殯葬壟斷體制引發懷疑：殯葬業不是暴利冠軍？

　　“我們的純利潤率是17%左右�！睆V州市殯葬中心主任黎國慶稱。

　　而在某媒體評出的“2003年十大暴利行業”中，殯葬業被排在第三位，僅次于房地產與中小學教育。央視甚至稱殯葬業的利潤率其實遠遠高于房地產業，最高的可以達到1000%-2000%，是真正的“暴利冠軍”。近日廣東殯改專家開會指出，殯葬行業確有壟斷暴利。

　　廣東社會學學會理事鐘健還提出，應當由物價、審計部門對殯葬行業的各種服務價格進行核價監管，應當允許開設不涉及火化環節的殯葬服務公司，促使殯葬行業服務價格趨于合理。

　　殯葬用品利潤超70%

　　廣州市殯葬中心稱，從送到殯儀館到火化，一般包括三個層面的收費：首先是全省統一的三項收費：遺體運輸費120元、火化費230元和骨灰寄存費(骨灰盅每年30元、骨灰盒每年50元)。這些基本服務項目的收費標準，由省、自治區、直轄市民政廳(局)會同當地物價部門制定。第二是遺體整容、出殯等26項群眾辦喪必需的費用。收費標準由市、縣民政部門按保本或略有利潤的原則確定。第三是殯儀用品的收費。

　　“廣州殯儀館從事的是特殊的服務行業，自負盈虧、自收自支，第一個層次的收費虧損，后26項收費保本微利。所以前兩個層次的殯葬服務總體是虧本的。我們第三個層次也就是殯葬用品必須盈利�！崩鑷鴳c表示，大部分商品的售價比進貨價提高了70%-100%，是在保證殯儀館正常運營的基礎上略有利潤。

　　除開殯葬儀式費用，殯葬用品費用和墓葬費用的利潤應相當高。喪屬所要支付的墓地費從8000多元到5萬多元不等。而殯葬中心解釋：墓地費用的昂貴其實有政策因素：國家并不鼓勵公眾購買公墓，因而公墓價格確實定得很高，公墓主要針對高端消費，比如港澳臺同胞的需求。

　　事實上，殯儀中心的效益應該相當不錯，記者了解到的情況是，目前殯儀館有700多名員工(包括離退休職工)，其在職員工平均工資在5000元-6000元左右，高層應在1萬元以上。而目前殯葬中心還向銀行貸款1億多元修建了在中國堪稱一流的殯葬中心業務大樓等建筑。

　　廣州殯葬服務年虧1300萬？

　　業內人士介紹，在目前情況下，民政部門規定，殯儀館的建設設施由國家統一管理，民政部門審批。這樣造成了事實上的殯儀館壟斷經營。而殯儀館與火葬場又屬于同一個殯葬中心，打破壟斷殊為不易。

　　據介紹，在香港、日本等國家和地區，殯儀館行業市場化程度很高，私人企業可以進入，但火葬場都由國家審批和管理，不允許私人經營，因為火葬場的作用等于是把一個肉體變成了一堆骨灰，這是不可逆的，如果不嚴加控制，就會造成不法分子把實際上沒死的人通過合法的方式消滅掉。

　　“目前都說要破除殯葬業壟斷，但事實上，真要打破壟斷，火葬場就必須由國家包起來，其人員享受公務員待遇，而殯儀館則真正迎接市場競爭。但目前的情況是，火葬場這部分是虧損的，要由殯儀館方面來補。因此破除壟斷這一說法牽一發而動全身�！崩鑷鴳c表示。

　　黎“訴苦”稱，每年中心處理無名尸體的虧損達到800多萬元，加上火化、骨灰寄存等方面的虧損，總共有1300萬-1400萬元的收入缺口，而這些民政部門是不給撥款的。

　　殯葬價格該不該聽證？

　　記者從廣州市殯儀館實地了解的情況表明，該館確實是按照公開的價格收費，而此種收費并未達到媒體報道所謂“成本只有2000多塊的玉雕骨灰箱要賣30000塊”的程度。記者所能看到的最貴的骨灰盒為6998元。但無論如何，對殯儀館收費“暴利”的定性，表明了公眾對殯儀館壟斷的懷疑和不滿。

　　廣州市物價局收費管理處張奇德處長介紹，殯葬業屬于特殊行業，在定價方面有些特殊，政府定價的項目只有運尸費、停尸費、租用大廳費、火化費和寄存費等，其他項目都是由殯葬部門自己定價，但必須明碼標價。另外，物價部門對部分殯葬用品實行定價，對于每種殯葬用品，只能簡單分為幾類來定價，不可能對所有品種都定價。

　　記者了解到的情況是，在廣州殯葬服務中心，確實都是“明碼標價”，而這些價格是否“暴利”，相關部門甚至殯葬中心都不能給出說法。日前有專家提出要對廣州的殯葬業進行價格聽證。而來自廣州殯儀館和廣州市物價局的消息表明，聽證的可行性并不樂觀。

　　有專家指，事業性的收費，公益性的收費，只要涉及重大的，或者涉及多數人的切身利益，就要履行價格聽政。而廣州市殯儀館則提出聽證面臨實際困難：一是要聽證的話，殯葬服務也要聽證。如果聽證，殯葬服務價格必然上漲；二是殯葬用品價格無法聽證。殯葬用品的生產早已經市場化，價格由市場供需等多方面決定，而且種類繁多，聽證在技術上沒有可行性。廣州市物價局相關部門的消息稱正在研究，但能夠由市場調控的商品一般不進行聽證。

　　但黎國慶透露：中心已經成立了一個物價評估小組，4月下旬會出臺一個關于殯葬中心收費的具體方案。哪些項目虧損，哪些項目盈利，盈利多少，都會跟民政局和物價局交代清楚，最后由民政局和物價局確定價格。記者另獲悉，從今年起殯葬中心可能要繳33%的營業所得稅，中心應會全面調整服務收費價格。

　　地下喪事用品價減半

　　深圳近日舉辦了“深圳市殯葬用品公開采購洽談會”，首次對殯葬用品進行招標采購，此舉開創全國殯葬服務行業的先河。據悉，全國各地三十一家廠商參加，參展產品達二百二十二個品種。該次采購的總體價格與以往相比至少下降百分之十五。

　　近日省民政廳有關負責人就此表示，以往廣東省只對火化、骨灰寄存及運尸費進行統一定價，其余殯儀服務均劃歸各地市自主管理。從今年開始，廣東省將對骨灰等殯葬用品實行招投標制，廣州市也將采用這種方式。

　　而廣州市相關部門表示，“殯儀館獨家壟斷”的局面有可能在今年下半年被打破，屆時出臺的《行政許可法》可能會取消民政部門對經營殯葬服務公司的前置審批權，意味著私人可開設不涉及火化環節的殯葬服務公司，殯葬服務市場放開后引入正當競爭，價格自然會根據市場需求出現變化。

　　事實上，記者了解到的情況表明，應元路、六榕路一帶，非法經營的喪事用品商鋪比殯儀館服務處的價格大概要低一半左右。但更為實際的問題是，民營的殯葬服務公司競爭力主要體現在殯葬用品便宜上面，但其恐無力參與殯葬服務的全面競爭。目前情況下，民營殯葬公司必然要使用殯葬中心的殯儀館和火葬場，即使殯葬用品價格較低，整體費用恐怕不見得便宜，甚至有可能更貴。

　　記者觀察：透明可洗暴利原罪

　　公眾對壟斷帶來的痛楚記憶深刻，處于壟斷狀態的殯葬行業成為眾矢之的并不奇怪。但無法否認的是，殯葬行業存在高過大多數行業的利潤，盡管殯葬中心作出了很多解釋。

　　一位在殯葬行業工作了二十多年的人員說，目前殯葬業利潤是比較高，但這是有代價的。從戀愛到生活等諸多方面都有不便，她的孩子從小學讀到大學，班上老師同學們都只知道她在民政局工作，而不知道她具體在殯儀館工作。過年時也不會主動去拜年的。

　　事實上，公眾理解此種“補償”。中國消費者協會投訴與法律事務部主任王前虎認為,殯葬行業的人員很辛苦的，因此這部分人的收入高，是對特有的行業性犧牲的一些補償，可以理解。

　　但這部分補償是否有公平的定價機制予以確定，而不是冒著被公眾斥責為“壟斷暴利”的危險？事實上，只有經過較為充分的市場競爭，“暴利”嫌疑才可能洗脫。

　　但在殯葬用品吸引大眾眼球的時候，殯葬服務漲價恐怕是個非常現實而影響深遠的事件。按照公開的說法，殯葬服務這塊每年至少虧損1300萬元。所以才有了殯葬用品的高利潤，殯葬中心稱，如果殯葬用品價格降下來，那么殯葬服務的價格很可能提升。這就直指問題的核心：在實際壟斷的情況下殯葬中心應該維持多高的利潤比較合適？

　　顯然，在目前的體制下，“多少利潤合適”仍然是個偽命題。因為殯葬中心自收自支，尋求高利潤是其本能沖動。如果按照墓地僅土地每平方米就賣5000多元的價格來計算，一畝地能賣超過300萬，而征地成本大約在50萬元左右。根據殯葬中心的解釋，征用的很多土地不能建墓地，用來建設骨灰塔、拜祭地點，成本高而收益少。其中折射的仍然是壟斷行業的老問題：透明度不夠。

　　解決相當復雜的殯葬行業的價格問題，恐怕不應緊盯著殯葬用品價格偏高不放，而應要求相關部門進行全面的成本核算，包括殯葬用品、殯葬服務和墓葬費用。假如殯葬用品一面在降，殯葬服務一面在升，恐怕這種結果也不是人大代表們所樂見的。當然，由物價、審計部門對殯葬行業的各種服務價格進行核價監管后再漲，公眾應能接受。此外，“價格聽證”也是解決透明度的手段，但根據殯葬中心的說法，服務價格聽證很可能導致殯葬服務價格上升。其實，該漲就漲，該降就降，只要符合程序。這比說漲就漲，說降就降要強得多。

　　記者 陳龍 實習記者 張瀟