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中新網12月14日電 中國國務院總理溫家寶在全國深化改革嚴格土地管理工作電視電話會議上發表講話時指出，土地利用規劃一經批準，就具有法律效力，任何人都不得擅自修改。
中國官方的新華社今日全文播發了這篇講話。
溫家寶在講話中呼吁加強土地規劃管理和用途管制。
他說，土地利用規劃，對于保護和合理利用土地至關重要。近年來一些地方違反規劃管理的問題比較突出，有的隨意修改土地利用規劃，有的擅自突破規劃設立開發區和城市新區，有的超計劃占用土地。
他說，必須加強規劃的實施管理，發揮土地利用總體規劃和年度計劃對農用地轉用的控制和引導作用，確保土地利用按照規劃進行。
要維護土地利用規劃的嚴肅性。土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃的編制，都要堅持保護耕地、節約用地的原則，都必須按程序嚴格審核。凡涉及改變土地利用方向、規模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。土地用途管制的核心是不能隨意改變農用地的用途。要通過規劃的實施，嚴格限制農業用地轉為非農業用地。在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍外，不得設立各類開發區(園區)和城市新區(小區)。
要加強用地計劃管理。土地作為不可再生、不可替代的資源，無論是保證糧食安全，還是保證工業發展和城市建設，都有一個永續利用的問題。因此，土地占用必須有計劃進行。
要按照土地利用規劃，從嚴從緊控制土地占用的總量和速度，并逐年下達計劃。任何地方都不能超計劃批地用地。沒有納入年度用地計劃的建設項目，不得批準用地。鼓勵節約用地，當年指標有節余的可轉下年使用。
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