后WTO時期北京市場前景分析

　　隨著入世承諾的逐步履行和兌現，中國經濟正發生著深刻的變化。北京作為中國的首都和政治、文化、對外交往中心，具有雄厚的經濟基礎，有較大的經濟總量和合理的產業結構；有優越的資金、技術、人才要素稟賦；同時北京市場發展面臨消費結構調整、產業結構調整、承辦08奧運、發展首都經濟圈、發展國際事務中心等重大機遇。入世承諾的兌現給北京帶來了巨大的市場機遇，我們結合北京市的發展條件和機遇，從產業結構調整的方向入手，挑選出目前發展的重點行業或具有發展優勢的行業，根據各行業的入世承諾，分析WTO義務的 履行給北京金融業、信息產業、旅游業、醫藥業、教育業、零售業、汽車業所帶來的廣闊前景和巨大商機。

　　中國在2001年12月11日正式加入WTO組織，隨著入世承諾的逐步履行和兌現，中國經濟正發生著深刻的變化。北京作為中國的首都和政治、文化、對外交往中心，在后WTO時期所呈現出的市場廣闊前景正引起各界越來越多的關注。

　　一、后WTO時期北京市市場的發展要素

　　(一)市場發展具有雄厚的經濟基礎

　　近十年來，北京經濟以12%左右的速度增長，2003年北京GDP達到3611.9億元人民幣，人均GDP31613元。北京的經濟結構也較為合理，符合國際化大都市的發展趨勢。2003年GDP中，“三、二、一”產業格局穩固，三次產業比重分別為2.6%、36.0%和61.4%。較大的經濟總量和合理的經濟結構使得北京在后WTO時期的市場發展有了雄厚的基礎。

　　(二)市場發展具有優越的要素稟賦

　　北京具備技術、人才和資金等方面的經濟發展要素優勢。

　　1、資金。由于地處中央政府所在，北京是中國金融決策調控中心、金融支付結算中心、重要金融機構總部中心；已有100余家外資銀行和金融機構入駐北京，而金融業在北京的經濟體系中占有重要的份額，占全部GDP的14.2%，占第三產業的23.2%。北京良好的金融條件為經濟增長提供了非常充分的資金支持。

　　2、人才。北京有豐富的教育資源與人才資源，現有高等學校73所，本專科在校生達到45.7萬人，在校研究生人數達到12萬。外國留學生達到1.7萬人。2003年畢業生人數達到8.3萬人，就業率達到89.7%。豐富的人才資源是北京市場發展的潛在推動力。

　　3、技術。北京的科技資源也非常豐富，全市有4000家科技單位，世界500強企業中已有293家在北京設立代表處或研發中心。北京地區擁有科技人員27.4萬人，其中科學家和工程師(指大學本科及以上學歷或有中高級技術職稱的人員)22.7萬人，占科技活動人員總數的82.8%。軟件產業、微電子、新材料、生物工程和新醫藥等領域的技術居于全國領先水平，相關產業基地建設取得明顯進展。豐富的技術資源也支撐著未來北京市場的發展。

　　二、后WTO時期北京市市場發展的機遇

　　進入WTO后過渡期，北京面臨重大的發展機遇，市場規模日益擴大，結構日益豐富。

　　(一)北京市消費結構調整的機遇

　　北京巨大的經濟總量和消費水平是當地市場廣闊前景的基礎保障，北京市各種交易活動和市場需求總量非常豐富，2003年全年實現社會消費品零售額1916.7億元，居全國第二。北京人均GDP3819美元，如果按購買力平價計算，達到12000美元 。目前恩格爾系數31.7%，生活必需品消費的比重還較大。按照國際經驗，北京將面臨消費需求擴大和消費結構升級的雙重機遇，消費熱點將越來越集中于住房、交通、通信、文化等服務性領域。日益增加的消費總量和多樣的消費結構會形成良好的市場機遇，并促使相應產業的迅速發展。

　　長期以來，由于北京的城市地位和人口特點，北京的消費習慣和消費意識具有引領其他地區的消費示范作用。北京今天的市場特征往往昭示著其他地區明天的市場特征，由北京市場引發的全國市場機會更是難以估量。

　　(二)北京市產業結構調整的機遇

　　北京未來的發展戰略是建設國際化的首都城市，北京市的產業結構也將據此進行調整。目前北京第三產業占到GDP的62%，比全國(33%)高出近一倍，比上海(47%)高出了15個百分點。首都匯集的科技文化人力資源和歷史賦予的人文旅游資源，是北京產業發展的獨有優勢；北京已把發展服務業作為未來的重點工作，并進行合理的產業結構調整。其中科學研究、綜合技術服務業(設計、咨詢)、文化教育藝術、廣播電視電影業、旅游業、社會服務業(法律、財會)、金融保險業等，具有不斷增長的強勁需求，勢必會構成北京經濟具有持久競爭力的優勢產業 。同時，第二產業的某些領域，如醫藥和其他現代制造業也是產業結構調整中的重點發展對象。

　　(三)北京市承辦奧運會的機遇

　　北京未來的市場機會還包括承辦奧運會的機遇。奧運會帶來的商機首先來自于直接的場館建設。奧運會全部的直接場館建設預算為180億人民幣。加上2008年前北京全部的基礎設施建設，預計還會有2000億人民幣左右的投資水平和投資需求。奧運會的商機還表現在奧組委合作伙伴計劃上，奧運會的特許經營計劃、供應商、獨家供應商和贊助商計劃等等項目無疑是企業進行市場推廣絕佳舞臺。奧運舉辦帶來的物流人流，也會給交通、旅游、餐飲等服務業帶來巨大的市場機遇。

　　(四)發展首都經濟圈的機遇

　　整個渤海地區是中國北方經濟實力最強、大城市最為集中的地區之一，北京在環渤海經濟圈當中具有重要的位置，同時在中國的東北、西北和華北地區有較強的輻射作用。北京正在借鑒長江三角洲和珠江三角洲的做法，在整個區域內協調產業政策，突出首都特點，形成優勢互補、協調發展的產業分工和合作，發展為對北京具有強大支撐力的經濟腹地。首都經濟圈發展也帶來了廣闊的市場前景和合作機會。

　　(五)發展國際事務中心的機遇

　　隨著國民經濟的發展，綜合實力的加強，中國逐步成為國際政治的重要角色。首都北京正發展為國際政治中心、國際事務中心，由此產生的國際經濟、社會、文化、科教等活動日益頻繁，由此帶來的國際會展、國際旅游、國際信息等國際服務業市場也將非常可觀。目前跨國公司正加快離岸化運作，北京廣泛的對外渠道、人才儲備、資金優勢，加上周邊正待形成的經濟腹地，使其在吸納跨國公司產業鏈條國際轉移方面具有獨特的優勢。

　　北京在中國國際貿易和經濟活動中具有重要的地位。2002年，北京通訊業的結匯占全國總水平的70%，電影、音像業的結匯占全國的60%，建筑服務業結匯占全國總水平的43%，廣告宣傳業結匯占全國的34%，金融保險業的結匯占全國總水平的30%。根據聯合國國際貿易中心的分析，北京是中國以進口為主的國際采購中心，進口額是出口額的三倍，已形成了買全球、賣全國的大貿易格局。北京

　　成為連接海外，溝通內地的重要橋梁。

　　三、后WTO時代的北京市場機會

　　中國入世時主要做出了九條承諾：1、貿易政策的透明度；2、貿易政策的統一實施；3、價格逐步放開；4、改革雙重匯率，實現經常項目下的可兌換；5、國民待遇的原則；6、關稅的減讓；7、逐步取消非關稅措施；8、保護知識產權；9、逐步開放服務業的市場。入世三年來，中國在兌現WTO承諾方面取得顯著進展，主要包括：逐步放開貿易權，允許外國企業向中國自由出口產品；逐步完善商業法規；降低了某些金融領域的資本額要求；取消了農產品進口方面的多個限制；宣布取消轎車進口配額計劃；解決了與美國在稅收和個別產品技術標準上的爭議等。

　　入世承諾的兌現給北京帶來了巨大的市場機遇，我們結合北京市的發展條件和機遇，從產業結構調整的方向入手，挑選出目前發展的重點行業或具有發展優勢的行業，根據各行業的入世承諾，分析WTO義務的履行給北京市場帶來的商機。

　　(一)金融業

　　1、銀行業我國承諾逐步擴大外資銀行業務范圍，取消地域限制和客戶對象限制，在5年過渡期結束時實現對外資銀行的國民待遇，為中外資銀行提供公平的競爭環境。我國銀行業入世承諾可概括為： (1)從加入世貿組織之日起，取消對外資銀行辦理外匯業務服務對象的限制，外資銀行可以對中資企業和中國居民個人開辦外匯業務。(2)逐步取消外資銀行經營人民幣業務的地域限制。其中，加入后3年內，開放昆明、北京、廈門，加入后5年內，取消所有地域限制。(3)逐步取消人民幣業務客戶對象限制。加入世貿組織后2年內，允許外資銀行對中國企業辦理人民幣業務；加入后5年內，允許外資銀行對所有中國客戶辦理人民幣業務。(4)允許外資銀行設立同城營業網點，審批條件與中資銀行相同。(5)在加入世貿組織后5年內，取消所有現存的對外資銀行所有權、經營和設立形式，包括對分支機構和許可證發放進行限制的非審慎性措施。(6)允許設立外資非銀行金融機構提供汽車消費信貸業務，享受中資同類金融機構的同等待遇；外資銀行可在中國加入世貿組織后五年內向中國居民個人提供汽車信貸服務。(7)允許外資金融租賃公司與中國公司在相同的時間提供金融租賃服務。2、證券業我國在入世時承諾逐步開放證券業，允許境外服務提供者參與國內證券業務，并允許一批中介機構加入我國證券業隊伍，這對于調整我國證券市場投資者結構和提高證券機構的從業水平將起到積極的促進作用。我國涉及證券業的承諾主要有： (1)外國證券機構駐華代表處可以成為我國證券交易所的“特別會員” “特別會員”是指經證券交易所核準的外國證券經營機構。與其他會員相比，特別會員交易的業務范圍較小，目前僅局限于直接從事B股交易。在加入WTO之前，境外證券經營機構進行B股交易主要是通過特別經紀或特別席位兩種方式來完成的。在加入WTO后，國外證券機構駐華代表處可以申請成為交易所會員。(2)允許設立合資基金管理公司和合資證券公司我國承諾，在加入WTO之時起，允許外國機構在中國設立合資公司，從事國內證券投資基金管理業務，外資比例不超過33%。加入WTO后三年內，外資比例可達到49%；加入WTO后三年內，允許外國證券公司在我國設立合資公司，外資比例不超過三分之一。合資公司可以從事A股的承銷，B股和H股、政府和公司債券的承銷和交易，以及發起設立基金。我國對境外證券公司來華建立合資公司沒有數量和地域上的限制。市場準入主要是依據市場經濟的審慎原則來監管。

　　中國金融業入世承諾的兌現必然對北京帶來巨大的影響。北京現有外資金融機構100余家，是全國外資金融機構代表處最為集中的地區。在北京外資銀行無論貸款總額還是客戶存款都平穩增長，并且整體實現贏利。外資銀行在尋找各自發展和贏利空間上形成了各行錯落有致的不同業務定位。2004年12月11日之前，北京地區將開放外資銀行經營人民幣業務，對外資金融機構參與中國本土業務是很好的契機。就具體業務而言，外資機構主要集中于在華外資企業的存貸款業務，居民的存貸款業務和中間業務主要集中在營業網點較多的中資銀行。外資銀行也將通過自建或購并的方式擴充自己的網點。

　　2003年北京市證券市場各類證券成交額23369.8億元，比上年增長86.0%；其中股票成交額5041.4億元，比上年增長33.1%。金融經紀業務具有很好的基礎，是具有發展潛力的行業；而全市發行A股上市企業76家，當年上市企業6家，通過股票市場籌資241.9億元，北京大型企業的轉制、眾多高科技企業的融資、國有銀行不良資產的處置，房地產資產證券化的推行，為投資銀行業務帶來很多的業務機會。隨著資本項目的開放，QFII政策的推行，外國資本進入中國市場的限制越來越弱，北京是全國的宏觀經濟調控中心，往往是宏觀政策的出臺地，北京市居民儲蓄和家庭財富都位居全國前列，在此開展資產管理業務有不可替代的優勢。

　　(二)信息產業

　　加入世貿組織之后，電子信息產業將分階段深化對外開放。我國政府關于電子信息的有關承諾主要在以下幾個方面：(1)信息技術產品2005年實行零關稅 我國承諾遵守世貿組織《信息技術協議》，在2003年1月1日前，取消三分之二信息技術產品的關稅，到2005年1月1日，對余下的信息技術產品實行零關稅，并取消所有信息技術產品配額。(2)分步驟開放電信服務業 我國加入世貿組織文件和國務院頒布的《外商投資電信企業管理規定》，都允許外商投資電信業務，但須按照國際慣例和我國國情，分層次、分步驟、分階段，逐步、有序地開放。入世電信服務開放時間表增值服務和尋呼服務移動服務國內及國際基礎電信服務

　　加入時允許設立合資企業，外資股比可達到30%，開放城市北京、上海、廣州外資股比可達到25%，開放城市北京、上海 、廣州

　　2002年外資股比取消地域限制可達到49%，開放地域擴大至成都、重慶、大連等14個城市外資股比可達到35%，開放地域擴大至成都、重慶、大連等14個城市

　　2003年外資股比可達到50%，取消地域限制外資股比可達到49%，取消地域限制

　　2004年外資股比可達到25%，開放城市北京、上海 、廣州

　　2006年外資股比可達到35%，開放地域擴大至成都、重慶、大連等14個城市

　　2007年外資股比可達到49%，取消地域限制

　　(3)允許外國企業從事集成電路、計算機軟件、硬件服務 自我國加入世貿組織起，外國服務商在我國可以不受限制地經營與計算機硬件安裝、數據處理、制表服務和分時服務等相關的咨詢服務，但在我國只能以合資企業形式提供服務。

　　北京市2003年固定電話用戶達680.4萬戶，移動電話用戶達到1095.6萬戶，移動電話普及率達到76.1戶/百人。IP電話通話時長達到75.3 億分鐘，移動短信業務量達到89.2億條。信息產業在北京具有高密集度分布的特點，北京市信息產業在中國具有核心的地位。

　　北京市是中國信息技術產品、電信業、計算機制造與應用產業的中心。未來的發展重點是電子信息產品制造業、軟件產業和集成電路等產業；新興通信業務如數據通信、多媒體、互聯網、電話信息服務、手機短信等業務也將迅速擴展；值得關注的還有文化科技產業，如網絡游戲；跨國公司的離岸呼叫業務等等。

　　(三)旅游業

　　我國旅游業“入世”的承諾主要集中在飯店、餐館及旅行社。根據承諾，不遲于2003年12月31日，外國服務提供者在中國建設、改造和經營飯店、餐館將不再受企業設立形式和股權方面的限制；不遲于2003年1月1日，旅行社行業將允許外資控股；不遲于2005年12月31日，允許設立外商獨資旅行社；不遲于2005年12月31日，取消對合資旅行社設立分支機構的限制。

　　旅游業是中國“入世”后的優勢產業，目前北京已成為全國最大的旅游中心和國際著名的旅游觀光城市。2002年海外游客達到220萬，但比紐約每年接待海外游客約為2500萬人，年國際旅游收人約為120億美元還有不少差距。目前國家明確開放的三個領域，均利于旅游業的發展：金融業的擴大開放將方便旅游支付；信息產業將推動隨之進入的電子商務和銷售網絡發展；降低進口汽車關稅，將使多年煩擾旅游業的用車難題得以解決；降低其他關稅則能使高檔飯店經營成本下降。

　　“入世”后，將逐步開放飯店、餐廳和旅行社。旅行社設立的逐步開放，將形成國際化、網絡化、現代化經營體系，其間的旅行社國內外網絡的聯系、國內外旅游資源的整合將會存在大量的市場機會。北京旅游資源會通過更多的國際渠道和國際營銷手段，來吸引大量的國際游客，加上奧運效應，未來的旅游業將會有一個井噴式的發展，旅游業的開放給北京帶來了更廣闊的旅游市場前景。

　　(四)醫藥業

　　我國醫藥業入世承諾是：加強對知識產權的保護；藥品進口關稅稅率從1999年的14%逐步降低到2003年的6%左右；在2003年1月1日開放藥品的分銷服務業務，外商可在中國從事采購、倉儲、運輸、配送、批發、零售及售后服務；在2003年取消原有大型醫療設備進口的審批權；開放醫療服務。外商可開辦合資、合作醫院，并可控股。

　　北京有多家全國著名的醫院和其他醫療機構，公共防疫、醫療急救應急機制已經初步形成，豐富的醫療硬件和人才資源也使得北京成為外資醫療衛生企業打開中國市場的首選。未來的市場前景集中在：藥品的采購、倉儲、運輸、配送、批發、零售及售后服務；醫療設備的生產、貿易，租賃；開辦合資、合作、甚至獨資的專業化醫院，直接提供手術治療服務。

　　(五)教育業

　　根據中國入世議定書附件9，我國加入WTO對教育服務的承諾是部分承諾。 教育服務在項目上不包括特殊教育服務，如軍事、警察、政治和黨校教育，除上述特殊領域和國家義務教育外，在初等、中等、高等、成人教育及其他教育服務等5個項目上做出承諾，市場準入限制的具體承諾內容如下：

　　對跨境交付不作承諾；對境外消費沒有限制；允許中外合作辦學，外方可獲得多數擁有權；對自然人流動，除水平承諾中內容和下列內容外，不作承諾，外國個人教育服務提供者受中國學校或其他教育機構邀請或聘用，可入境提供教育服務。

　　北京作為全國教育資源最密集的城市，加上濃厚的文化與歷史底蘊，境外教育資源自然會優先選擇在北京進入中國市場。而且北京經濟發達，也保證了境外教育機構的利益回報。吸收海外先進教育管理體制和機制，國際先進的教學方法和手段，將進一步深化我國教育改革；另一方面海外資金和優質教育資源的進入，可補充我國教育資源的不足。入世使人才需求更加旺盛，需要更多更快的培養適應WTO規則和國際慣例的建設人才。以市場為導向培養專業化人才，為產業發展提供更多人才。教育業開放后，國際文化教育的交流會更為頻繁，未來中英語言培訓、專業技術人才培訓、在職職業培訓、海外和中國留學等教育等方面就面臨巨大的發展空間。教育業是后WTO時期帶給北京的又一商機。

　　(六)零售業

　　根據中國入世議定書，零售服務(不包括煙草)今年年底將全面對外開放，市場準入限制主要內容包括： 外國服務提供者僅限于以合資企業形式在5個經濟特區(深圳、珠海、汕頭、廈門和海南)和6個城市(北京、上海、天津、廣州、大連和青島)提供服務。在北京和上海，允許的合資零售企業的總數各不超過4家。在其他每一城市，將允許的合資零售企業各不超過2家。將在北京設立的4家合資零售企業中的2家可在同一城市(即北京)設立其分支機構。將允許外國服務提供者從事除某些產品外的所有產品的零售，加入后1年內允許從事圖書、報紙和雜志的零售；加入后3年內，允許從事藥品、農藥、農膜和成品油的零售；加入后5年內，允許從事化肥的零售。中國加入后3年內，取消限制。

　　零售業的放開給北京帶來的影響首先表現在連鎖經營的大賣場和大型超市上，從現有情況來看，外資進入的主要途徑是大賣場和大型超市并將在今后幾年內保持這種趨勢。2003年末，北京連鎖企業146家，連鎖商業全年實現零售額463.0億元，占全社會消費品零售額的比重超過20%，為24.2%；比上年增長23.7%，高于全市商業平均增速9.2個百分點。其中300多家便利店實現零售額12.5億元，增長1.1倍。北京的人口眾多且密集，而且人均消費水平在全國范圍內較高，外資進入北京會得到較高回報。并且由于北京人口、消費趨向和消費習慣的多元性，使得倉儲商場、便利店、專業店、折扣商店、購物中心等其他零售形式也成為吸引境外資金的重要途徑。從銷售產品的放開來看，未來幾年內文化產品(報刊雜志)和農用產品也面臨較多的機會。

　　(七)汽車業

　　入世給汽車業帶來巨大的變化，從我國入世的有關法律文件來看，我國對開放汽車業的承諾主要有：1、進口關稅：大幅減讓入世后各類型的汽車關稅下降幅度不一，如下表所示： 入世后轎車關稅減讓時間表年份基礎稅率2002年1月1日2003年1月1日2004年1月1日2005年1月1日2006年1月1日2006年7月1日

　　3升以下70%43.8%38.2%34.2%30%28%25%

　　3升以上80%50.7%43%37.6%30%28%25%

　　注：加入WTO前，3升以下和3升以上小汽車實施稅率分別為70%和80%。客車目前平均關稅為60%至45%左右。從2002年1月1日起逐年遞減，至2005年1月1日降至25%，平均每年降低4%至8%；載貨車、專用車：載貨車目前平均關稅為50%至40%左右，至2005年1月1日最終關稅大部分降低到20%至25%之間，各類專用車大部分降低到9%至12%之間；摩托車：摩托車整車關稅均從2001年1月1日的50%至60%，降至2004年的30%至45%，摩托車零部件依然維持30%的關稅；汽車零部件：汽車零部件的最終關稅比整車最終關稅低。到2006年7月1日，汽車零部件的平均關稅將從目前的25%左右降至10%。2、進口配額：2005年前全部取消在加入WTO以后，我國政府將分階段取消汽車進口配額，并且到2005年取消所有配額和幾乎所有定量性質的限制。初始配額量從2000年開始，為60億美元，每年遞增15%。配額量包括汽車及關鍵零部件。摩托車及其關鍵部件的進口配額在2004年之前取消，初始進口配額量為28.6億美元，品種達11種。非公路用的起重運輸車及底盤的初始進口配額量為8.8億美元，約有7種，配額在2004年取消，每年遞增15%。在貨物減讓表中，還有一些特種車輛不受進口配額許可證限制，沒有初始進口配額量，但需要特別申請進口。這些產品的進口申請，將在2004年取消。3、汽車分銷業：對外資全面開放 加入WTO以后，我國政府將全面開放汽車分銷領域，外資將進入涉及批發零售、售后服務、維護保養和運輸等與分銷相關的整個服務領域。汽車連鎖店2002年開始放開，允許合資，如果連鎖店數量超過30家，外方不能控股，但這一限制到2006年取消。4、汽車制造業：逐步取消準入限制取消以往我國對達到一定國產化率的企業給予優惠的政策。2003年取消對汽車生產者生產類別、類型和車型的限制，以保證生產者有權選擇自己所要生產的產品種類。但中國有權繼續區分載貨車、輕型商用車和轎車等種類，即被批準生產轎車的項目，不能生產大客車。省級政府審批權逐年擴大，入世前為3000萬美元以下的投資項目，2002年可審批6000萬美元以下的，2003年可審批9000萬美元以下的，到2005年可審批1.5億美元以下的。5、從加入時即取消對發動機合資企業外方股權不能超過50%限制。

　　入世后汽車業的開放給北京經濟帶來的市場機遇包括兩個方面：消費和生產。北京人均收入較高，同時也是全國富人集中的地區，具有很強的汽車消費能力。隨著進口關稅的減讓、配額的逐步取消，北京的汽車消費市場將會進一步擴大，如果北京為了緩解交通壓力，通過汽車牌照拍賣或其他手段來抑制汽車的消費，那么高中檔汽車消費市場將會有大的發展。另外，根據歷史形成的國際采購中心地位，北京可能成為外國汽車中國市場的分銷中心之一。

　　另一方面，隨著汽車制造業準入限制的取消，銷售的逐步放開，北京汽車生產市場將會得到進一步發展。2003年交通運輸設備制造業實現總產值429.6億元，成為僅次于通信設備、計算機及其它電子設備制造業的第二大行業。全年汽車產量為34.7萬輛，比上年增長1倍，其中轎車產量達到7.3萬輛。目前韓國現代汽車已建成投產，奔馳汽車也簽下了合約，這些生產中高檔車的廠商將得到很大的發展，交通運輸設備制造業會在相當長時間內成為北京現代制造業的增長點。與此相配套的零部件產業、汽車金融產業、汽車銷售產業也會分享到成長的空間。

　　結語

　　中國加入WTO給中國的經濟和社會帶來了巨大而深遠的影響。在后WTO時期，北京依靠獨特的經濟、政治、文化、區位優勢和歷史機遇，將迎來了廣闊的市場前景和巨大的商機。

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