法，依民主決策程序，提交到村黨政班子和村民代表大會，與會者盛贊這個具有想像力的計(jì)劃，可是怎么才能成功，能不能成功，大家心里嘀咕不已。

　　王先找到科技特派員中的明星人物、自己的老師“葡萄王”謝福鑫，聘謝為張墩村葡萄技術(shù)顧問。謝愉快地接受了這個不需要任何黨政機(jī)關(guān)批復(fù)的民間任命，允諾將根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)的變化，定期給果農(nóng)開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班，讓果農(nóng)全面掌握科學(xué)栽培技術(shù)，并實(shí)地跟蹤服務(wù)。

　　一個月后，王組建了順昌縣第一個葡萄協(xié)會——張墩村葡萄協(xié)會，以這樣的民間組織，把分散的農(nóng)民聚合在一起，提供流通層面的諸多便利。王說，既然上面安排了流通助理，幫助我們開拓市場和銷路，我們?yōu)槭裁礂壷�不用呢？流通助理覺得有用武之地，頗為興奮，迅急在葡萄協(xié)會下面，設(shè)置了三個小組，分別執(zhí)掌培訓(xùn)、種植和流通事宜，由流通大戶和種植大戶出任小組長。由此，葡萄生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)都有了保障。

　　有了技術(shù)和組織體系的雙重保險，王還不放心，又領(lǐng)著村黨政班底和村民代表，去南平的大橫和建甌的小松參觀考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，這樣一來，王周圍的人們有了底氣。

　　2001年9月，王下派之后的第三個月，張墩村農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)宣告誕生。

　　園區(qū)里種什么？

　　首當(dāng)其沖是葡萄。王三個月前剛來張墩村，就秉承村民們的習(xí)慣思維，以重振“葡萄村”為首要目標(biāo)。他派人去浙江等地引進(jìn)葡萄新品種，變先前單一的巨峰葡萄為巨峰、美國紅提等六大品種。此前，他們已經(jīng)做過六項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，結(jié)果表明這六個品種的推廣存在可行性。

　　當(dāng)年早春氣溫低，雨水多，不利于葡萄的生長。他找來示范戶張文斌，掏錢助他買好材料，在他的葡萄園里做了一畝半的避雨栽培示范。眼瞧著精心打理的葡萄園，病蟲害少了，品質(zhì)提升了，示范戶樂了，被示范的村民看到了希望。

　　但整體而言，一畝半之外的葡萄園還是沒有逃脫惡劣天氣的影響。無核果多，粒小，品質(zhì)差，最終導(dǎo)致張墩葡萄銷售受阻。

　　張叫上流通助理，去南平找來葡萄專家和收購大戶，在村民大會上制定出三重銷售方案，張墩村葡萄一舉進(jìn)軍南平市果品批發(fā)市場。為使果農(nóng)能在葡萄的銷售和加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中增值，王引領(lǐng)果農(nóng)跟他一起去日本專家于建陽舉辦的葡萄釀酒培訓(xùn)班。3萬公斤葡萄酒的釀制，使收入增加了30多萬元。

　　王看重葡萄，卻不愿吊在葡萄這一棵樹上，要不，搞科技示范園區(qū)干什么？

　　他將大棚蔬菜作為園區(qū)新目標(biāo)中的首選。可是，喜歡跟風(fēng)的農(nóng)民從不敢為天下先，沒有人愿意做先吃螃蟹的人。懼怕新事物的風(fēng)氣一時難以革除，王不得不再次示范。

　　王請一個科技特派員和一個鄉(xiāng)土人才，弄了個利益共同體。他們投資5000元，在7個大棚中種植了兩畝六分地的瓜菜，有禮品西瓜、甜瓜、苦瓜、西紅柿……

　　“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”的想法，很快實(shí)現(xiàn)。僅僅一個月，5戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望的農(nóng)民，開始試探性地請王給予一定的啟動資金，幫助他們加入到發(fā)展大棚蔬菜的團(tuán)隊(duì)中來。

　　王把握了因勢利導(dǎo)的良機(jī)，一方面大張旗鼓地吸引農(nóng)民參與這個有前途的事業(yè)，另一方面去“掛村單位”縣紀(jì)委，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，籌措了1萬元人民幣，從浙江購進(jìn)“無滴膜”扶持農(nóng)戶。

　　是年底，大棚面積陡增至20畝。

　　王希望自己的示范園區(qū)除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物外，還有一些堪稱朝陽產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。很快，玫瑰花走進(jìn)他的視線。他去另外一個縣區(qū)，“搶”來炮制玫瑰鮮花的張光輝夫婦，讓他們落戶張墩村。談判僅持續(xù)了一天，雙方就完成了花卉種植的雙向協(xié)議，僅僅兩個晚上，王就組織村官們與30戶農(nóng)民簽訂了40畝的調(diào)田合約。張光輝夫婦更為感動的是，王竟然幫助他們從省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院引來無刺玫瑰新品種。

　　2002年國慶節(jié)，5萬支玫瑰流向鄭州、上海等城市。經(jīng)過示范后，張墩村村民們種植了10畝花卉。

　　同年，張還因地制宜地念起“山字經(jīng)”，封育、墾復(fù)苦竹700畝，新植苦竹300畝，一個“張墩村千畝苦竹基地”，被南平市科委立項(xiàng)為農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。有艷羨者說，王不僅示范了本村的民眾，還示范了南平市。

　　現(xiàn)在，我們回到前文提到的盧展工省長的視察。花卉、葡萄、苦竹、經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)稻谷，盧沿著農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的五個分區(qū)一一看去，聽著王的介紹，欣喜之情溢于言表。

　　突然，盧打斷他的匯報：“你以前是干什么的？”

　　王愣住了，照直匯報：“副鎮(zhèn)長，分管農(nóng)業(yè)的。”

　　盧追問：“你有這么好的想法和思路，以前為什么不做？怎么官做小了，事情反而做大了？”

　　王想了想說：“以前是分管，實(shí)際上管不管，沒多大區(qū)別，責(zé)任也不大。現(xiàn)在，不一樣了，我是村支書，第一責(zé)任人，搞好搞不好，都是我自己的事。”

　　據(jù)當(dāng)時在場的人說，大家感嘆，下派實(shí)現(xiàn)了“官的解放”。

　　拿破侖法典的核心原則

　　2004年6月，盧展工主持召開了福建省創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的高峰會。村支書下派制度，開始突破南平市的界碑，向福建省全境推行。

　　我以為，盧力推該制度，或有力促“官的解放”的考量。人們相信，盧在此前兩年的“南平之行”，對盧的影響至為重大。

　　2002年6月11日，盧展工的南平之行進(jìn)入尾聲。過去一周里，盧走訪了南平市的7個縣區(qū)市，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村，10來個企業(yè)，頭尾整整7天，開了11場座談會，“零距離”接觸了100余名“十品官”和“十品官”所服務(wù)的農(nóng)民。

　　當(dāng)天下午，盧在南平市的“人民大會堂”——閩北大飯店，面對數(shù)百南平官員，發(fā)表了一通即興講演。

　　查看盧當(dāng)日的講演錄，我們發(fā)現(xiàn)盧對王效金的印象極為深刻，盡管他沒有明確說出王的名字。從講演錄的內(nèi)容看，盧顯然從王身上獲得了極大的啟發(fā)。

　　正式講演前，盧以“四很”表達(dá)了他的一番感受： 很受鼓舞，很受振奮，很受教育，很受感動。他相信對“南平如何開展農(nóng)村工作”的專題調(diào)研，所聞所見是真實(shí)可信的，因?yàn)椤拔以谡{(diào)研途中搞了‘突然襲擊’”。盧說，他三次臨時停車到田頭、村里，以便深入探究“農(nóng)村生活和基層干部工作的一些情況”。

　　這位執(zhí)政黨的地方大員以我們常見的官方語系，聲情并茂又條理清晰地盛贊了“南平農(nóng)村機(jī)制”的價值，及其對執(zhí)政黨治理鄉(xiāng)村的啟示。論及“政府部門工作要求”與“農(nóng)民需要”相結(jié)合，盧斷言“結(jié)合點(diǎn)就是機(jī)制問題”；論及“機(jī)制問題”，他提到了幾天前見到的王效金： 南平2000多下派干部在機(jī)關(guān)都是好的，但不一定是最優(yōu)秀的。可是他們下派后，干得都很出色。我們到順昌埔上鎮(zhèn)，原來一位副鎮(zhèn)長是抓農(nóng)業(yè)的，想做農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文章，就是推不開，可他下派任村支書后，很快就推開了，而且還做得很好。在同他探討這一問題時，他說，過去沒有多大責(zé)任，現(xiàn)在有責(zé)任。換句話說，也就是過去沒有結(jié)合的責(zé)任，我說歸說，你干歸干，現(xiàn)在有結(jié)合的責(zé)任，只有結(jié)合在一起，支書的作用才能發(fā)揮，農(nóng)民增收才能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在大家講鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難做，講得比較多的是，“無限責(zé)任，有限權(quán)力”。這里面有多方面的原因，有體制問題，也有宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等問題。人民群眾對我們黨執(zhí)政以后的要求越來越高，我們當(dāng)然有責(zé)任多為人民服務(wù)。但是人民政府，就是有限政府，關(guān)鍵是我們怎么履行責(zé)任。過去，駐村做過，工作組派遣過，干部教育活動也搞過，可我們的工作在農(nóng)村基層就是推廣不開，農(nóng)村基層組織建設(shè)的深層次問題就是解決不了。為什么？盧說，不能怪群眾懶，也不能怪干部不行，關(guān)鍵是機(jī)制沒有建立，工作不能很好運(yùn)作。

　　據(jù)此，盧認(rèn)為“高位嫁接，重心下移”不僅是個形式問題，而是一個機(jī)制創(chuàng)新問題。在他看來，該機(jī)制極大地“增強(qiáng)了干部的才干”。

　　盧在講演的末尾還強(qiáng)調(diào)，該機(jī)制造就培養(yǎng)了一撥善于和百姓打交道的基層官員。盧說，這次調(diào)研所接觸的那么多下派干部都非常優(yōu)秀，老百姓對他們交口稱贊。探詢原委，他說，下派村官做事，是一件一件去做，扎扎實(shí)實(shí)去做，嘔心瀝血去做。這位中共高級官員還認(rèn)為，經(jīng)過艱苦條件的鍛打，他們會由起初的茫然，漸趨過渡到出色之境地。

　　盧深情款款：“有的村支書剛開始沒有被選拔上，不是他素質(zhì)不好，而是他剛到農(nóng)村還不知道怎樣跟老百姓接觸，不知道怎樣做群眾工作。后來他一家一家去問，你們?yōu)槭裁床贿x我，有問題我就改嘛，結(jié)果過了一段時間，他滿票當(dāng)選，現(xiàn)在干得很出色。有的下派村支書開始下去時，開群眾座談會，一臉的茫然，不知道說什么好，現(xiàn)在也干得很出色。”

　　“官員從機(jī)關(guān)下派到鄉(xiāng)村，為什么一下子就出色了？關(guān)鍵是機(jī)制將官員從文山會海中解放出來了。”2002年11月1日，福建省人大法工委副主任游勸榮接著盧展工當(dāng)初的邏輯展開來，認(rèn)為南平機(jī)制從制度層面上，實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理配置。

　　“過去，我們派過很多干部下基層。”說話喜歡掰手指頭的游說：“大多數(shù)留不住，一是老百姓不歡迎，二是自己也呆不住。現(xiàn)在，曾經(jīng)呆在機(jī)關(guān)發(fā)揮不了作用的公務(wù)員，下到基層卻發(fā)揮了自身的作用，成為很受歡迎的財(cái)神。上下之間的反差為什么這么大？”

　　游自問自答，將之歸因于人才資源的合理配置。這個研習(xí)憲法行政法學(xué)出身的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士說到了拿破侖法典的最核心原則： 雙向選擇，平等互利。這是民事活動的最基本原則，也是羅馬法、拿破侖法典開始的所有民事法的最核心原則。

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