中國如何抵御油價(jià)上漲沖擊

　　據(jù)報(bào)道，日本企業(yè)目前已經(jīng)在為油價(jià)上漲到每桶100美元做準(zhǔn)備

　　金柏松

　　未來20年，新興市場(chǎng)國家的石油需求將飆升，尤其是中國，汽車保有量的增加將產(chǎn)生越來越大的石油需求。預(yù)計(jì)到2030年，全球?qū)κ�油的日需求量將�?004年的8200萬桶上升至

1.21億桶。

　　目前，在應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲的沖擊方面，發(fā)展中國家表現(xiàn)得很脆弱。中國經(jīng)濟(jì)是世界第二大增長發(fā)動(dòng)機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問題，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成相當(dāng)大的影響。從這一角度出發(fā)，我們應(yīng)該理解，世界上大部分人士擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)出問題不是炒作，而是事態(tài)發(fā)展關(guān)乎他們的自身利益。因此，中國不能因?yàn)閲�際上有些別有用心的人叫囂“新的中國經(jīng)濟(jì)威脅論”而拒絕接受正面意見和合理成分。

　　為此，我們應(yīng)該冷靜分析客觀事實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。如果發(fā)展趨勢(shì)中確實(shí)存在一些問題，我們當(dāng)然應(yīng)該及早準(zhǔn)備，防患于未然。

　　發(fā)展中國家更難抵御新的石油危機(jī)

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，世界原油供需關(guān)系趨緊的態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)有根本改觀，中長期還會(huì)持續(xù)趨緊，國際市場(chǎng)

　　如果爆發(fā)石油危機(jī)，世界上哪些國家抗沖擊能力強(qiáng)，哪些國家弱？中國的抗沖擊能力又如何呢？

　　筆者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)備充分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，所以抗沖擊能力較強(qiáng)；發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)“體質(zhì)弱”，則更容易受到石油價(jià)格的沖擊。

　　首先，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)總量中消耗相對(duì)少，即單位GDP消耗的石油少于發(fā)展中國家；其次，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重普遍低于發(fā)展中國家，而制造業(yè)是能源消耗較多的產(chǎn)業(yè)；其三，發(fā)展中國家最重要的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，能源危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沖擊最厲害的領(lǐng)域就是制造業(yè)；其四，發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)后，政府和民間企業(yè)在能源供需各個(gè)環(huán)節(jié)普遍建立了充足的石油儲(chǔ)備，大致有一年的消費(fèi)量；其五，發(fā)達(dá)國家節(jié)約能源普遍做得比發(fā)展中國家好；其六，發(fā)達(dá)國家價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)相結(jié)合，可以將價(jià)格調(diào)控在合理范圍內(nèi)。

　　事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀已經(jīng)反映出在高油價(jià)時(shí)期發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家抗沖擊能力的差距。

　　亞洲經(jīng)濟(jì)增長可能被高油價(jià)抵消

　　最新一期美國《商業(yè)周刊》發(fā)表文章稱，居高不下的油價(jià)讓依賴石油進(jìn)口的亞洲經(jīng)濟(jì)變得“十分脆弱”，各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長可能在很大程度上被高油價(jià)所抵消。

　　泰國政府于2005年年初取消了油價(jià)補(bǔ)貼政策，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)放慢跡象。印度政府近些年來也一直在不斷減少補(bǔ)貼，人們擔(dān)心通貨膨脹可能會(huì)隨之而來。

　　高油價(jià)正在擊垮印尼盾。自1997年金融危機(jī)以來，印尼石油產(chǎn)能并沒有大量提高，已經(jīng)從石油出口國變?yōu)閮羰�油進(jìn)口國，而政府為了平抑物價(jià)對(duì)國內(nèi)油價(jià)采取財(cái)政補(bǔ)貼政策。當(dāng)市場(chǎng)上油價(jià)上漲到70美元時(shí)，從全球看并無大礙，但實(shí)際上第一個(gè)裂口已經(jīng)產(chǎn)生，印尼首當(dāng)其沖。瑞士銀行分析師陶冬指出，石油價(jià)格的上漲并不是簡單的遞增，其效應(yīng)在初期階段呈現(xiàn)“厚積而薄發(fā)”，積累到一定程度控制不住才突然爆發(fā)。印尼實(shí)施國家補(bǔ)貼政策，引發(fā)財(cái)政赤字，已經(jīng)不堪重負(fù)，被迫取消補(bǔ)貼，導(dǎo)致資本外逃、印尼盾大跌。對(duì)此，許多國家的央行(包括印尼央行)事前并沒有意識(shí)到。

　　中國應(yīng)對(duì)石油危機(jī)的能力如何

　　中國作為發(fā)展中國家，在上述各方面均不如發(fā)達(dá)國家。我國萬元GDP的能耗是世界平均水平的3.4倍，是日本的9.7倍；我國是世界公認(rèn)的加工基地，工廠多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重高，所以能耗高；我國從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，石油儲(chǔ)備幾乎處于空白，抗沖擊能力當(dāng)然弱；等等。在直接沖擊之外，還有“間接影響”：中國經(jīng)濟(jì)依賴出口，依賴國際市場(chǎng)，以美國為首的世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，中國出口必然遭受打擊，承受第二輪沖擊。

　　中國政府提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則，是立足于國內(nèi)，并把節(jié)約優(yōu)先、效率為本作為能源政策的首要任務(wù)。1997年我國頒布了《節(jié)約能源法》和《節(jié)能中長期發(fā)展規(guī)劃》。上個(gè)月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已通過了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期的重點(diǎn)工作》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。結(jié)合“十一五”規(guī)劃，我國已經(jīng)擬定了能源中長期發(fā)展規(guī)劃。全國人大常委會(huì)也已通過了《可再生能源法》，提出可再生能源在一次能源消費(fèi)中的比重由目前的7%提高到2020年15%的具體目標(biāo)。

　　以上這些政策方向已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)的效果。國際上類似政策的落實(shí)多是通過立法，制定實(shí)實(shí)在在的具體指標(biāo)，有專門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)的部門和執(zhí)法部門，且對(duì)違法單位嚴(yán)格執(zhí)法。講實(shí)話、干實(shí)事、見實(shí)效，將是對(duì)我國的真正考驗(yàn)。

　　在危機(jī)管理上借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

　　由于國際市場(chǎng)千變?nèi)f化，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家中，政府和企業(yè)都有危機(jī)管理機(jī)制。特別是在能源領(lǐng)域，危機(jī)管理機(jī)制更加完善。

　　例如，美國應(yīng)付石油危機(jī)的措施主要有下列這些：一是全社會(huì)石油儲(chǔ)備。除了國家擁有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以外，美國還擁有大量未開采的石油資源；美國大石油財(cái)團(tuán)也有石油儲(chǔ)備，各流通環(huán)節(jié)還有成品油儲(chǔ)備，這些儲(chǔ)備足以應(yīng)付美國一年的石油需求。二是替代能源。美國核能發(fā)電能力最高時(shí)約占到其發(fā)電總量的40%，但現(xiàn)在僅占20%，處于休眠狀態(tài)的核電廠隨時(shí)可以啟用。三是本土有石油儲(chǔ)備資源。一旦國際市場(chǎng)油價(jià)超出一定水平，美國企業(yè)有充足的資金可以用來開采本土資源。四是美國正在投入大量資金研發(fā)新能源、新技術(shù)、可再生能源，一旦油價(jià)超過一定水平，有一些技術(shù)可以立即投入使用。五是美國市場(chǎng)運(yùn)作成熟。

　　在能源問題上，日本更加擅長危機(jī)管理。上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)時(shí)，日本應(yīng)對(duì)危機(jī)措施得當(dāng)，節(jié)能使企業(yè)競爭力大大提高，并在與美國汽車企業(yè)的競爭中一舉確立優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)了解，日本企業(yè)已經(jīng)做好了油價(jià)達(dá)到每桶100美元的危機(jī)準(zhǔn)備。日本國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、核電儲(chǔ)備則更加充足。日本在研發(fā)新能源、可再生能源方面也同樣投入了大量資金。2003年日本政府出臺(tái)了新能源政策，詳細(xì)制定了各項(xiàng)節(jié)能指標(biāo)、可再生能源發(fā)電指標(biāo)等，并開始實(shí)施。

　　只有政府、經(jīng)營能源生產(chǎn)和流通的企業(yè)具備這樣的危機(jī)意識(shí)，制定出比較成熟的危機(jī)管理方案，才能對(duì)國際原油市場(chǎng)風(fēng)云變幻、高風(fēng)險(xiǎn)的狀況做到“家有隔夜糧，不怕鬧饑荒”。

　　(作者為