問題沒有根本解決 煤電油運(yùn)繼續(xù)繃緊中國經(jīng)濟(jì)

　　本報記者 曾業(yè)輝

　　“經(jīng)過較長時期的有效調(diào)控，煤電油運(yùn)供求緊張局面得到了一定緩解，但供求緊張狀況尚未得到根本解決，而且供求矛盾有可能進(jìn)一步加劇�！�10月25日，國家發(fā)改委舉行2004年前三季度工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會，發(fā)改委副秘書長曹玉書在會上表示，明年的宏觀調(diào)控任務(wù)仍十分繁重。

　　曹玉書強(qiáng)調(diào)，目前國際原油價格已突破每桶55美元，今后幾個月如何變動尚不明朗，而且隨著冬季的到來，電力供應(yīng)緊張再度加劇，如何降低這些不確定因素可能對中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，是下一階段調(diào)控的重要內(nèi)容之一。

　　不穩(wěn)定、不健康因素仍舊存在

　　據(jù)統(tǒng)計，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，工業(yè)企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤8088億元，同比增長39.8%，各個行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高；行業(yè)投資過快增長的勢頭得到一定遏制，鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增幅大幅回落，電解鋁投資由一季度增長39.3%轉(zhuǎn)為下降6.5%；煤電油運(yùn)供求緊張的局面得到一定緩解。然而，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中一些不穩(wěn)定、不健康因素仍舊存在。

　　鋼鐵、水泥等行業(yè)投資增幅依然過高，且造成盲目擴(kuò)張的體制性、機(jī)制性弊端并未消除，仍有反彈的可能。

　　煤電油運(yùn)供求緊張局勢末得到根本緩解。目前仍有9個省存在拉閘限電現(xiàn)象，隨著冬季到來，電力供求矛盾重又加劇。

　　生產(chǎn)資料價格上漲較高，國際油價暴漲成為影響我國市場物價和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素。

　　個別盲目擴(kuò)張的行業(yè)生產(chǎn)能力過剩問題已經(jīng)顯現(xiàn)。電解鋁產(chǎn)能從2000年底的318萬噸增加到2003年的800萬噸，2004年又新投產(chǎn)一批電解鋁項目，到9月末，全國有近100萬噸電解鋁能力閑置。

　　部分行業(yè)產(chǎn)成品積壓和應(yīng)收帳款增加。8月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金占用增長20.5%；工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款凈額同比增長16.6%。此外，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金緊張。

　　煤電油運(yùn)瓶頸效應(yīng)可能放大

　　前三季度，全國原煤產(chǎn)量11.43億噸，同比增長15.8%；發(fā)電量1.56萬億千瓦時，增長14.5%。原油產(chǎn)量1.3億噸，增長3%，原油進(jìn)口量8580萬噸，增長36.2%；鐵路、公路、水路貨運(yùn)分別增長9%、11.3%和19.2%。盡管增長明顯，但供求矛盾仍然持續(xù)緊張。

　　發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長許之敏介紹，1-9月，全國新增發(fā)電裝機(jī)2470萬千瓦，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)新增變電容量6381萬千伏安，交流輸電線路15954公里，直流輸電線路975公里；煤礦開足馬力生產(chǎn)；各油廠及鐵路都是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但煤電油運(yùn)供求矛盾仍相當(dāng)突出，電力供需缺口仍然很大，鐵路請車滿足率仍不足35%。

　　許之敏說，今冬明春煤電油運(yùn)仍將持續(xù)偏緊，局部地區(qū)和行業(yè)仍將比較突出。

　　煤炭消費(fèi)需求持續(xù)增長。冬季是全社會用煤高峰期，而煤礦生產(chǎn)能力已基本處于飽和狀態(tài)，煤炭供應(yīng)將繼續(xù)偏緊。

　　成品油供需依然繃得較緊。目前煉廠加工負(fù)荷已接近綜合配套能力，成品油庫存持續(xù)低位運(yùn)行。

　　運(yùn)力不足矛盾將更加突出。冬春季節(jié)貨運(yùn)緊張，煤炭、企業(yè)原料和產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品及及物資、客運(yùn)等運(yùn)輸量都將增大，本已十分緊張的鐵路運(yùn)輸矛盾更趨突出。

　　電力供需繼續(xù)偏緊。由于夏季部分電力需求轉(zhuǎn)移到秋冬季釋放，冬季枯水季節(jié)水電少發(fā)，以及火電機(jī)組平均利用小時高位運(yùn)行等因素影響，華東、華中、華北、南方電網(wǎng)仍將會出現(xiàn)拉閘限電，東北、西北地區(qū)用電高峰在冬季，也會出現(xiàn)缺電局面。

　　曹玉書在回答中國經(jīng)濟(jì)時報記者提問時透露，在今年計劃投資新增裝機(jī)容量3635萬千瓦的基礎(chǔ)上，明年新增裝機(jī)容量可能將超過5000萬千瓦，全國總裝機(jī)容量將達(dá)4.8億千瓦。

　　油、煤價格不斷上漲的情況下，電價是可能會進(jìn)一步上漲？“關(guān)鍵要看未來一段時期內(nèi)，電力供應(yīng)所需要的油、煤、電力設(shè)備等產(chǎn)品本身的供求價格發(fā)生哪些變化”，曹玉書回答說。

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