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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2004年1月至2月,審計署對國家測繪局2003年度預算執行情況進行了審計。并延伸審計了中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心兩個直屬事業單位2003年度預算執行情況(部分項目及資金),重要事項追溯到以前年度。
一、基本情況
國家測繪局屬國土資源部管理的國家局，是主管全國測繪事業的行政機構。審計結果表明， 2003年度國家測繪局預算執行情況較好，財務管理比較規范，預算安排較為合理，沒有發現截留、擠占和挪用預算資金等嚴重問題。
二、審計發現的主要問題
(一)國家測繪局當年收到所屬單位上繳的行政事業性收費收入418萬元。到2003年底,上述資金仍在局財務“應繳財政專戶”中掛賬，未按規定及時繳入中央財政專戶。
(二)4個基礎建設項目(總金額為617.6萬元)已超過了建設年限, 至2003年末仍未完成，不利于預算資金的有效使用。
(三)對已完成的國家基礎測繪設施建設項目未進行整體驗收。該項目由國家測繪局自1999年開始組織實施。到2003年底,33個單項工程已全部完成,國家測繪局已分別進行了單項驗收,但對該項目的整體驗收和結題工作尚未進行，不符合《中央本級項目支出預算管理辦法》中“項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報中央部門；中央部門要將項目完成情況匯總報送財政部”的規定。
(四)對部分逾期合同項目及多年以前形成的應收款項，未按規定及時進行清理。一是國家測繪局在2001年7月分別與3家公司簽定國家基礎航空攝影招標項目合同，合同資金總額1 682萬元，規定項目實施單位應在2002年7月30日前完成此項工作。截至2003年底,測繪局已支付預付款420萬元，但上述3個項目因天氣因素無法完成全部拍攝，測繪局未及時辦理合同終止手續，預付款仍掛在賬上，未對項目進行清理，不符合財政部《國家基礎航空攝影經費管理辦法》關于“預算執行過程中，發生項目終止、撤銷、變更、追加預算的，必須按規定的程序報批”的規定。二是截至2003年底，國家測繪局財務賬反映，屬于2000年以前發生的應收款項1090萬元；屬于項目已完成，但仍在預撥經費中掛賬的款項51萬元；屬于以前年度建立副食基地的投資款，現仍在局機關行政財務掛賬的30萬元。上述做法不符合《財政部、國家測繪局關于印發<測繪事業單位會計制度>的通知》關于“應收及預付款項應以實際發生數額記賬。這些款項還應定期與債務人對賬核實，及時結算、催收”以及《行政單位財務規則》關于“行政單位應當嚴格控制暫付款的規模，并及時進行清理，不得長期掛賬”的規定。
審計處理情況及建議
審計結束后，審計署按照國家法律、法規規定，及時下達了《審計決定書》和《審計意見書》，對部分行政事業性收費收入未及時繳入中央財政專戶問題,要求盡快繳入，并提出以下建議:(一)應加強對尚未完成的基礎建設項目工程的管理,抓緊實施, 促進國家測繪事業的健康發展；(二)應抓緊與有關部門聯系，盡早完成對國家基礎測繪設施建設項目的驗收、結題；(三)應盡快組織人員，對尚未執行完畢的國家基礎航空攝影招標項目執行情況進行檢查、清理，并將清理結果報財政部；(四)應進一步嚴格執行有關規定，對長期掛賬的往來款項，及時組織人員進行清理。
審計發現問題的整改情況
國家測繪局接到審計決定書和審計意見書后，非常重視，召開了相關部門和單位參加的專題會議，針對審計提出的問題，逐條落實整改，并于2004年6月向審計署報送了落實情況的書面報告。目前，應上繳的行政事業性收費收入已按審計決定執行完畢；對以前年度遺留的部分基礎建設未完工、航攝合同未執行、基礎測繪項目未整體驗收結題以及往來款項清理等問題，已著手進行整改落實。
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