□省社科院副院長、研究員 喻新安

　　□省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員 王建國

　　□本報(bào)記者 方化祎

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營銷 讓眼鏡成為歷史 新浪彩信 幽雅個(gè)信 你的放心來自我的用心

　　“電荒”和“民工荒”的背后

　　記者：近半年來，東部地區(qū)民間資本紛紛大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，搶灘中原。2004年上半年，我省民間資本投資總額318.87億元，同比增長107.5％，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的36.2％，這種現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。請問，是什么原因促成了這種局面？

　　喻新安：東部沿海地區(qū)民間資本之所以要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，其最直接的原因在于今年以來的“電荒”和“民工荒”。如果“電荒”可以成為導(dǎo)致東部沿海地區(qū)民間資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的一個(gè)直接原因的話，應(yīng)該說它是非常表面的，因?yàn)檫@完全可以在不長的時(shí)間內(nèi)通過擴(kuò)大電力再生產(chǎn)予以解決；如果仔細(xì)分析一下“民工荒”的話，應(yīng)該說，我國在短短10年時(shí)間里由“民工潮”向“民工荒”的轉(zhuǎn)換，是多種原因造成的必然結(jié)果，而絕非偶然現(xiàn)象，更不是某一個(gè)原因造成的。大體上可歸結(jié)為以下10大原因：一是加入WTO后，新增企業(yè)多，制造基地向中國轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)的高速增長帶動(dòng)勞動(dòng)力需求猛增；二是務(wù)農(nóng)的比較效益提升，部分民工轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，民工外出減少；三是低工資越來越不能留人；四是民工對打工地的選擇多了；五是年輕勞動(dòng)力供給下降；六是部分企業(yè)工作環(huán)境不佳；七是人才的需求與供給錯(cuò)位；八是勞動(dòng)力市場的功能尚不完善；九是生活水平提高，自愿失業(yè)人數(shù)增加；十是用工規(guī)定跟不上形勢變化。

　　王建國：在“民工荒”和“電荒”的背后，更為深刻的原因在于：東部沿海地區(qū)民間資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律作用的結(jié)果，或是一種表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是指每個(gè)國家或地區(qū)都處在一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度上，每出現(xiàn)一種新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)，都會(huì)隨時(shí)間由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)推移和傳遞。因此，一個(gè)落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，就必須循級而上，不可超越。它首先應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展自身有較大優(yōu)勢的初級產(chǎn)業(yè)，盡快接過那些從高梯度地區(qū)外溢來的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、紡織、食品產(chǎn)業(yè)等。

　　從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，上個(gè)世紀(jì)60年代到80年代，世界性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移大體出現(xiàn)了兩次。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程看，東部沿海地區(qū)也是通過承接海外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移獲得快速發(fā)展的。如廣東省，由于原來海關(guān)阻隔，與香港兩地產(chǎn)業(yè)差距、人民生活差距、生產(chǎn)要素差距很大，經(jīng)過改革開放，香港產(chǎn)業(yè)向廣東進(jìn)行巨大輻射和轉(zhuǎn)移，香港傳統(tǒng)制造業(yè)大量向珠江三角洲轉(zhuǎn)移，建立了粵港經(jīng)濟(jì)這種前店后廠式的密切聯(lián)系，最終使廣東經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展。目前，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平業(yè)已達(dá)到了相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度，一些產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移正在成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然趨勢。

　　東部民間資本為何選擇河南

　　記者：從距離上看，江蘇、浙江距安徽等省更近，為什么東部民間資本選擇了河南？

　　喻新安：東部沿海地區(qū)民間資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移可以有多種選擇，它之所以青睞我省，是因?yàn)槲沂【哂袃?nèi)地其他省區(qū)所不具備的比較優(yōu)勢。其一，我省位居我國的中部，承東啟西，連南貫北，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，便于承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其二，礦產(chǎn)資源種類多、蘊(yùn)藏量大，旅游資源獨(dú)具特色，開發(fā)前景十分廣闊；主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工具有明顯優(yōu)勢。其三，我省是全國的陸路交通樞紐，京廣、京九與隴海鐵路，京珠與連霍高速在我省交會(huì)，交通方便快捷，同時(shí)能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。其四，土地、勞動(dòng)力等要素成本較低，近億人口的消費(fèi)市場潛力巨大，能夠滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中降低成本、開拓市場、規(guī)模聚集的需要。其五，通過多年來的深化改革、擴(kuò)大開放，市場在資源配置中的作用日益突出，儲(chǔ)蓄率和投資率始終保持較高水平，經(jīng)濟(jì)長期快速增長的動(dòng)力機(jī)制初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力巨大，前景美好。

　　王建國：多年來，我省經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。2003年經(jīng)濟(jì)總量突破7000億元大關(guān)，位居全國第五、中西部之首。2004年上半年全省生產(chǎn)總值達(dá)3975.3億元，同比增長13.9％，為1997年以來同期最高；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1041.9億元，首次在上半年突破千億元大關(guān)，同比增長22.4％，高于全國平均增幅4.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長14.5％，是1997年以來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長并超過城鎮(zhèn)居民收入增幅；財(cái)政收入、企業(yè)利潤等主要質(zhì)量和效益指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期最高水平，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，使東部沿海地區(qū)資本看到了希望和光明，大大增強(qiáng)了它們投資我省的信心和決心。我省提出的實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)所激發(fā)出的巨大凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)推動(dòng)力，彰顯的是全省上下堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，近年來，我省投資環(huán)境不斷優(yōu)化，城市實(shí)力不斷增強(qiáng)。在世界銀行發(fā)布的《2003中國投資環(huán)境報(bào)告》中，鄭州投資環(huán)境排名居于上海、杭州、大連、江門、重慶、廣州、長春、深圳和北京之后，位列第十位；而由臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)對祖國大陸投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的評分結(jié)果顯示，鄭州名列所有被調(diào)查的74個(gè)城市的第22位，在內(nèi)陸城市中，更是榮居第二，僅次于成都。在剛剛公布的全國城市實(shí)力排序中，鄭州位居第11位。這些都展現(xiàn)了我省良好的投資環(huán)境，大大增強(qiáng)了投資的魅力和吸引力。

　　東部民間資本如何提升河南

　　記者：多年以來，我省各地招商引資采取了多種措施，一些地方把招商成績作為考查干部政績的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，東部民間資本搶灘河南，將給我們帶來哪些變化？

　　王建國：東部沿海地區(qū)民間資本搶灘中原，必將對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。第一，將在相當(dāng)程度上解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資金短缺問題。資金短缺一向是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，尤其是近期國家宏觀調(diào)控導(dǎo)致發(fā)展資金更加短缺，不僅“半拉子”工程驟然增多，而且該干的事情也被擱置。東部沿海地區(qū)民間資本的大規(guī)模進(jìn)入，有效彌補(bǔ)了資金的“本來短缺”和“政策短缺”，將對我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高幅增長和快速健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　第二，將從根本上改善我省的所有制結(jié)構(gòu)。我省是內(nèi)陸省份，相對來講民營經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，國有經(jīng)濟(jì)比重較大，整體上看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不足。東部沿海地區(qū)民間資本的大舉進(jìn)入，將從根本上改變我省經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，大大提高民營經(jīng)濟(jì)的比重，相對降低國有經(jīng)濟(jì)比重，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。第三，將加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。東部沿海地區(qū)民間資本大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移根本上講是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。我省處于東部沿海地區(qū)的低產(chǎn)業(yè)梯度，接受其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然的，也是非常有利的。一方面，它將提高我省的產(chǎn)業(yè)層次，另一方面，也將促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部區(qū)域轉(zhuǎn)移，以及逐步向產(chǎn)業(yè)梯度更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而加快實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。第四，將改善我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。東部沿海地區(qū)民間資本投資我省的相當(dāng)一部分項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施，這將改變長期以來我省城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量短缺、質(zhì)量低下的狀況，大大提高城市品位，改善人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。第五，進(jìn)一步提高我省企業(yè)管理水平，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。東部沿海地區(qū)資本的進(jìn)入，將帶來許多好的觀念、理念，以及好的企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制，它將從整體上提高我省的企業(yè)管理水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的完善。

　　如何有效降低制度成本

　　記者：有人認(rèn)為，東部地區(qū)的商務(wù)成本較高，可制度成本較低。而我省商務(wù)成本低，制度成本仍然偏高，這在一定程度上會(huì)影響東部民間資本的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。你們怎樣看待這個(gè)問題？

　　喻新安：雖然東部沿海地區(qū)民間資本進(jìn)入我省是一個(gè)良好的機(jī)遇，但也存在著不確定因素。其一，目前東部沿海地區(qū)民間資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是否已成為一種趨勢？有人就認(rèn)為，目前我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還存在障礙，還不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)階段。換句話說，目前的轉(zhuǎn)移實(shí)際上是一種權(quán)宜之計(jì)，因而能否長久持續(xù)下去是不確定的。其二，內(nèi)地的概念是廣泛的，對于東部沿海地區(qū)民間資本的轉(zhuǎn)移，各省區(qū)將展開一場沒有硝煙的爭奪“落地權(quán)”戰(zhàn)爭，誰也不會(huì)無為坐等，輕言放棄。對此，我省要給予高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場競爭的激烈程度，切不可盲目樂觀。

　　王建國：目前一種觀點(diǎn)認(rèn)為：我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)根本性障礙就在于內(nèi)地制度成本太高。由此不難看出，除了內(nèi)陸各省所具有的區(qū)位、交通、資源等特殊優(yōu)勢外，更重要的是看一個(gè)共同的東西，那就是制度。因此，我們一定要在制度建設(shè)上下工夫，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境。要通過電視、廣播、報(bào)章雜志、電子網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，擴(kuò)大對引進(jìn)東部民間資本重要性、必要性、緊迫性的宣傳，形成東部民間資本進(jìn)入我省發(fā)展的良好社會(huì)氛圍；對現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步清理，徹底廢除不利于外部民間資本來我省投資發(fā)展的條文和規(guī)定，使民間資本投資發(fā)展有法可依、有章可循；適應(yīng)新形勢，盡快完善關(guān)于外部民間資本來豫投資發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，增強(qiáng)我省對民間資本的吸引力；深化改革行政審批制度，進(jìn)一步簡化審批程序，提高工作效率，在企業(yè)用地、立項(xiàng)、辦證等方面提供更加快捷便利的服務(wù)；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范，力戒行政部門及其工作人員不適當(dāng)或不必要地干預(yù)外部民間資本的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)治安保衛(wèi)工作，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，打擊社會(huì)黑惡勢力，為外部民間資本投資發(fā)展提供安全保障；加強(qiáng)全社會(huì)公民道德素質(zhì)教育，提高公民的整體素質(zhì)，為外部民間資本投資發(fā)展提供良好的社會(huì)人文環(huán)境。

　　喻新安：資本的本性就是要賺錢。我們在以開放的心態(tài)，張開雙臂迎接?xùn)|部民間資本來豫發(fā)展的時(shí)候，一定要抱定一個(gè)信念，那就是要想方設(shè)法使東部民間資本能夠在我省賺到錢、賺大錢、留得住、長得大、做得強(qiáng)。否則，如果環(huán)境不好，不僅沒來的不會(huì)來，來了的也會(huì)走的。我們絕不能做那種“關(guān)起門打狗”、讓外商哭著走的傻事了。

　　東部沿海地區(qū)民間資本內(nèi)移，為我省實(shí)現(xiàn)中原崛起帶來了新的機(jī)遇，也將提供強(qiáng)大的動(dòng)力。為此，我們要進(jìn)一步加大實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略的力度，提高全省對外開放水平。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持有保有壓，遏制一些行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。要進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，確保投資增長的可持續(xù)性。借東部沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，捕捉和用好機(jī)遇，力爭有更大的作為。

　　河南日報(bào)

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