中原漸成“聚寶盆”——河南成為民間資本投資活躍區域現象透析(下)

　　記者 王雪飛 馬祿禎

　　秋雨中的鄭州，空氣里有一股深深的清爽。

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　　忙著籌備首屆豫粵經濟技術合作洽談會的省商務廳廳長李清樹，對會議充滿信心。

　　參與過多次省內外經貿和招商引資活動的李清樹相信，河南正逐漸成為民間資本投資者眼中的“聚寶盆”。

　　如他向記者所言：“今年以來，東部一些企業主動找上門來，中部地區到東部地區招商從以往的‘一廂情愿’，變為‘雙方互動’。”

　　也是在清爽的空氣中，省發改委副主任匡寶珠說：“民間資本投資正成為河南保持地方經濟活力的重要因素。”

　　李清樹、匡寶珠和省工商局副局長楊文生均認為，河南民間資本投資的異軍突起，看似偶然，實則有多個必然。

　　他們認為，這些必然，不僅包括河南區位優勢、土地和勞動力成本優勢、資源優勢，還有國家宏觀調控對區域間經濟資源的調整作用。

　　楊文生說：“資本有獲利的功能，哪里有利可圖就會流向哪里。”

　　匡寶珠說：“目前大量社會閑散資金，尤其是東部發達地區的社會閑散資金急于到中部地區尋找市場；同時，河南強力推進國有企業改制，加快城鎮化和工業化步伐，以及基礎設施建設等領域資金需求空間大，投資成本也相對較低；再加上我省‘東引西進’戰略的實施、投資環境不斷優化等因素，使河南日益成為民間資本投資的活躍區域。”

　　他們同時強調，河南近年來不斷降低民間資本投資的政策門檻和市場準入門檻，無疑也強化了民間資本投資者的投資熱情。

　　據介紹，早在10年前，我省就做出了在全省實施開放帶動戰略的重大決策，在開放進程中始終堅持“走出去”和“引進來”并舉，積極推進“東引西進”戰略，不斷完善創新機制，完善政策。

　　“去年，河南更是把開放帶動作為發展的主戰略，先后召開多個專題經濟工作會議，為河南成為民間資本投資活躍區域做了大量政策上的鋪墊。”楊文生認為。

　　楊文生對去年召開的三個會議記憶猶新：2003年4月份召開的全省國有企業改革會議明確提出，在國有企業產權制度改革中，要有“吃虧、讓利”的準備，如果不讓利，社會資本無利可圖，就不會參與國有企業產權多元化改革；必須糾正“寧愿爛掉不愿賣掉”的錯誤觀念。

　　2003年4月份召開的全省非公有制經濟工作會議要求，進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件和準入領域，除國家法律法規明令禁止的外，凡允許國有和外資企業進入的領域，一律向民間資本開放；非公有制企業在進出口經營權、商品配額、許可證管理、出口退稅等方面，與國有企業享受同等待遇。2003年8月份召開的全省對外開放工作會議提出，要大力實施“東引西進”擴大對外開放，積極引進和利用東部地區的資金、技術、人才和管理經驗；要拓寬對外開放的視野，確立“省外即外”、“縣外即外”的思想，加大與周邊地區合作的力度。省發改委副主任匡寶珠說：“有了這些政策的引導，河南在很多領域都加大了吸引民間資本投資的力度。”

　　據介紹，在重大項目建設中，河南通過“建設——轉讓——收回”和“轉讓——建設——收回”兩種模式吸引社會資本參與。這在高速公路、電廠等建設中體現最為明顯。目前全省在建的28個高速公路項目，以這種方式吸引的民間資本投資占到了56％；今年新開工的17個項目，民間資本投資占了82％。

　　另一個例證是，河南通過對企業整體出讓、股份制改造、股權出讓，對資產規模較大的國有企業用增資介入、國有股退出等形式吸引民間資本參與。今年上半年實行整體出讓46戶，股份制改造111戶，股權出讓14戶。曾經國有股一股獨大的安彩集團，通過股權出讓，引入民間資本上億元。

　　據分析，以類似方式利用的民間資金數量相當大，目前進入統計的還只是規模以上少部分企業，大量中小企業的引資數量未被統計。

　　采訪中記者注意到，面對“井噴”一般的河南民間資本投資熱潮，許多人士在欣喜的同時，都強烈傳達出應讓民間資本投資更“熱”的信號；他們還提出了建議和希望，如——李清樹說：“要進一步解放思想，著眼于長遠，敢于和善于利用外來資本，千萬不要對民間資本持排斥心理。”

　　匡寶珠說：“要完善法律法規，保障民間資本的投資回報，保障投資人的基本權益；要盡快劃定民間資本準入領域的實施細則；要善于把資本和項目對接。”

　　河南日報

　　河南成為民間資本投資活躍區域現象透析(上)

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