保監(jiān)會主席馬永偉點評上半年保險市場
本報記者萬云 中國上半年保險業(yè)務(wù)增長呈健康、快速發(fā)展勢頭，下半年中國保監(jiān)會仍有幾項重要的工作要做，其中將支持符合條件的保險公司上市，繼續(xù)研究和解決保險資金保值增值的根本辦法。這是中國保險監(jiān)督管理委員會主席馬永偉7月19日對新聞媒體的一次談話中著重提到的。
投資型保險產(chǎn)品“吃得香”
今年上半年以來，我國保險業(yè)的業(yè)務(wù)成績突出，主要表現(xiàn)在保費收入高速增長，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有很大改變，費用得到有效控制，經(jīng)濟補償職能得到較好發(fā)揮。
馬永偉說，上半年，由于太保分業(yè)經(jīng)營及新批設(shè)的一批股份制保險公司分支機構(gòu)的相繼成立，使業(yè)務(wù)增長快速，1-6月份全國保費收入共計1022.3億元，同比增長27.69%，增幅比往年同期提高了20多個百分點。其中壽險的投資連接和分紅類新型產(chǎn)品保費收入達到135.43億元，占同期壽保費收入的“兩成”以上；此外，壽險新保單收入322.42億元，占同期壽險保費收入的“一半江山”。
馬永偉對新產(chǎn)品收入及新單保費收入這兩個數(shù)字尤其滿意和贊許。他說：“針對市場需求和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，各保險公司尤其是壽險公司調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新單保費收入顯示越來越多的客戶與保險公司有了親密接觸，這是一個好的跡象。在保費收入大幅提高的同時，各保險公司的成本費用卻得到有效控制，這說明盈利能力的增強�！睋�(jù)了解，今年保險的經(jīng)濟補償職能得到較好發(fā)揮石家莊、江西爆炸案，新疆風(fēng)災(zāi)，重慶武隆山體滑坡、廣西洪災(zāi)等重大突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生后，保險公司都能及時給予賠付，充分發(fā)揮了保險保障的功能和社會穩(wěn)壓器的作用。
保險問題真不少
開始于今年4月下旬的全國規(guī)模的保險市場整頓工作的第一個階段已經(jīng)結(jié)束。保監(jiān)會主席馬永偉說，我們已基本摸清了目前保險市場存在的主要問題：
未經(jīng)審查擅自任命的高級管理人員占相當比例，2000年底，全國各保險機構(gòu)中已任職的10000多名高級管理人員中，未經(jīng)任職資格審查的占20%左右。
第二是違規(guī)設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)的問題突出。目前，全國共有各類營業(yè)性保險機構(gòu)10000多家，違規(guī)設(shè)立的占機構(gòu)總數(shù)的4%。
第三是車險違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象比較嚴重，一般財產(chǎn)險公司業(yè)務(wù)一半以上是車險業(yè)務(wù)，而多數(shù)經(jīng)營此項業(yè)務(wù)的保險公司都不同程度地存在違規(guī)退費等現(xiàn)象。
第四是相互抵毀和誤導(dǎo)消費的問題比較嚴重。特別是在基層，有些業(yè)務(wù)人員信口雌黃，對別的公司進行毫無根據(jù)的抵毀，對自己公司的產(chǎn)品功能胡亂吹噓。
第五是人身保險的團體業(yè)務(wù)違規(guī)比較普遍。相對于個人單獨購買而言，機關(guān)、團體購買的保險叫團體保險。由于企業(yè)購買團體保險的費用不必交稅，又能為職工謀福利，所以養(yǎng)老、醫(yī)療等團險產(chǎn)品受到企業(yè)歡迎。但有的企業(yè)的團體保險長險短做、躉交即領(lǐng)，年底給職工辦團體保險，費用開支入了賬，但轉(zhuǎn)過年來就退保，退保保費進入小金庫，分給個人。這顯然是一種帶有“洗錢”性質(zhì)的不正當手段。而有的保險公司為了獲得年度業(yè)績，也助長了這種違規(guī)手段“暗結(jié)珠胎”。
另外，保險代理市場秩序比較混亂。
馬永偉說，目前正在進行第二階段的整頓工作，即進行重點抽查檢查，對重點地區(qū)、重點公司的重點項目都要嚴加查處。預(yù)計到今年10月份完成整個整改工作。
上市和資金運用
馬永偉談到，今年下半年將召開金融工作會議，為“十五規(guī)劃”安排布置框架性的工作。面對即將入世的前景，馬永偉認為迎接挑戰(zhàn)的工作之一就是在國有保險公司和股份制保險公司中進行不同的改革方案。
目前有幾家股份制保險公司正在積極準備上市。馬永偉說：“保監(jiān)會鼓勵符合條件的公司上市，也從監(jiān)管角度為它們創(chuàng)造條件。”他認為，上市的一個目的是融資、擴大資本、吸收社會資金，但上市最根本的是解決保險公司的機制問題。上市將使保險公司股權(quán)多元化，使保險公司變成一個公眾的、透明的公司，能夠規(guī)范一個企業(yè)，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，加大監(jiān)督機制，有利于向國際接軌。對于現(xiàn)在的股份制保險公司，資本金還不是主要問題，主要問題是股權(quán)結(jié)構(gòu)比較單一，一股獨大，股本不合理等方面約束了公司進一步發(fā)展。
馬永偉還著重提及，涉及到保費保值增值的資金運用是保險公司頭等大事。大額協(xié)議存款、購買AA＋級企業(yè)的債券，投資于證券設(shè)資基金這三種方法雖然拓寬了保險公司的投資渠道，但這些渠道仍然不夠。馬永偉雖然沒有說具體的方法，但他肯定保監(jiān)會協(xié)同相關(guān)部門正在研究能根本解決保險資金出路的方法。