南平寓言第六章：剝離呆壞賬(2)

　　白沙村是福建省頭疼的上訪村。1999年秋天，為30年責(zé)任田延包等事宜，84位村民集 體跪倒在中共福建省委的大門口，影響極大。罷免村官選村官的民主法治層面的矛盾，引得中央電視臺不遠(yuǎn)千里前來采訪錄像。余用1000余個日夜，成功改變了這個上訪村，解決了十?dāng)?shù)年未曾解開的舊疙瘩。全國政協(xié)副主席羅豪才曾專門來白沙調(diào)研，并驚嘆余在微觀層面取得的執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有效統(tǒng)合。

　　知情者稱，余的成功還征服了一個報告文學(xué)作家，該作家以余發(fā)展白沙經(jīng)濟(jì)的早春紅芋為題，創(chuàng)作了一中篇報告文學(xué)。

　　曾經(jīng)的功臣以為下派結(jié)束后，再也沒有機(jī)會為農(nóng)民服務(wù)了。孰料，互動聯(lián)動的新浪潮，再度將建立功勛的契機(jī)擺放在他的面前。

　　他的屬下，順昌縣元坑中學(xué)工會主席謝國有，2003年7月下派至埔上鎮(zhèn)謝坑村，一個負(fù)債百余萬元的落后村莊。依據(jù)縣府的安排，教育局不僅是下派一個村支書，還要將全局的力量整合到謝坑村。顯然，他的做法得到了領(lǐng)導(dǎo)層的肯定。我去謝坑村，就是郭躍進(jìn)推薦的。

　　謝坑村，山高路險，1949年10月1日毛澤東在北京天安門宣告“中華人民共和國中央人民政府今天成立了”的時候，這個村莊的人們還沒有解放。據(jù)中共順昌縣委辦公室有關(guān)人士說，國民黨的殘余勢力在蔣介石敗走臺灣島后，糾集土匪在謝坑一帶搭建了一個“匪穴”。半個多世紀(jì)過去了，這個村莊的人們雖然比歷史上任何一個時期都要生活得好，但和國家整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比，他們的生活一定程度上是對落后、貧窮、閉塞這些詞語的生動詮釋。

　　2003年10月27日，余和他的同事們，去謝坑村開了一個互動聯(lián)動座談會。我去的時候，會議的標(biāo)語還掛在墻壁上，保存的錄像再現(xiàn)了當(dāng)時的情景： 教育局領(lǐng)導(dǎo)班底和謝坑村黨政班底21人相對而坐。教育局11個股室的負(fù)責(zé)人，和謝坑村11個村民小組長面談，并互相留下聯(lián)絡(luò)方式，打印成冊，議定日后的所作所為。

　　嗣后，他們開展入戶調(diào)查。

　　我手邊有份教育局辦公室和謝坑村第11小組種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃表。議定于2004年2月的“發(fā)展規(guī)劃”分兩部分：“基本情況”和“規(guī)劃情況”。

　　我且將他們填寫的內(nèi)容抄錄一遍，讀者對他們是怎么做事的，做什么事，就會一目了然。

　　第一部分“基本情況”中，有“現(xiàn)狀分析”和“具體要求”兩個子內(nèi)容。

　　“現(xiàn)狀分析”欄中，黑色鋼筆字工整地填寫了三條： 大際自然村共有農(nóng)戶30戶，110個人口，距謝坑村部10華里。職高畢業(yè)1人，初中文化18人，小學(xué)文化39人，文盲20人，在中小學(xué)就讀19人；

　　共有18—59歲的勞動力37個，10人外出打工，男6人，女4人；

　　全村共有毛竹山407畝，水田157畝，橘子樹300棵，杉木58畝，主要以種田為主產(chǎn)。由于地勢高，不利于山地作物生產(chǎn)，所以種植業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低，再加上交通閉塞，對物資、信息流通影響極大。

　　據(jù)此，“具體要求”欄中明白無誤地寫明： 對未曾外出打工的24戶人家，2004年發(fā)展項目有11戶，2005年發(fā)展項目有8戶，2006年發(fā)展項目有5戶，所有股室必須逐戶一一落實種養(yǎng)業(yè)及其他發(fā)展情況。 第二部分“規(guī)劃情況”中，11戶在2004年有發(fā)展項目的人家，都具體而微地注明了種柑橘多少棵，改造低產(chǎn)田多少畝，什么時間完成，有什么具體的幫扶措施。

　　在錄像中，我看到教育局改造山村的幾個計劃： 架橋、修路，是起初的功課；給農(nóng)民們建造沼氣池，變廢為寶，讓養(yǎng)豬養(yǎng)牛的人家用上沼氣，是他們當(dāng)下的功課；資助一所面向未來的小學(xué)校是他們正在謀劃的志在長遠(yuǎn)的功課。

　　看完錄像，余領(lǐng)著我去他們教育局駐扎謝坑的根據(jù)地——村小學(xué)的教師宿舍。日常情況下，教育局每周派兩個人來一次，大家輪流著住。為不影響工作，他們大多將時間排定在假日或者順便下鄉(xiāng)工作的日子里。教師宿舍內(nèi)，他們的煤氣灶臺和洗澡的處所，都一應(yīng)俱全。

　　半年過去了，余依照互動聯(lián)動的計劃一一實施著。為果農(nóng)預(yù)定的蘆柑苗早在春天就種植下去了，農(nóng)民們對他們的到來，沒有了當(dāng)初的新鮮、驚訝，懷疑和警惕的目光也收了回去。對于未來，他們和我們這些外來考察的人們一樣，都是一顆拭目以待的平常心。

　　流到農(nóng)村，怎么都不過分

　　互動聯(lián)動，孕育著強(qiáng)大的解釋能力。葉華生從省市爭取資金到窮苦的崇雒鄉(xiāng)，余名輝把教育局的部分人力和物力轉(zhuǎn)移至謝坑村，都可以被解釋為自上而下的縱向的互動聯(lián)動。用郭躍進(jìn)的話說，開展互動聯(lián)動，就是把人力、物力、財力向最基層的村落傾斜，讓農(nóng)民直接得到實惠。

　　郭鼓勵順昌縣的官員們，要積極向省、市爭取幫助，設(shè)法積極籌措支持“三農(nóng)”的資金。他頗為興奮地知會部屬們，順昌已被列入福建省財政轉(zhuǎn)移支付序列，今后當(dāng)可很好地贏得省上的資金支持。他督促各個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“當(dāng)家人”，抓住這些有利的條件，為順昌支持“三農(nóng)”爭取更多的資金保障。

　　郭在發(fā)言的時候，不忘記援引中共南平市委書記徐謙的“表態(tài)”： 只要把人、財、物拿到農(nóng)村去，怎么拿都不為過。

　　郭說，徐的這一句話，看似平淡，卻說明了一個深刻的道理。改革開放20余年來，我們都是把農(nóng)村的東西拿到城市里去，現(xiàn)在我們要把錢拿到農(nóng)村去。當(dāng)下，中央在農(nóng)村采取的政策，無論是醫(yī)療保護(hù)制度的建立，農(nóng)村稅費的改革，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是農(nóng)村公共服務(wù)體系的營建，都體現(xiàn)了把錢拿到農(nóng)村的新動向。

　　徐謙的秘書，中共南平市委政策研究室副主任吳新華證實，徐謙確實說過，“只要把人、財、物拿到農(nóng)村去，怎么拿都不為過”。當(dāng)然，“拿”的方式方法要盡量公平合理，但那是方法的問題，與方向無關(guān)。

　　思索南平機(jī)制的人們認(rèn)為，把人、財、物從城市下移至農(nóng)村，一定意義上，是剝離共和國在過去50年里，對農(nóng)民欠下的呆壞賬。

　　回顧共和國55年的歷史，中共南平市委副秘書長張培棟說，1950年代以來，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)隔離管理策略，使得農(nóng)業(yè)利潤通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，被大量轉(zhuǎn)移到工業(yè)上。

　　應(yīng)該說，中國能在短短的幾十年里，從一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國家，成長為一個工業(yè)體系齊全的國家，且在1979年成為世界第六大工業(yè)國，離不開中國農(nóng)民的巨大犧牲。張培棟援引有關(guān)數(shù)據(jù)稱： 1952年至1989年，中國通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差和稅費，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民身上汲取的資金，即使扣除國家的支農(nóng)資金，也不少于7000億元，約略占據(jù)農(nóng)業(yè)新創(chuàng)造價值的五分之一，超過了國有工業(yè)企業(yè)當(dāng)時的固定資產(chǎn)原值。

　　另外還有一組數(shù)據(jù)宣稱，1950年至1996年，中國農(nóng)民為國家工業(yè)化城市發(fā)展提供的資本積累，總額多達(dá)2萬億元，約略占據(jù)全社會資本存量的三分之二。

　　盡管人們承認(rèn)世界工業(yè)化國家的道路都是這么走過來的，對照中國的現(xiàn)實，有識見的人不禁感嘆，中國對農(nóng)業(yè)的索取實在是太厲害了。張培棟說，即使是中國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段的1990年代初期， “以農(nóng)補(bǔ)工”的風(fēng)向依舊沒有發(fā)生改變，人們期待已久的工農(nóng)自養(yǎng)，平衡發(fā)展，或者城鄉(xiāng)之間互動持平的情境，并沒有出現(xiàn)。

　　如果說1950年代榨取農(nóng)業(yè)剩余以奠定工業(yè)化基礎(chǔ)有歷史合理性的一面，那么1980年代后則沒有理由繼續(xù)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民索取了。偏要這樣做的結(jié)果，就是我們今天所看到的“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。

　　郭躍進(jìn)相信，把錢和人下移到農(nóng)村，剝離城市對農(nóng)村欠下的“呆壞賬”，是我們今天不得不采取的緊急措施。見識過印度孟買街頭貧民窟首尾相連的郭認(rèn)為，中國一定不能走片面發(fā)展的道路。2003年，國務(wù)院發(fā)展基金會的一個官員來順昌調(diào)研，對郭說，中國要避免拉美等國人均1000美元時的弊病，就必須善待農(nóng)民。很多日子過去了，他還清楚地記得這句話。

　　郭反復(fù)告誡部屬，轉(zhuǎn)移人力物力給農(nóng)民，一定不能弄虛作假。初到順昌，郭從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計局公布的農(nóng)民增收的數(shù)據(jù)十分不可信，找來統(tǒng)計局長，局長怯懦地說： 沒辦法，我也不想這樣干。末了，郭規(guī)定必須以實物統(tǒng)計農(nóng)民增收的情況。他對我說：“我不問他們平均增收多少元，我只問去年養(yǎng)殖了幾只雞，今年增加了幾只。”

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