北京科技大學1.8億學生公寓項目被疑招標違規

　　按規定，公開招投標的國家投資工程項目須在評標后公示結果。但是，北京科技大學學生公寓二期工程的競標公司，在沒有等到招標結果公示的情況下，該工程已開始施工了。

　　有競標者到市工程招投標辦公室投訴稱，這項標底1.8個億的工程招投標缺乏透明性、公正性。

　　11月2日，招投標辦公室開始調查此事。

　　競標過程　領先公司被指有問題

　　9月6日，北京科技大學學生公寓二期工程(4號樓到7號樓)開始施工招標。招標公告正式張貼在北京市建設工程發包承包交易中心信息網網站(下稱市工程發承包網)上，工程編號為04—1477。

　　04—1477基準價約為1.8個億，它成為眾多建筑公司角逐的對象，40多家建筑公司投標響應。

　　10月8日上午，04—1477在北京市建設工程招標投標管理辦公室(下稱標辦)開標。10月9日，專家評標委員會對7家競標建筑單位進行評標。

　　評標分兩大項：經濟標和技術標，其中，經濟標現場公開打分。

　　10月9日當日，評標分數出來后，中國建筑第一工程局二公司(下稱一局二公司)總分排在第一，有可能成為中標單位。

　　另一家競標單位———中國第二十二冶金建設公司(下稱二十二公司)市場部經理余本金告訴記者，一局二公司在對招標文件的響應上有問題。

　　開標記錄　“中標公司”響應不合規

　　記者看到了04—1477工程經濟標的開標記錄。記錄單上“質量標準”一條豎欄里，競標單位都響應為“合格”，惟有一局二公司在的這一格內響應為“長城杯”。

　　記者后來的采訪中，北科大方面稱，一局二公司中標。

　　余本金說此次招投標中，一局二公司在質量標準一項響應為“長城杯”，違背了市標辦的[2004]02號文件精神，按規定應作廢標處理。

　　記者從市工程發承包網上找到了全稱為《北京市建設工程招標投標管理辦公室關于招標文件中廢標條件設立的指導意見》的文件。

　　文件第四條是“應當經過評標委員會評審后決定廢標的條件”，其中第11款規定：“未能在實質上對招標文件提出的所有實質性要求和條件做出響應的(例如：質量獎項不等于質量標準，如果招標文件規定的質量標準為‘合格’，投標人對質量標準必須以“合格”進行響應性承諾，僅以魯班獎或長城杯等質量獎項響應質量標準要求而不寫明‘合格’的應視為未在實質上響應質量標準的要求)。”

　　文件印發時間是2004年10月7日，自發布之日試行。而04—1477工程招投標開標是在10月8日。

　　競標結果未見公示 工程已開

　　記者從市工程發承包網及標辦了解到，按招投標流程規定，招投標最終結果在評標后就應在網上公示。公示后5天內，如果沒有投訴者，標辦就將向中標單位下發中標通知書，中標單位帶著通知書等材料到建委辦理施工證，然后開工。

　　余本金說，評標之后，他一直在等市招投標管理辦公室(下稱標辦)的網上公示，然而他盯了快1個月了，卻不見網上公示。他說在這樣的情況下，11月1日，他再到北科大工地時突然發現：工地都圈起來了，一局二公司“干上了”。

　　余本金說，二十二公司隨即備了文字材料投訴到市標辦。“標辦說還沒公示呢，讓再等著。”余本金說。

　　11月2日，記者聯系到一局二公司04—1477工程項目部經理劉田昆。記者問中標公示出來了沒有？劉田昆稱他并不很清楚。

　　11月2日，記者來到北京科技大學學生公寓二期工程工地。工地四周已經圈上有“中建”字樣的圍欄。兩個大挖掘機正在一個大坑下工作。施工人員告訴記者，工地大約一星期前就正式開始施工了，眼下正在為大樓挖基槽，施工單位是中建一局二公司。

　　記者向劉田昆詢問是否有施工證。劉田昆開始時否認是在施工，后來說施工證目前還沒拿到，但學校方面已向建委提出了提前開工的申請，而且獲批，所以他們的施工是合規的。

　　北科大機建處的金處長則稱，目前中建一局二公司只是在進行“前期的技術處理”，學校從建委獲批的也是“前期的技術處理”。

　　記者向北京市建委核實兩位負責人的說法，建委工程辦拒絕答復。

　　標辦：正在調查該項目

　　北科大分管工程的副校長權良柱、機建處金處長都表示，中標者為一局二公司。至于是否公示過，以及二十二公司提出的一局二公司在招投標過程中響應上是否有問題，兩位負責人稱那是標辦的事，北科大到標辦備案時要經過標辦審核，既然標辦沒提出異議，那就說明沒問題。

　　11月3日，記者致電市標辦了解04—1477中標情況。一位李女士說明，標辦如果已經公示，網上就應該能看到。如果網上沒有，那就是沒公示，沒公示就說明中標結果還未出來。

　　11月5日，記者來到標辦綜合處問詢。綜合處李處長表示，按規定，國家投資建設項目須公開招標，公開招標必須公示。市工程發承包網為什么沒有04—1477的中標公示呢？李處長稱可能是競標者沒看見。記者把10月7日以后所有的網上中標公示記錄打印出來遞給李處長過目，上面的確找不到北科大04—1477這一條。李處長稱網上沒有，不等于沒公示。但標辦是否還有其他公示途徑，李處長未作解釋。

　　11月6日，記者聯系到標辦的王主任。王主任說，04—1477工程招標的中標情況，標辦需在調查之后才能答復。

　　作者：本報記者 邢學波