金光集團(tuán)博弈云南 亞洲最大紙漿公司圈地始末

　　金光集團(tuán)在云南林漿紙項(xiàng)目從協(xié)議之初就開始招致強(qiáng)烈質(zhì)疑。一個(gè)本來可以用資源數(shù)據(jù)來清晰判斷的科學(xué)問題，為什么在各種迫切心態(tài)和利益紛爭(zhēng)中變得異常復(fù)雜

　　□本報(bào)駐蓉記者 向 郢

　　金光集團(tuán)APP，號(hào)稱世界上最大的紙漿和紙張公司之一，今天卻似乎帶上了不名譽(yù)的色 彩。一些指責(zé)稱，APP的成就，可能是以毀滅森林的代價(jià)換來的。

　　本報(bào)記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金光集團(tuán)的這個(gè)項(xiàng)目，在云南立項(xiàng)之初就遭到專家們的激烈反對(duì)。而該集團(tuán)為期兩年的林基地種植項(xiàng)目剛剛實(shí)施完，2004年4月，國家林業(yè)局就要求整改“森林資源管理中存在的問題”。媒體的批評(píng)也接踵而至，那么，一個(gè)爭(zhēng)議不斷的項(xiàng)目，是如何落戶此地的呢？

　　“聯(lián)姻”開辟的優(yōu)惠通道

　　金光集團(tuán)在2002年明朗了和云南的合作關(guān)系。根據(jù)2002年9月金光集團(tuán)與云南簽署的備忘錄顯示，金光集團(tuán)擬和思茅地區(qū)合資的林漿紙一體化項(xiàng)目不僅包括建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)120萬噸的紙漿廠和50萬噸造紙廠，還包括承包營造1065萬畝紙漿原料林基地。

　　焦點(diǎn)正是這個(gè)基地。協(xié)議約定，50年承包期，每畝土地承包費(fèi)40元(合每年每畝0.8元??承包地上的林木則以每立方米70元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓。除思茅以外，金光集團(tuán)也照此條件在文山州“圈”了550萬畝原料林基地。

　　引起環(huán)保人士擔(dān)憂的是合同上看不到的東西，也就是，那所謂的紙漿原料林基地，實(shí)際上大部分是現(xiàn)有林。單說思茅這1065萬畝基地，除了365萬畝是金光集團(tuán)宣稱“在宜林荒山”上獨(dú)資經(jīng)營的新基地，另外還有600萬畝的85%則實(shí)際上已是郁郁蔥蔥的以思茅松為主要樹種的現(xiàn)有林。將這些現(xiàn)有林圈入作為基地林顯然違反了國家相關(guān)法規(guī)。

　　但金光集團(tuán)中國漿林事業(yè)部云南事業(yè)區(qū)給出了一個(gè)解釋：在金光集團(tuán)之前，有一個(gè)“云景林紙”就已在云南存在了。

　　云景林紙是國內(nèi)第一家林漿紙一體化企業(yè)，1998年，因?yàn)閬喰匈J款投資要求建設(shè)10萬噸制漿廠必須配套林基地，所以，地方政府就以委托經(jīng)營的方式將100萬畝現(xiàn)有林劃與企業(yè)作為漿材林基地。

　　云南區(qū)的一位負(fù)責(zé)人說，“云景林紙近幾年一直處于虧損狀態(tài)，省里希望與金光合作，借助金光在漿紙業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使云景林紙扭虧為盈。但云景林紙規(guī)模小，即使已有政府的一些優(yōu)惠條件，但運(yùn)行成本還是高。除非擴(kuò)大規(guī)模，分擔(dān)運(yùn)行成本，否則無法解救云景林紙。所以雙方協(xié)商同意擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模另建60萬噸至120萬噸化學(xué)漿廠。”

　　“規(guī)模擴(kuò)大后，配套林基地面積就要相應(yīng)增大。因此，利用現(xiàn)有政府規(guī)劃的有采伐指標(biāo)的600萬畝商品林，是在較短時(shí)期內(nèi)解救云景林紙最好最快的方法。為了降低成本，提高產(chǎn)品的附加值，又考慮建50萬噸紙廠，因此在思茅地區(qū)規(guī)劃365萬畝速生豐產(chǎn)林基地，以提供造紙所需短纖漿的原料。”

　　在一個(gè)公開的會(huì)議上，記者也聽到省林業(yè)廳官員相似的解釋，“不是哪個(gè)人出賣群眾利益，人家知道我們的企業(yè)配了100萬畝的原料林，也要求同等的待遇。”思茅市分管林業(yè)的副市長(zhǎng)關(guān)鼎祿也說：“都是金光惹的禍，云景林紙搞了這么多年，誰也沒注意。”

　　而實(shí)際上，云景林紙的這一基地配套當(dāng)年也是一個(gè)“擦邊球”。

　　《國家林業(yè)局關(guān)于嚴(yán)格天然林采伐管理的意見》規(guī)定：“原則上禁止將天然林分改造為人工林分，保持天然林面積不減少和天然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。”但是，云景林紙?jiān)�料林基地�?shí)施的卻是國家林業(yè)局《關(guān)于完善人工商品林采伐管理的意見》對(duì)于定向培育的工業(yè)原料用材林的寬松政策，實(shí)際上就是利用原有林地，可以“根據(jù)森林經(jīng)營方案確定合理的年采伐量”，“達(dá)到一定規(guī)模可以單獨(dú)編制年采伐限額”。

　　“國家的林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)是鼓勵(lì)企業(yè)自己培育林基地，而不是從現(xiàn)有的森林資源里面劃一塊出來給企業(yè)自行采伐。”林業(yè)系統(tǒng)一知情人士說，“但是，這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)是得到了國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)。云景林紙的立項(xiàng)報(bào)告看起來說的都是要造工業(yè)原料林，但如果仔細(xì)看，后面的表格中這些土地基本上都是有林地。有林地上怎么造原料林？肯定要采伐現(xiàn)有林啊。”

　　在這場(chǎng)金光跟云景林紙的意向性的“聯(lián)姻”中，金光不僅將云景林紙的現(xiàn)有資產(chǎn)及100萬畝林基地收入囊中，還延續(xù)了云景林紙的“通道”并獲得了更為優(yōu)惠的條件。

　　金光項(xiàng)目中土地承包費(fèi)50年40元的條件就是從云景林紙照搬過來的，但令人驚訝的是，林木協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格從每立方米250元的保護(hù)價(jià)居然又大幅度下降到每畝70元。

　　專家們和媒體都大惑不解：為什么會(huì)談出70元這么低的價(jià)格？不算其他闊葉林，單單只算思茅松，每畝林地平均有4立方米蓄積量，剔除公司的采伐運(yùn)輸成本，每立方米價(jià)值在300元以上，600萬畝林地的思茅松價(jià)值就是72億元，而按照初步協(xié)議暫時(shí)擬定每畝70元來算就只有4.2億元。兩者之間的差價(jià)近70億元。

　　“70元這個(gè)價(jià)格是用倒推法測(cè)算出來的，用紙漿生產(chǎn)出來的價(jià)格減去企業(yè)合理利潤(rùn)以后，企業(yè)能承擔(dān)多少生產(chǎn)成本，就得出了林木原料的價(jià)格。”林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)知情人這樣說。

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