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中新網(wǎng)12月14日電 中國國務(wù)院總理溫家寶在全國深化改革嚴(yán)格土地管理工作電視電話會議上發(fā)表講話時指出，要保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。
中國官方的新華社今日全文播發(fā)了這篇講話。
溫家寶在講話中要求切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益。
他說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合起來。農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距。
他說，要合理調(diào)整土地收益分配關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要及時足額支付對農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等。
二是妥善安置被征地農(nóng)民，保障他們的長遠(yuǎn)生計。要采取多種辦法和途徑，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地的無地農(nóng)民，要納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，建立社會保障制度。對城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民，要盡量給他們留有必要的耕作土地，盡量減少無地農(nóng)民。對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。
三是健全征地程序，維護(hù)農(nóng)村集體的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包權(quán)。今后征用農(nóng)村土地必須經(jīng)農(nóng)村集體和農(nóng)戶確認(rèn)，征地的過程要公開透明。不得隨意大面積、成建制地把農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)和工業(yè)用地。
四是加強(qiáng)對農(nóng)村集體內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的監(jiān)管。要堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。集體經(jīng)濟(jì)組織要公開補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況，接受群眾監(jiān)督。
五是加快清理拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)。今后凡補(bǔ)償費(fèi)用不到位、安置不落實(shí)的，不能征地。同時，也要依法解釋和宣傳新的政策規(guī)定，任何法規(guī)政策都有執(zhí)行時間的問題，防止簡單攀比和翻歷史舊賬。
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