城市中國系列活動組委會專家作客新浪實錄(2)

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　　主持人：剛才劉導(dǎo)談到以人為本，請倪博士談一談以人為本用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)？

　　倪鵬飛：感謝中央電視臺，感謝新浪網(wǎng)，也謝謝網(wǎng)友。

　　作為一個研究城市的學(xué)者，成長在中國城市化加速發(fā)展的一個重要的時代，我非常地幸運，同時參加這個活動也是非常地幸運。現(xiàn)在的主流媒體和新浪網(wǎng)作為全球非常大的媒體之一，都非常關(guān)注城市的發(fā)展，這是我們作城市研究工作的人一個非常高興的事，也是非常幸運的事。

　　講到我們這次城市活動評價堅持的一個非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。怎么樣來評價以人為本，這個我們想了很多，也參考了很多國內(nèi)外有關(guān)的研究，我想以人為本，首先應(yīng)該表現(xiàn)在三個方面：

　　一個是人均的生活質(zhì)量，也就是人均的GDP的數(shù)量，這是最核心的一個問題。

　　第二個是人的素質(zhì)，表現(xiàn)在人的智力的水平，就是知識素養(yǎng)，成人識字率。

　　第三是人的健康水平，包括人均壽命這些方面。

　　這應(yīng)該說是聯(lián)合國在制定人力發(fā)展指數(shù)的時候特別強(qiáng)調(diào)的三個概念，這是核心的概念，具體到我們這一次的評價，除了圍繞這三個以外，還考慮了中國的情況。比如說這個城市政府對市民的關(guān)懷的情況，這個城市居住環(huán)境的舒服度的情況，還有這個城市的就業(yè)機(jī)會的情況，這些都反映了以人為本的城市的考量。

　　主持人：有沒有一些歷史的因素，比如說有的城市因為歷史原因造成他的學(xué)校比較多，要不要加權(quán)平均？

　　倪鵬飛：和學(xué)校的數(shù)量不是完全用那個指標(biāo)來衡量的，專家在考量這個因素，找了一些真正反映這個城市市民素質(zhì)的指標(biāo)。比如說這個市民素質(zhì)，具體包括整體的識字率的情況，學(xué)歷的情況，甚至還包括創(chuàng)業(yè)人員的比例，技術(shù)人員的比例等等。

　　主持人：這次活動從280個城市中選出了20個城市，在認(rèn)真聽取數(shù)十位國內(nèi)有影響的城市學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、環(huán)保專家的意見、建議的基礎(chǔ)上，制定了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專家意見相結(jié)合、專項問卷調(diào)查與電視調(diào)查相結(jié)合的評選原則，請黃朗輝先生來談一談篩選的標(biāo)準(zhǔn)？

　　黃朗輝：中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道舉辦這個活動，我們認(rèn)為這是一次很有意義的活動，黨和政府提倡要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，十六屆四中全會上提出來，就是要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的社會經(jīng)濟(jì)體系，要按照科學(xué)發(fā)展觀，就是剛才講的“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”，我們搞最具活力城市的評價，是一種綜合經(jīng)濟(jì)實力的評價，也是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來制定這方面的指標(biāo)。

　　所以在活動一開始，在280個地級市里面，有城市大小規(guī)模不一樣，地域不一樣，我們考慮這一項活動應(yīng)該對推進(jìn)城市化有積極的影響和作用。經(jīng)過和很多的專家討論了以后，根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，先按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定了十個指標(biāo)，這里面既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也有社會發(fā)展的指標(biāo)，還有人居住環(huán)境的指標(biāo)。

　　我舉個例子，除了居住發(fā)展指標(biāo)，還有人均收入指標(biāo)、環(huán)境污染指標(biāo)，還有政府用于教科文支出所占的比重。還有一個政府提出的社保的措施真正實現(xiàn)的覆蓋率有多大。雖然這些指標(biāo)數(shù)量不多，但是我想這十幾個指標(biāo)充分體現(xiàn)了以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，所以把統(tǒng)計指標(biāo)先進(jìn)行綜合的打分排隊以后，然后由央視經(jīng)濟(jì)頻道組織了數(shù)十位各方面的專家，他們按照對科學(xué)發(fā)展觀的要求，對初步入圍的50個城市進(jìn)行打分，也有國家統(tǒng)計局的專家，綜合了專家的意見以后，提出了這20個城市。

　　我個人覺得這樣的統(tǒng)計是非常全面的，不光是以統(tǒng)計指標(biāo)來說話，同時還征求了專家的意見，下一步根據(jù)整個項目的安排，還要對一些城市由國家的統(tǒng)計部門組織一些專門的調(diào)查，通過老百姓的眼和口來反映他們心目當(dāng)中最具活力的城市有哪些，這樣把幾個方面結(jié)合起來，最后的結(jié)果應(yīng)該是有很強(qiáng)的代表性。

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