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中國城市群的發(fā)展一直以來為人詬病，很多人認為，行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃的不重合造成了今天的局面。在環(huán)渤海、長三角、珠三角三大城市群之后，各地紛紛開始提出城市群概念。但是對比國外城市群的發(fā)展，有一個問題需要決策者解答：城市群真的越多越好嗎？
心向上海
國際先驅(qū)導(dǎo)報上海特約記者 凌飛語 報道 2004年上半年，記者到寧波采訪一個敏感報道，一聽說記者本人是從上海來的，當?shù)氐呢撠熗玖⒓从枰粤藷崆榈慕哟サ囊晃?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/132/2004-07-07/1.html" target=_blank>北京來的記者則被拒之門外。
記者的上海同行都有這個感覺，在上海周邊的蘇南浙北采訪，上海記者的身份頗為實用，而這一點也從某種程度上證明了上海在長三角城市群的龍頭作用。
全國人大代表、原湖州市市長黃坤明的觀點很有代表性，他在一次公開場合表示，“長三角”各城市的任務(wù)不僅是與上海接軌，更在于以上海為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代的經(jīng)濟帶和都市群，把長江三角洲建成新型工業(yè)密集、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達、高素質(zhì)人才匯聚、具有競爭力的地區(qū)。
同質(zhì)競爭
上海的領(lǐng)袖作用在長三角地區(qū)是得到公認的，但與此同時，它時不時表現(xiàn)出來的“霸氣”卻讓周邊的一些“小兄弟”頗為不平。
同樣是在寧波，上海花巨資打造自己的深水港就讓寧波市的領(lǐng)導(dǎo)頗為不快。由國家投資的寧波北侖港可接納第五代甚至更大型集裝箱船，據(jù)寧波市的官員透露，這個港口本身就是為了上海而建的，因為“寧波本身沒有那么多貨物可供運輸”。但是，上海市興建世界級港口的夢想還是促使他們上馬了洋山港工程，據(jù)說，這個港口計劃為1300萬標箱，規(guī)模超過香港。
而浙江省方面對此問題的回應(yīng)是興建跨海大橋，來爭奪上海乃至蘇南地區(qū)的貨源，由于和上海方面沒有談妥，最后這個跨海大橋的另一端被迫選在了嘉興。但即使這樣，洋山港的前景仍然因此變得模糊。
事實上，洋山港項目一開始就受到了一些人的質(zhì)疑。有專家分析說：“洋山深水港受自然條件的限制，一年中經(jīng)歷大風大雨氣候的時間通常長達1個月左右，實際作業(yè)天數(shù)只有270天，而且不可作業(yè)天數(shù)都集中在外貿(mào)出口旺季。眾所周知，8月至9月為臺風多發(fā)季節(jié)，同時也是冬季服裝及輔料出口旺季。”另外，還有人擔心，正在建設(shè)中的蘆洋大橋(從上海到洋山)也可能因天氣和貨物運輸量過大倒塌。“風險很大！”
對此，原寧波市市長，現(xiàn)在的國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長劉福垣仍然印象深刻，他告訴記者：“北侖港原本就是為上海準備的，但現(xiàn)在上海卻又要自己再建一個大港，這就脫不了重復(fù)建設(shè)的嫌疑了。這是地區(qū)相互不合作最大的一個例證。”
地方保護主義盛行
過度的競爭造就了地方保護主義的盛行，在其背后的則是區(qū)域協(xié)調(diào)機制的缺失。
雖然上海是長三角地區(qū)的老大，但是上海的產(chǎn)品在進入浙江和江蘇時，仍然要遭遇地方保護主義。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長錢仲裘抱怨說，上海的企業(yè)反映，在浙江、江蘇一些城市遭遇到許多以檢測為名行地方保護之實的事情，尤其是有的地方不僅不打擊那些假冒上海名牌產(chǎn)品的行為，反而保護甚至縱容發(fā)展這種假冒經(jīng)濟，有一次上海市有關(guān)方面通過該省政府部門下到某縣打擊假冒行為，該縣的負責人避而不見，躲到了一邊。
一位來自民營企業(yè)的全國人大代表也反映，在江蘇免檢的產(chǎn)品到了外省市還要再檢，甚至在同一個省內(nèi)，這個城市的免檢商品進入其他城市還要再從上到下“跑一趟”。這實在讓許多企業(yè)吃不消，“時間成本、入市成本太大了”。
據(jù)了解，原來上海市2002年申博成功后，為建設(shè)世博會場館和配套設(shè)施，上海市需要動遷接近4000多戶企業(yè)，這個消息起初令周邊城市大為激動，以為起碼能由此在世博會項目之前便分得一杯羹，不料上海市卻找各個區(qū)縣內(nèi)部消化了事，弄得周邊地區(qū)的希望完全落空，紛紛抱怨，有專家對記者說，大上海不是要發(fā)展高科技嗎，干什么還抱著那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不放手？
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